招标问答-有用的招标采购答疑栏目-火标招标网

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中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。分包：是指从事工程总承包的单位将所承包的建设工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为，该总承包人并不退出承包关系，其与第三人就第三人完成的工作成果向发包人承担连带责任。转包：转包是指承包人在承包工程后，又将其承包的工程建设任务转让给第三人，转让人退出现场承包关系，受让人成为承包合同的另一方当事人的行为。中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。

邀请招标的条件是什么

2021-10-13 14:09:19

采用邀请招标的条件主要是：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；（2）受自然地域环境限制的；（3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；（4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的；（5）法律、法规规定不宜公开招标的。邀请招标是招标人以投标邀请书邀请接待室的法人或者其他组织参加投标的一种招标方式。这种招标方式与公开招标方式的不同之处，在于它允许招标人向有限数目的特定的法人或其他组织（供应商或承包）发出投标邀请书，而不必发布招标公告。因此，邀请招标可以节约招标投标费用提高效率。按照国内外的通常做法，采用邀请招标方式的前提条件，是对市场供给情况比较了解，对供应商或承包情况比较了解。在此基础上，还要考虑招标项目的具体情况：一是招标项目的技术新而且复杂或专业性很强，只能从有限范围的供应商或承包商中选择; 二是招标项目本身的价值低，招标人只能通过限制投标人数来达到节约和提高效率的目的。因此，邀请招标是允许采用的，而且在实际中有其较大的适用性。适用条件根据《工程建设项目施工招标投标办法》有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标：（1）项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的; （2）受自然地域环境限制的; （3）涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的; （4）拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的; （5）法律、法规规定不宜公开招标的。

电子招投标项目投标文件怎么签名盖章

2021-10-13 14:06:26

电子招标投标活动中，投标文件应进行电子签名。目前不少电子招标投标项目招标文件要求投标文件先纸质签名盖章后再进行电子加密，并要求提供纸质文件，这样的做法不但增加投标人的负担，不能真正做到无纸化招标投标，也不符合《电子招标投标办法》电子签名电子存档的要求。《电子招标投标办法》第四十条招标投标活动中的下列数据电文应当按照《中华人民共和国电子签名法》和招标文件的要求进行电子签名并进行电子存档：（一）资格预审公告、招标公告或者投标邀请书；（二）资格预审文件、招标文件及其澄清、补充和修改；（三）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明；（四）资格审查报告、评标报告；（五）资格预审结果通知书和中标通知书；（六）合同；（七）国家规定的其他文件。

采购档案依法应由谁保管

2021-10-13 14:02:18

采购档案依法应由采购人保管，采购代理机构保管。《政府采购法》第四十二条明确，采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第七十六条也规定，采购人、采购代理机构应当建立真实完整的招标采购档案，妥善保存每项采购活动的采购文件。

代理机构、评标专家可以提出异议或投诉吗

2021-10-13 13:59:29

评标专家发现招标人或代理机构有违法行为，是可以投诉的。《招标投标法》第六十五条、《招标投标法实施条例》第六十条，都规定了投标人或者其他利害关系人认为招标投标活动不符合法律规定的可以向有关行政监督部门投诉。毫无疑问，在招标投标活动中，招标人、招标代理机构、评审专家作为当事人，都是利害关系人，也最容易发现招标投标活动中存在的违法违规行为。因此，他们都可以提出向其他当事人提出异议，如果不能解决，也可以向行政监督部门提出投诉。但首先要通过异议在双方或三方当事人之间进行自我纠错、自行处理。需要提醒的是，招标人、代理机构、评标专家都不能滥用这些权利去浪费行政资源，应当限于那些不能自行处理、必须通过行政裁决才能解决的问题。比如，串通投标、弄虚作假等法律认定比较复杂的问题。

