招标问答-有用的招标采购答疑栏目-火标招标网

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根据国际工程管理的通行做法，我国的工程保证担保制度将得到大力推行和发展，特别是投标保证、履约保证和支付保证在我国工程管理领域将得到广泛运用，它将是充分保障工程合同双方当事人的合法权益的有效途径，同时必将推动我国的招标投标制度逐步走向成熟。在确定中标人之前，对中标候选人是否可以进行现场考察，主要取决于评标委员会的意见、建议和招标人对中标候选人情况的了解程度。如果对中标候选人情况还不十分清楚，特别是涉及科技项目中的有关问题，必须现场考察其是否具有承担能力、中标项目合同的履行能力时，招标人就可以在定标前对中标候选人进行现场考察。相关法律知识：《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

如何制定科技项目评标的标准和方法

2022-01-27 11:09:44

不同类型的科技项目招标应制订不同的评标标准。但任何一个科技项目招标，其评标标准至少应包括以下三个方面的内容：技术方案的优越性。通过比较分析技术路线的合理性、技术方案的创新性、技术经济指标的先进性、完成目标的可行性以及实施技术方案的风险性等，综合判断其技术方案的优越性; 投标单位承担项目能力。通过比较分析项目负责人的学术水平和管理能力、课题组成员专业知识结构的合理性、研究工作基础以及研究设备仪器条件等，综合判断其研究开发实力，即承担项目的能力; 经费预算和安排合理性。由于科技项目的特殊性，要根据既能保证项目按期完成，又能使项目投资发挥最大经济效益和社会效益的原测，着重对其经费预算和安排的合理性作出评价，而不能把最低投标报价作为中标的主要理由。但对设有标底的项目，则应参考标底。对科技招标项目的评标，一般应采取综合评审法即定量指标与定性指标相结合的方法进行评审，由评标委员会根据综合评审指标体系进行定量打分和定性评价，得出每一投标人的平均得分，并作出书面评标报告，向招标人推荐合格的中标候选人。相关法律知识：《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; 有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

合理低价中标法的含义有哪些

2022-01-27 11:06:25

合理低价中标是指:在招投标过程中，中标价是经过评标委员会评审认定，能够保证工程顺利实施的具有科学的，合理施工技术措施的最低报价，应具有如下特征:施工技术措施科学合理;经过评标委员会评审方案科学、合理、可行;合理低价不应低于投标人的个别成本。合理低价中标特点把涉及到投标人各种技术、商务和服务内容的指标要求，都按照统一的标准折算成价格，进行比较，取"评标价最低者"为中标人的办法。评标时，评标委员可以是"同一专业"的，也可以是不同专业，而互补的;可以讨论协商。最后，各个评委独立提出意见，汇总得出评标结论。合理低价中标要点 1、对于资质，资格，业绩等等条件，采取的是"合格者通过;不合格者淘汰"的办法。优于或者超出，不予"加分"。比如:现行的机电产品国际招标的做法是:先进行"初步审查"即"符合性审查"(审查有无法人代表授权书;投标保证金;是否签字等)--再进行商务条件符合性审查--再进行技术指标符合性审查--再进行价格折算;最后，进行比较。 2、特殊情况下，允许对某种情况的投标人"加价"。比如，在国际招标中，对于"国产和国内供应"，和直接进口者相比，允许有15%的"加价"，即:拿国内生产供应的投标，+15%以后与直接进口的投标价，进行比较，低价者中标。再比如，对于技术商务指标允许有偏差的，其偏差部分，也"加价"折算，一般是加价0.5%. 合理低价中标优点 1、最适合使用财政资金和其他共有资金而进行的采购招标，更能体现"满足需要即可"的公共采购的宗旨。 2、在不违反法律法规原则的前提下，最大程度的满足招标人的要求和意愿; 3、通过竞争，突出体现招标能够节约资金的特点，根据统计，一般的节资率在10%左右。 4、评标比较科学，细致;可以告知每个投标人各自不中标的原因。合理低价中标缺点 1、事先(招标前)的准备工作，要求比较高;特别是对于关键的技术和商务指标，需要标注"*"的，需要慎重考虑;那种指标，只要有一项达不到招标人的要求，即可判定为"没有实质上响应招标要求"而做为"不合格"，不能再进入下一轮。 2、评标时，对评委的要求比较高;需要评为认真考评和计算，才能得出结果。比较费时间。 3、虽然多数情况下，避免了"最高价者中标"的问题;但是，对于某些采用公有资金但是具有竞争性需要的国际招标引进项目，难以准确的划定"技术指标"与价格的折算关系，表现不出"性价比"的真正含义;比如，国际招标的办法，技术上的正偏差(高水平的技术因素，加价因素也只有0.5%，有时反映不出真正的水平差距;)导致招标人即使有资金有理由，也难以引进水平更高一点价格也稍高一点的设备和技术。合理最低价评标法就是项目业主通过招标选择承包人，在所有的投标人中报价的合理最低价者，即成为工程的中标人。这里"合理最低价"指应当能够满足招标文件的实质性要求，并且是经评审的投标价格最低，但投标价格低于企业自身成本的除外，评标价最低的投标价不一定是投标报价最低的投标价。评标价是一个以货币形式表现的衡量投标竞争力的定量指标，它除了考虑价格因素外，还综合考虑施工组织设计、质量、工期、承包人的以往施工经验及施工新技术的采用等因素。

