评标委员会决定废标的权利来自于哪些方面

2021-03-01 13:43:54

评标委员会决定废标的权利来自于法律、法规、部门规章的规定;招标文件的规定。 相关法律知识: 《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定 第四十九条 违反本法规定,必须进行招标的项目而不招标的,将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的,责令限期改正,可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目,可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。 第五十条 招标代理机构违反本法规定,泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的,或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的,处五万元以上二十五万元以下的罚款,对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的,并处没收违法所得;情节严重的,暂停直至取消招标代理资格;构成犯罪的,依法追究刑事责任。给他人造成损失的,依法承担赔偿责任。 前款所列行为影响中标结果的,中标无效。 第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的,对潜在投标人实行歧视待遇的,强制要求投标人组成联合体共同投标的,或者限制投标人之间竞争的,责令改正,可以处一万元以上五万元以下的罚款。 第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的,或者泄露标底的,给予警告,可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。前款所列行为影响中标结果的,中标无效。

公开招标工程施工招标流程

2021-03-01 13:41:19

一、办理招标登记 1、招标人工作 提供招标材料: △建设工程规划许可证的立案表 原件一份 △提前进入招标程序的申请 原件一份 △审阅投标资格预审文件 △招标代理服务合同 原件一份 2、招标代理工作 △办理招标入场登记 △向交易中心索取工程招标编号 △编制投标资格预审文件 二、发布施工招标公告 1、招标人工作 提供材料: △可行性研究报告立项批复 复印件一份 △规划设计项目计划通知书 复印件一份 △委托书 原件二份 △审阅施工招标文件草稿 2、招标代理工作 填写如下表格并报招标人审阅: 施工: △招标公告发布单 △招标人委托招标登记表 △招标方式登记表 △行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书 △审批流程表 △送审并备案资格预审文件 △持已登记的发布公告通知单到201室发布施工及监理招标公告 △在规定时间内出售资格预审文件 ☆经办人持已加盖招标人公章的公告单于发布公告的第五个工作日领取施工投标报名表。 △编制施工招标文件草稿送招标人审阅 三、发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料 1、招标代理工作 △向已报名的投标人发放已备案投标资格预审文件并收回资审材料。 △对收回的资审材料进行初审并整理成书面材料,并将书面材料报送招标人。 四、确定施工、监理入围投标人名单,办理投标资格预审结果登记 1、招标人工作 △评标代表出席评标 △准备好评标室租金; 评标专家劳务费。 盖章: △投标资格预审评审专家抽取表 △资格预审情况书面报告 △投标资格预审结果登记表 2、招标代理工作 △持投标资格预审评审专家抽取表到备案负责人处领专家抽取通知。 △按专家抽取通知单的单、双号分别到专家抽取室抽取专家名单,确定评审室号码 △做好评审前的各项准备工作 ☆提供表格及材料\协助招标人组织资审工作: △评审专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成,要求具备相关经济、技术专业,5人以上单数,其中从北京市建委专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从建委专家库中抽取。 △如招标人拟派代表参加评标,评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明、评标经历证明材料。 △评审代表应具备专业技术水平,熟悉相关专业,从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。 △办理《投标资格预审结果登记》备案。 五、办理工程施工招标文件备案 1、招标人工作 △将经招标人认可的招标文件交招标代理人送市招标办审核、备案。 △提供工程量清单 2、招标代理工作 △送审、备案并向入围投标人发放招标文件 △协助招标人向入围投标人发放施工图纸、清单及收取图纸押金。 填写表格: △《招标文件备案表》 △行政审批事项受理通知书 △行政审批事项批准通知书 △审批流程表 六、预约开标时间和开标室 1、招标代理工作 △在交易中心预约开标时间和开标室 △向入围的投标人发出关于开标时间和开标室的书面通知 七、预约评标时间和办理抽取评标专家相关手续 1、招标人工作 △评标专家小组由招标人拟派的代表及抽取的专家组成,要求具备相关经济、技术专业,5人以上单数,其中从北京市评标专家库抽取的专家人数不少于总人数的2/3。评标专家可以全部从专家库中抽取。 △如招标人拟派代表参加评标,评标代表应提供身份证、职称证书原件及复印件及招标人开具的人事证明及评标经历证明材料。 △评标代表应具备专业技术水平,熟悉相关专业,从事相关领域工作满八年并具有高级专业技术职称。 2、招标代理工作 提供服务及表格、材料 △在招标文件审核人处预约评标时间,评标开始时间为本工程开标后的第二天上午9点 △向招标办提交法人委托书原件 △北京市建设工程评标专家抽取申请表 △招标人拟派评标代表资格条件登记表 八、工程施工开标 1、招标人工作 △可拟派代表出席开标会并代表招标人在开标会上发言 △开标时提供施工工程招标的标底或开标前提供 2、招标代理工作 △协助招标人组织开标并主持开标会 表格及材料: △开标签到簿 △剪子 △授权委托书 △身份证明原件 △投标文件报送签收一览表 九、工程施工、监理评标

