招标问答-有用的招标采购答疑栏目-火标招标网

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什么是监理招投标这是在项目实施中，为了对项目质量进行管理监督，防止出现施工单位自己监督自己的现象出现。针对在工程监理招投标过程中存在的问题，如果不能及时提出正确的对策将其有效解决，会对我国监理行业的正常发展带来危害，且违法违规监理招投标是一种严重的腐败现象，不但败坏社会风气，同时也影响我国监理企业走出国门与国际接轨。因此，国家建设行政主管部门应尽快制订与颁布《建设工程监理招标投标管理办法》，使监理招标步入规范化的轨道。 1、进一步完善有关法律法规，加强政府监督在市场经济条件下，推行监理招投标制度就是规范监理市场并使监理企业健康有序地发展，因此要建立和完善有关法律法规如监理项目监理人员网上备案制度、监理单位业绩网上登记制度，明确公开招标和邀请招标的界限，明确邀请招标的法定程序、违规罚则等。纪检监察部门应介入其中，进一步加强力度，使监理招标交易得到全过程、全方位的监控。 2、规范招投标代理公司的经营行为加强对招标代理公司的管理，规范其经营行为，严厉整顿违法违规的招标代理公司，对情节严重者要坚决予以取缔，对遵纪守法经营者则应大力宣传和表彰，树立其良好信誉。提高招投标代理公司的管理水平和业务能力，科学编制招标文件。《中华人民共和国招标投标法》第二章第十九条的规定，招标人应当根据项目的特点和需要编制招标文件，招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标代理单位应熟悉本工程项目的情况和有关需求，了解有关监理方面的知识和业务及监理行业情况，认真编制有针对性的招标文件，科学评估各投标要素，达到优选监理单位的目的。不断完善评委打分机制，技术评标即监理大纲评分时，评委往往在评分表中直接打出监理大纲中的各项分值，容易存在透明度不高的现象，因此应公开监理大纲评分，提高监理大纲评分透明度，有效遏制目前在招投标过程中花样众多的作弊歪风。 3、规范招标人和投标人的行为从管理体制入手，加大管理力度，杜绝监理招投标过程中的不公平、不公正现象。为防止利用招投标过程中的漏洞进行暗箱操作，应完善现有的招投标管理办法，尽量明确招标人的某些招标权利，同时加大政府的监督检查力度，使招标人和投标人能严格执行法律法规和各种招投标管理办法，而且可以根据需要制定一些操作性强的具体实施细则，发现违规单位立即取消其招投标资格，记录其不良行为，并予以通报。 4、充分发挥各级协会的作用我国各级协会应进一步学习发达国家咨询业协会在管理行业方面的经验，在双向服务中起到桥梁和纽带作用。协会应该充分发挥积极性，将那些真正能贯彻国家方针政策的企业选到协会中，建立健全行业自律机制，规范其市场行为，教育和督促其依法经营。同时积极探索评价标准和评先进方法，广集社会各界意见，好的向社会宣传，差的向社会曝光，树立起行业在社会中的良好信誉。 5、创新市场监管方法，加强信息化建设监理招投标在有形建筑市场中进行，为建立和完善相应的信息网络平台，与有关管理部门共建阳光工程，相应的管理信息也应做到共享。同时建立铁的纪律，违法违规现象一经发现，可根据严重程度给予相应的惩罚并曝光，接受社会各方面的监督。对监理招投标合理的建议有化进一步完善有关法律法规，加强政府监督、规范招投标代理公司的经营行为等五项对策。如果您需要法律方面的帮助，欢迎在进行法律咨询。