出现废标使有效投标人达不到3家评标是否继续进行

2022-01-26 11:53:00

①严格的说，提问应该是“出现废标使有效投标人达不到3家，招标项目是否继续进行”。评标是对投标文件进行评价，任何时候都可以继续进行。 ②根据《招标投标法》规定：“投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标”，其所说的投标人包括所有投标人(废标和有效投标人)，所以可以不重新招标，招标项目可以继续进行。但是，根据《招标投标法》规定：“第四十二条评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。”没有有效投标人时(无论实际几家投标人)，招标项目当然不能继续进行。相关知识： 1.什么是废标? 废标是指政府采购中出现报名参加或实质性响应的供应商不足三家、存在影响采购公正的违法违规行为、投标报价均超过预算、因重大变故采购任务取消的情形时，招标采购单位作出来的全部投标无效的处理。 2.废标退还投标保证金吗? 在招投标工作中，招标人向投标人收取投标保证金是为了防止和弥补因投标人的过失行为而给招标人带来的损失，是为了维护正常的招投标秩序。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第三十七条招标采购单位应当在中标通知书发出后5个工作日内退还未中标供应商的投标保证金，在采购合同签订后5个工作日内退还中标供应商的投标保证金。招标采购单位逾期退还投标保证金的，除应当退还投标保证金本金外，还应当按商业银行同期贷款利率上浮20%后的利率支付资金占用费。从上面可以看出，未中标的供应商的投标保证金都会退，而废标意味着整个招标投标活动的终止，废标后已交的投标保证金自然是要退的。 3.法律规定投标保证金不予退还的情形有哪些? (1)投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件; (2)中标人在收到中标通知后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。除上述情形外投标保证应该可以退，但是，要看被废标的原因，如果投标人违法，行政机关可以进行行政处罚，招标人可以主张投标人承担缔约过失的法律责任。在此，需要提醒大家注意的是，废标是指整个招标活动无效，当时的招标、开标、评标工作不得再继续，应予废标，即便确定了中标人，中标也无效;而无效投标则是指某一投标人的投标文件经评委初审认定为无效，将失去参加被评审的资格，在该次投标活动中，该投标人失去中标的可能。因此，无效投标针对的是某一投标供应商，涉及到的对象是投标个体并非整个投标活动。

编制招标文件有哪些内容与要求

2022-01-26 11:50:50

编制招标文件有哪些内容招标文件应包括投标须知、招标项目任务书、投标文件编制框架与要求等，其中招标项目任务书是招标文件的最重要部分，是投标人编制投标文件的依据。编制项目任务书应注重：项目的主要技术内容、目标及考核指标要求必须明确; 项目成果的形式及数量要求、进度及时间要求必须具体; 对成果所有权的归属、成果转让和转化方式必须作出明确的规定。在编制招标文件时，除国家有关法律法规规定之外，不得有针对或排斥某一潜在投标人的内容。投标文件中的技术经济指标、技术参数和技术路线等不能根据特定的单位进行设定。不得含有倾向或排斥潜在投标人的其他内容。相关法律知识：《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; 有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。