招标文件能指定某一特定的生产供应商或品牌吗

2021-10-13 13:54:02

招标文件不能能指定某一特定的生产供应商或品牌。因为招标是竞争性采购。如果指定特定的品牌或供应商，被指定的供应商则处于有利地位，对其他供应商不公平，违背公平竞争的原则，可能给采购人带来不利影响，比如提高价格等。相关法律依据：《政府采购法实施条例》第二十条采购人或者采购代理机构有下列情形之一的，属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇：（三）采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品；（六）限定或者指定特定的专利、商标、品牌或者供应商。

石家庄首个项目建设双盲招标项目

2021-10-12 14:11:07

近日，石家庄市首个项目建设双盲招标项目——主城区应急水源项目(地下水)勘察设计、施工总承包和监理在市公共资源交易平台开标评标。这是石家庄市行政审批局实施的第一个双盲评标改革项目。在双盲评标过程中，参与投标的企业按时在线参与开标，并在约定时间内远程解密。通过远程开标系统，投标人无需到现场投标，实现投标人与评标专家的远程隔离；招标人通过省统一评标专家库抽取系统随机抽取评标专家。抽取专家时，不显示专家姓名、手机号码等信息，实现盲抽专家。在评标中，隐藏招标企业名称等信息，评标系统随机排序招标文件，评标专家不知道招标企业名称等信息，系统自动总结招标企业评分，确定中标候选人，实现盲评。目前，进入市公共资源交易中心交易项目建设，政府采购招标项目已开始实施双盲评标，10多个项目正按照双盲评标的要求组织实施。

招标活动暂停之后重启，开标时间如何设定？

2021-10-12 14:05:41

如果只是暂停了几天时间，在保证已递交投标文件的潜在供应商有合理的重新参与投标准备时间的前提下，随时可以开标，重新启动招标投标程序；如果暂停的时间比较长，比如说一个月以上，情况就另当别论，最好是重新发布招标公告或顺延15日等标期，原因在于市场上潜在供应商的情况有可能发生变化，就算是招标文件没有做任何修改，时间的改变也同样会导致已经递交投标文件的潜在供应商想放弃投标或者想修改自己已经递交的投标文件，当然，也会有新的潜在供应商想参加投标。具体法理分析如下：《招标投标法》第二十四条规定，招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间；但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。《招标投标法》第三十四条规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行；开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。《政府采购法》第三十五条规定，货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第三十九条第一款规定，开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间进行。开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。根据以上法律、部门规章的规定，开标时间属于招标文件规定的内容，改变开标时间，实际上构成了对招标文件的修改，只是这一修改是否会造成“可能影响投标文件编制”需要判断。正如本文开头所分析，较长时间暂停招标活动，即便招标人(采购人)不对招标文件做任何修改，也会产生“可能影响投标文件编制”的后果。一旦影响投标文件的编制，按照相关法律法规的规定，对开标的时间就需要做相应的顺延。《招标投标法实施条例》第二十一条规定，招标人可以对已发出的资格预审文件或者招标文件进行必要的澄清或者修改。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件或者投标文件编制的，招标人应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，或者投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件或者招标文件的潜在投标人；不足3日或者15日的，招标人应当顺延提交资格预审申请文件或者投标文件的截止时间。《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第二十七条规定，采购人或者采购代理机构可以对已发出的招标文件、资格预审文件、投标邀请书进行必要的澄清或者修改，但不得改变采购标的和资格条件。澄清或者修改应当在原公告发布媒体上发布澄清公告。澄清或者修改的内容为招标文件、资格预审文件、投标邀请书的组成部分。澄清或者修改的内容可能影响投标文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，以书面形式通知所有获取招标文件的潜在投标人；不足15日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交投标文件的截止时间。澄清或者修改的内容可能影响资格预审申请文件编制的，采购人或者采购代理机构应当在提交资格预审申请文件截止时间至少3日前，以书面形式通知所有获取资格预审文件的潜在投标人；不足3日的，采购人或者采购代理机构应当顺延提交资格预审申请文件的截止时间。

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