我国的招投标市场是否存在社会资源浪费的问题

2022-01-24 15:17:44

一.我国的招投标市场是否存在社会资源浪费的问题我国招标市场存在社会资源浪费的问题。主要体现在招标过程中的资金使用效率和提交的多份文件资料的浪费。二.什么是招标投标招标投标是由交易活动的发起方在一定范围内公布标的特征和部分交易条件，按照依法确定的规则和程序，对多个响应方提交的报价及方案进行评审，择优选择交易主体并确定全部交易条件的一种交易方式。按照竞争开放程度分为公开招标和邀请招标两种方式。招标投标活动中的异议，在政府采购活动中称为质疑，是指投标人或者其他利害关系人认为资格预审文件、招标文件、开标、评标结果等招标投标活动不符合招标投标法律法规有关规定，使自己的权益受到损害的，向招标人或招标代理机构提出疑问主张权利的行为。《招标投标法》第六十五条规定，投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议。《政府采购法》第五十二条规定，供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。三.什么是社会资源浪费资源的配置的方式不合理或是资源配置的机制不科学所产生的浪费;因资源的未充分利用或过度消费性使用造成的损失。联合国环境规划署在5月22日“生物多样性日”来临之际发表《生态系统与人类福祉报告》说，近几十年，随着经济的发展，生物多样性遭到了严重破坏。自工业化初期至今，全球渔业资源减少90%;1/3的两栖动物、1/5的哺乳动物和1/4的针叶树种濒临灭绝;大自然调节气候、空气和水源的能力大幅下降;自然灾害对人类的冲击越来越多。联合国千年发展目标中许多项目都与环境有关，保护自然环境的可持续性是实现各项目标的中心支柱，环境领域的千年目标不实现，包括脱贫、消除饥饿和疾病等方面的目标也无从谈起。联合国环境规划署将成立“环境监督部”，专职监督全球自然环境和生物多样性的变化，并及时发出警告和提出建议。报告还呼吁各国政府高度重视环境问题，认真采纳科学家们的建议，推动全社会保护生物多样性，努力在2010年底前扭转生物多样性被大幅破坏的趋势。

投标人递交标书应注意哪些问题

2022-01-24 11:59:02

什么是投标投标是与招标相对应的概念，它是指投标人应招标人特定或不特定的邀请，按照招标文件规定的要求，在规定的时间和地点主动向招标人递交投标文件并以中标为目的的行为。招标人或招标代理机构须在签订合同后两个工作日内向交易中心提交《退还中标人投标保证金的函》。交易中心在规定的五个工作日内办理退还手续。《招标投标法》第二十八条规定，投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。 1、投标文件的送达。投标人必须按照招标文件规定的地点，在规定的时间内送达投标文件。投递投标书的方式最好是直接送达或委托代理人送达，以便获得招标机构已收到投标书的回执。在招标文件中通常就包含有递交投标书的时间和地点，投标人不能将投标文件送交招标文件规定地点以外地方，如果投标人因为递交投标书的地点发生错误，而延误投标时间的，将被视为无效标而被拒收。如果以邮寄方式送达的，投标人必须留出邮寄时间，保证投标文件能够在截止日期之前送达招标人指定的地点。而不是以“邮戳为准”。在截止时间后送达的投标文件，即已经过了招标有效期的，招标人应当原封退回，不得进入开标阶段。 2、招标文件的签收保存。招标人收到标书以后应当签收，不得开启。为了保护投标人的合法权益，招标人必须履行完备的签收、登记和备案手续。签收人要记录投标文件递交的日期和地点以及密封状况，签收人签名后应将所有递交的投标文件放置在保密安全的地方，任何人不得开启投标文件。为了保证引起充分竞争，对于投标人少于三个的，应当重新招标。这种情况在国外称之为“流标”。按照国际惯例，至少有三家投标者才能带来有效竞争，因为两家参加投标，缺乏竞争，投标人可能提高采购价格，损害招标人利益。