招标文件如何备案

2021-03-01 11:57:48

经评审专家组审核后,招标机构应当将招标文件的所有审核意见,及招标文件最终修改部分的内容通过招标网报送相应主管部门备案,同时将评审专家组审核意见的原始资料以及招标机构的意见报送相应的主管部门备案。主管部门在收到上述备案资料3日内通过招标网函复招标机构。 相关法律知识: 《中华人民共和国招标投标法》中有关内容的规定 第二十六条投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的,投标人应当具备规定的资格条件。 第二十七条投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。 招标项目属于建设施工的,投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。 第二十八条投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。投标人少于三个的,招标人应当依照本法重新招标。 在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,招标人应当拒收。 第二十九条投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件,并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。 第三十条投标人根据招标文件载明的项目实际情况,拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的,应当在投标文件中载明。

培育市场环境与“最低价中标”

2021-03-01 11:01:16

经评审的最低投标价中标办法是按照市场经济价格规律,引入最充分的投标竞争,能够实现招标价值最大化,达到最大节约和合理使用资金的招标投标方式。 2000年1月1日颁布实施的《中华人民共和国招标投标法》为我国在建设工程招标投标中运用“最低投标价中标”提供了法律依据。但是,该办法目前在我国仍未被广泛采用,究其原因,是由于我国现阶段市场发育还不够成熟,要使该办法在实际运用中显示出其先进性和优越性并取得良好效果,还需要做许多配套工作。 推行经评审的最低投标价中标办法是市场经济发展的必然要求 经评审最低投标价中标办法引入了最充分的竞争,这种方法适应了市场经济价格竞争规律,使招投标制度的优越性得以充分体现。此外,非常有利于遏制目前我国工程招投标市场上诸如虚假招标、暗箱操作、入围靠抽签、中标靠运气、围标串标、买标卖标等不良现象。为此,笔者认为,推行经评审的最低投标价中标办法是我国招投标方式改革的一个方向,将成为我国在今后招投标中起主导作用的招标方式。 国有资金项目首先应当推行经评审的最低投标价中标办法 笔者认为,除技术特别复杂等不宜采用经评审的最低投标价中标办法以外的国有资金项目,首先应当采用最充分的招投标竞争方式,即推行经评审的最低投标价中标办法。国有资金项目的范围应当包括:全部使用各级财政投融资资金的项目、全部使用国有企业事业单位自有资金的项目、各级财政投融资资金投资占控股或者主导地位的项目、国有企业事业自有资金投资占控股或者主导地位的项目。 推行工程量清单报价招标方式是首要前提 工程量清单报价具有以下优势:变现行以预算定额为基础的静态计价模式为将各种因素考虑在单价内的动态计价模式,有利于实现风险的合理分担,明确承发包双方责任,有利于促使企业把主要精力放在加强企业内部管理和对市场各种因素的分析以及建立企业内部价格体系中去。工程量清单报价口径统一,便于评标委员会分析、比较、评审各投标报价。因此,采用经评审的最低投标价中标办法的工程应当推行工程量清单报价招标方式。 探索相应的投标成本界定方法是核心工作 经评审的最低投标价中标的原则是经评审的投标价格最低且满足招标文件实质性要求的投标应当确定为中标人,但低于成本报价竞标的除外。根据这一原则,实施经评审的最低投标价中标制度的核心问题就是要解决对成本的界定。根据我国目前建筑市场的状况以及现行工程价格计价模式,现阶段,要十分准确地界定各投标人的成本差别是极其困难的,也是不现实的,因此,在实践中创造性地提出相应的成本界定方法,有其重要的现实意义。 