最低价中标给工程建设带来的负面影响

2022-01-26 11:42:03

“最低价中标”给工程建设带来的负面影响各工程招投标监督机构要严格监督项目的招标、投标情况，防止不合理的低价、不合理工期的招标行为。这个问题现在比较突出，前几年我们实行了最最低价中标的制度，这对于当时条件下坚持公平、公开，防止腐败现象起了一定作用。但是从这几年实际情况来看，也出现了弊端。最最低价中标从实际情况来看，必然是三种结果：第一种情况就是企业严重亏损，第二种情况就是偷工减料，不注重质量和安全，第三种情况就是不断调整项目调整预算，追加投资。这三种情况的实际结果可能跟我们原来预期的防止腐败恰恰相反，有关部门要研究。”说明有关领导也已意识到了不合理最低价中标给建设市场和工程质量安全带来的弊端。首先，最低价中标造成施工企业经营困难，影响了企业的发展。近几年大部分施工企业对科技创新的投入一直处于低水平，甚至无科技创新的投入，多年拿不出一项科研成果。并非企业不重视科学技术的进步，而是无力投入大量的资金进行科技创新。施工企业可持续发展的潜力和动能严重不足。其次是质量隐患问题。有的施工单位为了追求利润或不出现较大亏损，不惜偷工减料以降低工程成本，从而影响工程质量。第三是安全生产费用投入不足，隐患增多。最低价中标后，在安全投入上往往选择投机心理，重眼前利益，安全管理人员和安全设施能省则省，该投入的也没有到位，导致施工现场安全生产隐患增多，安生生产事故得不到有效遏制。最后，最低价中标容易引发其他问题。曾有一种说法，工程最低价中标后，施工单位可以通过标后管理来避免工程质量、施工工期、施工安全与文明施工等诸多方面可能出现的问题。但在现实施工中，标后管理是很难抓出成效的，且管理成本居高不下。目前为何有劣质建材的买卖市场原因很简单，因为这是一种经济规律：施工企业最低价中标后，必须采取多种途径降低成本，有的就靠偷工减料来平衡“最低价中标”带来的成本缺口。另外，随着最低价中标在施工招标中的蔓延，勘探低价、设计低价、监理低价也会相继产生。“一分价一分货”,最低价中标亦影响勘察、设计和监理等中介服务商的服务质量。因为最低价中标，施工现场的监理人员配备严重不足，有的一个监理人员管几个项目，甚至出现监理人员同情或默许偷工减料的这种不正常情况的发生。这种状况继续下去，如何保证工程不出质量安全事故恶性循环是最低价中标的必然结果。工程造价在很大程度上决定着施工行为，合理的工程造价是施工企业的生命线，当承包人所揽的工程难以盈利甚至亏本时，它的第一个反映就是如何降低成本，千方百计挽回损失。在购买材料时，钻清单和合同的漏洞，利用施工中设计变量等提高造价;在施工时不按施工规范操作，减少材料、人工、机械的投入;在人力投入上，尽量使用廉价劳动力;任意克扣和拖欠民工工资的现象也时有发生。随着时间的推移，这样的“隐患”数量和爆发力会越来越大，一旦产生“多米诺骨牌”效应，会波及安全生产、工程质量、社会治安多个领域。这一系列问题将会增加社会的不安定因素，对经济社会的健康发展极为不利。

评标委员会成员回避的原则有哪些

2022-01-26 11:36:42

为了保证评标工作的公平、公正，必须实行评标委员会成员的回避制度。凡与投标人有直接利害关系或作为投标人组成的课题组成员的专家不宜作为评标委员会成员。所谓直接利害关系是指与投标人在同一单位工作的，投标人聘请作为顾问的，与投标人的课题负责人系师生关系的，等等。招标人在聘请评标委员会成员时要进行审查，投标人在递交投标书时应提供课题组成员的有关情况。其次，招标人在开标时要向所有投标人代表宣布评标委员会成员回避制度，提醒投标人有权提出要求评标委员会成员回避的申请，并说明理由;如果开标时不提出申请的，在开标后就无权再提出申请。第三，招标人在宣布评标须知时，提醒评标委员会成员可根据回避原则主动提出回避要求。相关法律知识：《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件： (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; (三)有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。

有哪些情况的招标人应当拒收

2022-01-26 11:32:38

从理论上说，建筑工程作为期货商品，商品品质的预期性特点引起需求者对商品品质的不确定性担忧，因而商品需求者更为关注的是商品生产者的资信、业绩及可信度。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件;投标文件没有密封或密封情况不良。把握主题。投标人应当认真研究、正确理解招标文件的全部内容，并在此基础上按要求编制招标文件，切忌偏题; 严格规范。投标文件必须对招标文件中有关招标项目的研发内容、技术要求、项目价格、实施计划等主要内容进行填报和说，也不能遗漏或回避招标文件中必须回答的问题，更不有提出任何附带条件; 真实有效。对投标文件中阐述的内容、提供的证明材料必须做到真实可靠，客观反映投标人的情况，不得弄虚作假; 统筹考虑。投标文件的内容可能牵涉到技术、经济、资信等各方面的问题，因此，投标人要组织相关部门的人员分头编制。同时，整个投标文件的内容应保持一致性和连贯性; 合理设置文档。一份完整合格的投标文件，不仅要有详实的内容，也要有封面、目录、页眉、页脚等，且在页面安排、标题设置、图表说明的字体、字号、色彩的运用上合理得体，既符合科技项目的严谨性，又要体现自己的特色。相关法律知识：《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定第九条招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，应当先履行审批手续，取得批准。招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实，并应当在招标文件中如实载明。第十条招标分为公开招标和邀请招标。公开招标，是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。邀请招标，是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。第十一条国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的，经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准，可以进行邀请招标。第十二条招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。招标人具有编制招标文件和组织评标能力的，可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。依法必须进行招标的项目，招标人自行办理招标事宜的，应当向有关行政监督部门备案。第十三条招标代理机构是依法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。招标代理机构应当具备下列条件：有从事招标代理业务的营业场所和相应资金; 有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量; 有符合本法第三十七条第三款规定条件、可以作为评标委员会成员人选的技术、经济等方面的专家库。第十四条从事工程建设项目招标代理业务的招标代理机构，其资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政主管部门认定。具体办法由国务院建设行政主管部门会同国务院有关部门制定。从事其他招标代理业务的招标代理机构，其资格认定的主管部门由国务院规定。招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。第十五条招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。第十六条招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。