目前监理招标评标工作中存在的问题

2022-01-24 11:52:46

1、工程监理招标的特点 1.1监理招标的宗旨监理是受招标人(业主)的委托，对生产建设过程提供监督、管理、协调、咨询等服务。监理服务是监理单位的高智能投入，监理服务工作完成的好坏不仅依赖于执行监理业务是否遵循了规范化的管理程序和方法，更主要的取决于参与监理人员的专业知识、工程管理经验、对事物发展的判断能力和创新能力等。监理服务的质量，直接影响整个工程管理水平，影响到工程的质量、进度和投资。鉴于监理招标具有的特殊性，招标人选择中标人的基本原则是“基于能力的选择”，投标人履行监理合同的能力，监理大纲及其拟派的监理机构人员的能力、结构构成等，作为监理招标的重点评价因素。 1.2报价在选择中居于次要地位招标人选择监理单位时，鼓励的是能力的竞争，而不是价格竞争。当监理价格过低时监理单位很难派出高素质的监理人员，很难把招标人的利益放在第一位或者无法保证监理人员数量，也就无法提供优质服务。“优质优价、低价质差”这是市场经济的一个法则。因此，监理招标对于取费必须在满足国家取费标准范围内来进行评价。它的评审以技术方面为主，不以价格最低为主要标准。 1.3选择的投标人数量适宜选择投标单位时，一般选择投标人的数量以5～7家为宜，因为监理招标是对知识、技能和经验等方面综合能力的选择。如果选择过多的投标人参与竞争，不仅要增大评标工作量，与在众多投标人中-好中求好的目的比较，往往产生事倍功半的效果。可见，监理招标是为了挑选适合本招标工程特点并最有能力的监理公司提供咨询和监理服务。 2、评标方法的设定监理评标评审的内容一般为：技术、信誉、商务。信誉标评审包括企业的社会信誉、业绩及现场机构组成、总监答辩。技术标评审内容包括监理实施方案的合理性。商务标评审内容包括报价高低等内容。技术标是作为暗标来评审的(标书无记号，只有编号且是由工作人员在开标会现场编注)。这种做法是适应法律上提出的公平和保密要求的需要。评标通常采用综合评分法对各投标人的投标文件进行评比，一般技术、信誉分占70%，商务分占30%，根据项目监理内容的重要程度来细化各项得分。由于技术标、信誉标中没有具体量化的计算公式，评标时更多地取决于评委对投标文件的横向比较、划分档次，因此某一项的得分应当是将各评委的给分值去掉一个最高分和一个最低分后的平均值。在商务标评审中，取投标人的有效报价(去掉一个最高和一个最低价)后的平均值与目标监理费进行加权平均作为评标值来进行评审。我国实行的是总监理工程师负责制，总监是代表监理单位全面履行监理合同、主持项目监理的关键人物。故在信誉标评审中插入总监答辩，其分数占了20%。针对投标项目，通过评委各自出题，经讨论组成临时题库，再从中随机抽选几题给总监进行答辩，并控制时间。答辩的形式不是面对面进行，而是采用评委与投标人“背靠背”答辩。对于同样的问题，在同样的时间内作出答辩，就可体现出各总监的水平，如在处理问题时的应变能力、表达能力、监理业务能力及对建设项目的技术难点和重点的理解等等。可见对总监进行现场答辩也是一种有必要也很有效的手段。 3、招标评标及其组织过程中存在的问题 3.1评标中过分注重标书内容其实投标书质量的好坏与中标后的履约兑现完全是两码事。