现阶段界定成本时,宜考虑评审的可操作性,“抓大放小”并辅以市场调节机制和风险担保机制,即在分类划分成本组成的基础上,考虑实际评审操作的可能性,从组成造价要素上抓住影响工程造价较大的项目评价判定,对于细小项目或评委难以准确评判的项目,则依靠企业核算并以市场价格调节机制以及工程担保等经济手段加以约束,如设立低价风险担保金制度等。 实行投标承包风险包干制度防止低价抢标 实行投标承包风险包干,就是招标人把各种风险一并考虑在工程预算价中,除因招标人原因或地质勘察结果与实际地质状况出现重大偏差导致工程量增加的,需按严格程序权限另行调整外,其他情况一律不予调整工程量,不再追加合同价款。此举,可以从根本上杜绝施工单位低价中标,施工中漫天要价,结算时严重超过合同标的的现象。 应强化对招标文件和合同的管理 风险包干的核心是强化对招标文件和合同的管理,实行经评审的最低投标价中标及投标承包风险包干的工程,必须保证招标文件的质量,同时招标文件组成部分必须包括内容具体的风险包干范围和合同条款,只有这样,才能通过招标文件和合同明确并强调当事人双方的权力、义务、责任,中标后,以合同的法律形式规范各方行为,以达到低价中标、风险包干实效。 建立风险担保机制是经济手段 实行经评审的最低投标价中标办法,增加了工程承包合同履约、工程质量和安全生产的风险。为此,建立风险担保制度,探索推行市场主体各方责任保险,通过经济手段、风险保险机制的建立,可以发挥市场配置资源的作用和保险化解风险的功能,增加工程招投标的理性成分,最大程度地调控“最低投标价中标”带来的巨大风险。此外,鉴于现阶段我国建筑市场还不很规范,在市场过度竞争、市场各方主体信用度不高的情况下,为防范投标企业不顾自身实力低价抢标,中标后不能履约而设立低价风险担保金制度,是作为招标人采取防范低价风险的一种经济手段,有其现实意义。 加强标后监管是有力保证 实行了投标承包风险包干制后,要保证投标人“最低价中标”后,能按投标承诺履约,保证工程质量和安全生产,除了采用履约担保、低价风险担保等经济约束手段外,还要在施工阶段加强监督工作。鉴于现阶段我国建筑市场状况,建设、监理、设计等市场主体各方和质量安全等监管机构加强中标后施工阶段的跟踪监督管理工作尤为重要。此外,政府有关部门应当专门建立工程中标后跟踪监督、动态考评制度,明确参建各方应履行的职责及跟踪监管措施,密切“市场”与“现场”管理的联动,以促进企业守信履约。 构建公平公正诚信的市场竞争环境是根本保障 政府有关部门应加大规范建筑市场力度,进一步完善市场准入机制,严格执行责任追究和市场清出制度;应加快信用体系建设,建立建全市场各方主体和执业人员的信用档案;行业协会应切实发挥行业自律和惩戒作用,引导企业理性投标、公平竞争、诚信经营。 推行经评审的最低投标价中标办法涉及面广,影响因素多,是一个系统性工程。因此,推行此办法不可能一蹴而就,需要用系统学的观点在改革中不断加以完善规范。

联合投标的如果中标合同如何签订

2021-03-01 10:58:56

联合投标的如果中标,招标人可与中标的主标单位签订科技项目合同,而参标单位与主标单位之间的权利、义务、责任等问题则以投标文件中各方签订的联合投标协议为依据。 相关法律知识: 《中华人民共和国招投标法》中有关内容的规定 第九条 招标项目按照国家有关规定需要履行项目审批手续的,应当先履行审批手续,取得批准。 招标人应当有进行招标项目的相应资金或者资金来源已经落实,并应当在招标文件中如实载明。 第十条 招标分为公开招标和邀请招标。 公开招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。 邀请招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。 第十一条 国务院发展计划部门确定的国家重点项目和省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点项目不适宜公开招标的,经国务院发展计划部门或者省、自治区、直辖市人民政府批准,可以进行邀请招标。 第十二条 招标人有权自行选择招标代理机构,委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 招标人具有编制招标文件和组织评标能力的,可以自行办理招标事宜。任何单位和个人不得强制其委托招标代理机构办理招标事宜。 依法必须进行招标的项目,招标人自行办理招标事宜的,应当向有关行政监督部门备案。