目前，各监理公司的投标书是由经营部门编制，总是以最高水平与最好的人员配置进行投标，而中标后进人现场的监理人员可能又是另外一回事，即投标书内容、承诺的好坏与实际履约状况严重脱节。 3.2公平、公正、公开地选择中标单位的原则还有待于进一步加强一是投标串标问题。目前社会上的一些监理单位已形成一种组织，这些组织约定在投标时互相帮助甚至相互勾结来影响监理招标工作;二是一些业主的违规操作，在招标前已内定了中标单位，而招标不过是流于形式，由1家拟中标的监理单位找儿家陪标单位走过场而已;三是有针对性地限制了潜在的投标人;四是在评标组织上的漏洞。目前，有的工程招标在评标前已被评委泄露出去，投标人会想方设法与评委疏通，于扰了评标的公正性。步步高论文发表网是学生经济论文快速写作，管理职称论文发表，管理论文范文参考首选网站。 3.3过分强调投标人此前的类似工程业绩与信誉其实一个项目监理质量的好坏儿乎与单位的业绩无关，而主要是取决于所投入的监理人员的素质，特别是总监理工程师的管理水平与技术素质。但这里有一个问题是需要审查的，即投标人现场总监理办的管理制度与方法，特别是在经营方面的管理方法，这对于项目监理工作能否顺利进行起到非常关键的作用。例如有的监理单位实行总监承包制度，经费包干，这种制度的本意应当是督促总监理工程师充分发挥其自身的能动性，来搞好监理工作，但很多监理单位实行此项制度的真正目的是从经营效益方面来考虑的。个别的监理公司过分地压低承包价格，所提取的比例高达40%一60%，使现场监理几乎无利可图。在这样的管理制度下，是无法搞好现场监理工作。因此.对投标人现场监理组的管理体制进行考察评价是很有必要的。 4、对招标各环节做改进 4.1改革评标办法，重建市场规则监理招标市场存在操纵的情况，很大程度是有一些寡头企业凭借自身的优势操纵着市场。改革评标办法，重建市场规则要着眼于削弱垄断企业的优势，实现自由竞争。在评标阶段能让各投标企业站在同一起跑线上，体现评比时的公平性。这样可以提高所有投标单位的积极性，使市场活跃起来。随着市场参与者的增加，某些单位操纵评标结果的难度相对增加。由此可见，现阶段的任务是市场的培育，所以评标办法的改革要侧重评标阶段的公平性。 4.2评标细节改进精简投标文件，减少同质性的评比内容，把重点放在差异性内容的评比上，提高评审质量。监理招标是以建设工程施工监理服务为标的的服务类招标，投标人提供的服务都有一定的规范和要求，投标人提供服务的同质性很强，所以投标书的某些同质性内容可由招标人统一规定，投标人只编写对工程的认识和提出合理化建议等个性化内容，把该部分作为主要的评标依据。这样一来，可以促使投标单位集中精力深入研究招标工程的特点，提高投标的针对性，促使投标单位展示其自身的竞争特性，使招投标活动更具实际意义。推行隐含性投标文件(暗标)，减少评委人为因素的影响。使用投标隐含性标书(暗标)，在未知投标单位标书对应的情况下，评委的感情因素对评比的影响会大大降低。现行的评标办法默认的一个前提是评委与投标单位之间没有任何关系。但是广州建设工程是一个区域性的交易中心，因此以上的前提是很难实现的，评委和投标单位之间不可避免存在一定的社会联系。从专家库里随机抽出的专家不能保证与投标单位没有潜在的利益关系和感情，这种关系往往会影响评标的公平性。所以推行隐含性投标文件(暗标)，评委无法确定标书和投标人的对应关系，只能根据标书的内容进行评审，从而提高评委评审的公正性。

当前工程招投标过程中产生问题的原因

2022-01-24 11:44:09

一、当前工程建设招标投标存在的主要问题目前，各有关部门能严格执行招投标制度，依法必须招标的项目基本上都实行了招标，招标程序在逐步规范，但是依然有一些问题存在：一是化整为零规避招标。根据《甘肃省招标投标条例》的有关规定，合同价款在50万元以上的工程项目必须进行招标，个别单位为了逃避招投标程序，经常把50万元以上的工程进行分拆或肢解，使其投资额不超过招投标上限，从而达到指定施工单位的目的。二是假借资质参与竞争。《招投标法》明确规定，不得假借资质或以他人名义参与招投标报名。但在实际招投标报名过程中，个别投标人常以分公司、项目经理等名义，假借资质、以他人名义报名参与招投标。三是陪标现象常有发生。个别工程项目在招标前夕，某个施工单位就已经获得了承包资格，为满足工程项目招投标制度的有关要求，便邀请其他单位陪同投标，自己编制其他投标单位的《投标文件》，对于其中的内容进行控制，使得自己既能够中标，又能够合法化。四是控制信息限制投标。《招投标法》规定对招投标信息的发布作了明确的规定，但在实际操作过程中，个别单位常以工期紧张、提高工作效率为借口，没有在招投标管理部门指定的报刊、网络和其他新闻媒介上发布招标公告，或者缩短公告发布时间，客观上造成了潜在投标对象获知信息的不平等。五是暗中勾结泄露标底。招投标过程中，标底的制定是确定中标单位的关键因素，因此标底的保密工作至关重要。但在实际工作中，由于编制标底的中介机构常年与投标企业打交道，利益上有交集，加之监管不到位，致使标底泄露现象时有发生，严重影响了投标对象的公平竞争。六是转包工程获取利润。个别投标企业中标后，将工程直接转包或违法分包给其他施工单位，从中收取管理费，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任，常年专注于投标中标，从不具体施工。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业进入施工现场，为工程质量安全埋下隐患。七是招标代理仍不规范。由于我国招标代理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区，利用自己的特殊身份帮助业主有倾向性的选择中标单位。二、工程建设招标投标存在问题的主要原因工程建设招投标领域产生问题的原因主要有以下方面：一是以权谋私。市场经济条件下，一些领导干部放松世界观的改造，经受不住权力、金钱的考验，以权谋私，违规参与招投标活动。二是外界干预因素过多。在招投标的过程当中，存在着过多的外界因素干预，使得招投标活动不能够严格按照规则进行，一定程度上减弱了法规的力量，例如存在一些可以人为调控的因素，如果竞争对手对自己产生威胁，通过一些非常态化的手段在资格审查或其他阶段就会排斥其他潜在投标人入围，从而造成了招投标的不公平、不公正。三是招标投标制度还不完善。现行的招标投标领域的相关规定，对招标投标活动整个过程进行了原则性规定，但对一些细节缺乏强制性规定，缺乏可操作性，尤其对资格预审和评标等关键环节规定过粗，存在一些可以人为调控的因素。四是后续监管不到位。当前招投标管理工作中普遍存在一种重招投标过程管理、轻中标后监督的现象。随着招投标的发展，没有紧随一些产生的新问题提出相应的对策，一些本可以通过后续检查发现的问题，如借资质、非法转包、擅自变更合同等等未能得到及时的揭露和纠正。五是招投标市场不够健全规范。招投标市场的信息服务、场所服务、集中办公服务等基本功能还不健全，相关的制度也不够完善，这些都制约了招投标市场对遏制腐败行为作用的发挥。三、解决问题的主要对策 (一)加强从业人员教育，筑牢拒腐防变底线在工程建设中，如何抵御利益诱惑，遏制腐败，最根本的就是要解决人的思想问题，也是铲除腐败的根源。一是加强市场主体教育。采用集中和分散学习相结合的方式，加强对招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、监督管理人员等招投标活动主体的教育。能深刻剖析腐败演变过程，找准易发腐败的环节，真正做到触及思想和灵魂的作用，以增强廉洁自律，拒腐防变的能力。二是加强对从业人员的教育。加强对招投标从业人员的职业道德和行业自律教育，引导从业人员自愿签署行业自律公约，自觉抵制失信、违规、违法行为。积极推行就业资格制度，从业人员必须经过培训，经考核合格，取得就业资格证书，才能从事招标投标工作，对已取得就业资格的要进行知识更新和继续教育。 (二)完善相关制度，增强可操作性针对目前招投标监管法规制度仍不健全的现状，应进一步加快招投标相关制度的制定、修订，增强招投标制度的可操作性，从法规制度上堵塞漏洞。建立对业主行为的监督制度，对必须招标而未招标、将工程肢解发包等行为要严肃查处，视情节轻重，不予颁发施工许可证或不准开展新项目。建立市场准入和清出制度。通过加强企业年检和专业技术人员执业资格注册等管理手段，对达不到规定要求以及有违法违规行为的企业和专业技术人员，坚决依法予以降级或清出建筑市场。完善准入制度，对有假借资质、违规挂靠、违规转包以及在招投标活动中有其它不良行为的企业和人员列入黑名单，使这些企业或人员在市场准入时受到限制，以加大违法违规的成本，利用经济手段强化准入管理。 (三)加强监管力度，实施有效监督充分发挥招标投标管理机构的宏观职能，切实加强对招投标程序和过程的监督。针对招投标管理过程中的薄弱环节，加强监管,堵塞漏洞，依法查处招标活动中的包括不正当竞争的违法行为，防止招标人设立背离公平、公开、公正的原则，及时查处各种违法行为，保证招投标工作的依法进行。强化招标投标备案制度，落实招标投标书面报告制度、招标结果公示制度、邀请招标批准制度等制度。立足于营造公平的竞争环境，加强执法监察，强化行政责任追究制度，从严从重打击招投标中的违法违规行为。对招投标各个环节存在的问题，依纪依法追究当事人的纪律法律责任，以有力的执法监察保证招投标活动的规范运作。 (四)注重后续监管，加强标后管理一是建立和完善建筑市场与招标投标、资质和资格、工程造价、质量和安全监督等管理机构之间相互联动机制，加强对合同履行的监督管理，及时发现和严厉查处中标后随意更换项目经理、转包、违法分包、任意进行合同变更、不合理的增加合同价款等违法行为，促进合同的全面履行。加强对工程后续工作和工程竣工结算的监管，防止因低价中标可能产生的偷工减料、弄虚作假、降低工程质量标准及安全水平的现象。二是建立工程合同风险管理制度，通过经济手段建立市场约束机制。借鉴先进经验，实行工程担保和保险等风险管理办法，建立健全业主工程款支付担保，承包商履约担保和低价中标风险担保，农民工工资支付担保的风险管理制度。