针对串标、围标、陪标等不正当竞争行为所采取的对策

2021-02-26 17:34:19

由于针对串标、围标、陪标等不正当竞争行为的认定困难,我们只能从制度上和招标的方式、方法上尽量严格规范招投标行为,尽量防范串标、围标、陪标行为: 1、提倡建设单位要带头诚信。 进一步强化法制观念,依法严厉打击和惩治背信、失信者和腐败、不公正的制造者,维护政府诚信和社会公正,推动经济社会健康发展。在国家投资的项目中,项目法人应保证项目资金的及时到位,在招投标、合同谈判和合同履行中坚持公正公平的原则,做"两不拖欠",切实履行自己的合同义务。 2、合理确定资格预审的资质标准和资格审查标准。 各工程项目不得随意提高招标工程的投标申请人资质标准和业绩标准,只要符合资质允许承包工程范围和并具有相应业绩的,原则上应当允许投标。确需提高资质标准和业绩标准的,需报主管部门备案同意。资格预审的业绩、人员标准和企业的财务标准要按照招标工程的规模和技术特点合理确定,业绩标准原则上不得超过该招标合同工程规模。人员的职称、业绩标准以及企业财务要求应具有市场普遍性,符合多数潜在投标人的实际情况,不得具有明显的倾向性。通过资格预审的投标申请人数量不设上限,鼓励充分竞争,尽可能扩大竞争范围,减少串标、围标行为发生的可能性。增加透明度,引导均衡竞争。参与的供投标人多了,一旦有一个以上投标人不参与,串标就难以形成。 3、投标申报的主要人员非本单位人员的一律按资质挂靠处理。 资格预审申请书中的项目经理、法人授权委托人等管理人员必须是本单位人员,必要时在招标公告中就明确资格预审或者开标时必须出具相关人员的已经交纳过费用的养老保险手册、经过劳动部门签证的劳动合同等材料,否则一律按资质挂靠投标处理,不得通过资格预审。 4、重大项目投标保证金一律采用投标人基本帐户转帐方式。 投标保证金必须从投标人注册地基本帐户转入招标人指定帐户,采取其他方式交纳投标保证金的投标人,招标人一律不得接受其投标,更不得开标。退还投标保证金时,应当退回原转出帐户。严禁在投标保证金退还过程中将现金支付给其它单位或任何个人。 5、采用施工合同履约担保和工程款支付担保的形式,约束合同双方的行为。 所有单项合同在100万以上的项目都必须强制办理合同履约担保和工程款支付担保,担保书原件由招标办收押并监督双方的合同执行情况,待工程结束工程款付清后担保才能释放。为防止在单一因素评标法中出现恶意压价抢标的行为,我们又出台了差额担保的实施办法,以防止低价中标后的合同履约风险。

评审一般按照什么步骤进行

2021-02-26 17:30:19

《中华人民共和国招标投标法》中有关内容的规定,评审一般步骤:初步评审、详细评审、编写评标报告并推荐中标候选人。 相关法律知识: 《中华人民共和国招标投标法》中有关内容的规定 第三十四条开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。 第三十五条开标由招标人主持,邀请所有投标人参加。 第三十六条开标时,由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。 招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件,开标时都应当当众予以拆封、宣读。 开标过程应当记录,并存档备查。

投标企业存在的问题及原因

2021-02-26 17:28:26

中标后,违反规定不签订合同或中止合同。 大部分工程招标都采用“合理低价法”评标。一些工程队以揽工程为目的,盲目投标,参与竞标。中标后,考虑到中标价太低,无利可图,便拒签合同,主动放弃中标权。还有一些工程队在施工过程中,发现该工程造价大于中标价,情愿支付合同违约金,要求中止合同。 跨区域投标,企业资质、业绩、劣迹考查难度大。 在一个工程的招标过程中,参加投标的企业,有跨市县的,有跨省区的。建设单位无法跨区域考查企业资质、业绩、劣迹。更严重的是,该企业在甲地有不良记录,出现过违法违纪等问题而受到处理,在一定时期内不得参加工程建设活动,而到乙地投标,参加工程建设活动的情况,就无法考证。 挂靠企业资质,多处参加投标活动。 一些曾经在外打工,当过领班和小包工头的人,他们本身没有工程建设资质,为了承揽工程,采取租用、借用企业资质,给企业或项目经理交一定的管理费,挂靠某企业参与招投标活动。只要有工程建设招投标活动,就有他们的参与。总会有一个项目被拿下,运气好还会多拿一两个项目。完全违反了“企业项目经理参加工程建设竞标时不得有在建工程”的规定。

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