对科技项目进行联合招标必须注意什么

2022-01-24 11:36:26

必须注意事项 (1)联合招标各方具有招标资格，有出资能力、项目组织管理能力; (2)联合招标各方必须签订联合招标协议，明确出资额、知识产权归属、项目管理方式、承担的责任等; (3)在编制招标书、组织评标、确定中标人、签订合同以及中标后的项目管理等方面，联合招标各方要相互协商一致，并以书面形式达成一致意见。相关法律知识《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

低价中标法在投标过程中的主要问题

2022-01-24 11:00:51

1、关于工程量清单编制中的问题及对策一般而言，工程量清单都是由建设单位或建设单位委托由资质的造价咨询公司依据《工程量清单规范》编制的，投标单位按照工程量清单的项目设置及特征描述参考图纸编制工程项目单价、总价的。建设单位对工程量及清单内容负责，而投标单位对单价及总价负责。但由于编制清单人员的业务水平或对图纸的理解不同，往往导致工程量清单项目设置、项目特征描述不同，与图纸设计存在较大差异。投标单位只管按招标单位提供的工程量清单内容报价，在以后施工或结算中以投标报价与图纸设计内容不一致为由要求变更合同单价。如某工程的400*400排水沟图纸设计为毛石排水沟，而清单描述为砖砌排水沟;图纸设计有混凝土垫层而清单中过于笼统没有提及;预应力锚索仅描述为成孔、制安、注浆、张拉、锁定，却在其他的项目设置中又遗漏了腰梁的工程量;又如某工程挡土墙的施工，一般都是考虑槽坑的开挖、回填，往往忽略了挡土墙后面的大的回填量。这就要求投标单位计价人员既要熟悉图纸设计内容，又要对实际工程量与工程量清单工程量的差异做到心中有数，做到张弛有度，适当控制，为以后施工或结算时合同价款的调整、变更留下余地。 2、关于对工程量清单报价中的问题及对策相对来说，合理低价中标法在评标时一般都是唯价格论,既以最低价作为工程中标的主要条件，较少重视不平衡报价问题。因此，在投标报价时根据项目的特点、条件并结合本公司在施工中的专长和劣、优势，采取不同的投标报价策略。这里主要谈谈采用不平衡报价问题：不平衡报价的前提条件就是要在仔细研究招标文件、图纸，熟知投标报价原则、察看场地施工条件、掌握竞争对手的情况、制定施工方案、衡量自身实力的情况下，根据招标文件、工程量清单、图纸设计内容核算项目总成本，在确定投标总价不变，且具有一定的竞争力的基础上，适当提高前期施工的分布分项单价，压低后期施工的分部分项单价。在报价时可以适当提高前期施工的场平、铺设土工布、砂垫层、砌筑排水盲沟、集水井、塑料排水板单价，适当压低堆载预压、卸载等单价;如土建工程可以适当提高临时设施费用、基础工程、主体结构、安装部分的前期管线布设与预埋等单价，适当压低装饰、安装及后期室外配套工程单价，以期提前收回工程款项，提高工程款流动性或现值。提高预计以后施工工程量会增加的项目单价，压低以后预计施工会减少工程量的单价;对于工程量清单特征描述不明确或图纸设计不明确、估计以后要变更修改的会增加工程量的项目可以提高项目单价，而对于工程量清单特征描述不明确或图纸设计不明确、估计以后要变更修改的会减少工程量的项目单价，可以适当降低项目单价，待相关问题澄清后根据投标报价分析构成，要求变更合同单价，即使业主、监理不同意变更合同单价，在工程竣工结算时也有超预期收益。

中标后的管理措施

2022-01-24 10:56:48

中标后的管理措施： 1.熟悉招标件、合同文件：首先应明确施工合同约定的承包方式。采用工程量清单计价招标，多数是采用固定价格合同方式，固定价格合同又分为固定总价合同和固定单价合同。不同的承包方式，其工程计价基础不同，而且决定着承担风险角度的不同。固定总价合同，只有在设计和工程范围发生变更的情况下才能随之做出相应的变更，所以承包商要承担合同履行过程中的主要风险，包括实物工程量、工程单价等变化而可能造成损失的风险。而采用固定单价合同，双方在合同中约定综合单价包含的风险范围和风险费用的计算方法，在约定的风险范围内综合单价不再调整。因此，充分理解施工合同承包方式，这有助于监理工程师在工程实施过程中对工程进度款及工程决算的审查、隐蔽工程的签证、索赔范围的确认和费用计算等提供衡量的尺度。3.2合理利用监理权限 2.监理工程师：应该明确合同双方权利与义务，力促合同中各项承诺的兑现，维护合同双方的合法权益。监理工程师一方面要求中标人遵守招标文件中实质性的承诺及合同的约定，精心组织，加快施工进度，保证施工质量。同时，应加强合同管理，适时提醒业主履行职责，及时做好与外界协调关系、及时支付工程进度款等，为承包商提供便捷、有效、守信的作业环境。另一方面监理工程师应该针对施工过程中承包商存在的不良行为，合理利用监理权限，除了使用审核批准、下达监理指令以外，适时采取相应的经济手段及合同手段加以控制，例如下达停工令、建议撤换等，特别是采取推迟签发工程进度款支付凭证、拒绝签认的经济手段最为有效，因为它关系到承包商的直接经济利益，当然使用这些手段之前必须与业主进行合理地沟通，并取得共识。3.3严把材料检验关 3.工程材料：工程材料和设备是决定工程质量的重要因素，对于钢筋、水泥、商品混凝土等建筑主体材料在一个地区建筑市场上已形成了较稳定的市场，作为承包商在使用材料品牌及质量上较为谨慎。而对于装饰装修材料、水电材料，随着高科技的发展，新材料、新品种不断翻新，产品琳琅满目，但在使用功能、可靠性能、材料价格等相差较大，这往往是承包商考虑成本核算的重要内容。监理工程师一方面要结合招投标文件和设计资料，分析工程所使用材料、设备的性能和特点，核实招标文件中是否有针对性提出材料和设备所使用的型号、品牌、标准，对照核实承包商进场的材料和设备，加强现场检查验收，特别是对于重要的钢材、水泥、防水材料、管材、电气材料、设备等影响结构质量安全与使用功能的材料更是要加强防范，以防承包商鱼目混珠、偷梁换柱，适时采取平行检验、见证取样、跟踪试验、辅助检验等必要手段加以监控。3.4加强旁站监理 4.旁站监理：是监理人员实施现场监督的有效的质量控制手段。除了关键工序、重要部位实施旁站监理以外，对于只有通过后续的检查或验收、检测无法完全了解施工质量情况的，都要根据工程施工的难易程度、复杂性和重要性，适时采用全过程旁站、部分时间旁站和巡视抽查等方式加以控制，具体由总监理工程师视情况决定。旁站时应及时指出存在的问题，制止错误的施工手段和方法，并及时上报施工中出现的各类问题。现场监理人员不论分工如何，都有责任和义务发现施工中存在的隐蔽缺陷，并向有关责任监理人员反映，以便及时指令施工单位纠正，从而有效遏制质量事故的苗头。3.5妥善处理工程变更 5.采用工程量清单计价招标：实行合理低价中标，招标人承担了量的风险，投标人承担了价的风险。作为以较低报价中标的承包商，通过无情的市场竞争，大大压缩了中标人的利润空间，因而在工程实施过程中时刻寻找时机增加现场签证，努力与建设单位磨合，取得谅解，力求工程变更而增加工程量，提高工程造价，从而弥补不足。对中标后不严格履行义务的法律规制：《中华人民共和国招标投标法实施条例》第七十三条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额10‰以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。《工程建设项目施工招标投标办法》第八十条依法必须进行招标的项目的招标人有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，可以处中标项目金额千分之十以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任；对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分：（一）无正当理由不发出中标通知书；（二）不按照规定确定中标人；（三）中标通知书发出后无正当理由改变中标结果；（四）无正当理由不与中标人订立合同；（五）在订立合同时向中标人提出附加条件。