政策法规-全国招标采购政策法规-火标招标网

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深入推进“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化营商环境，是做好“六稳”、落实“六保障”的重要抓手。最近，国务院办公厅印发了《关于服务"六稳""六保障"进一步做好"放管服"改革相关工作的意见》(以下简称《意见》)，国新办15日举行国务院政策例行吹风会，邀请相关部门负责人就相关政策进行解读。据国务院办公厅政府职能转变办公室主任、国务院审改办协调局局长迪晶介绍，《意见》主要从七个方面提出了40多项务实管用的具体改革措施，涉及降低就业门槛、完善惠企服务机制、提高投资审批效率、消除消费隐性壁垒、优化外商投资环境、完善便民服务、提升事中事后监管效能等20多个方面。迪晶认为，《意见》体现了三个方面的特点：一是坚持问题导向，聚焦群众和企业关切，从“放管服”的角度出发，增强企业和群众获得感；二是坚持务实管用，针对一些改革举措，一方面鼓励地方先行先试，一方面总结提炼地方试点的成功经验，在全国范围内推广；三是注重系统整合，坚持放管结合，强化全生命周期、全产业链条的改革推进，确保放管结合有序衔接。深入推进投资审批制度改革，是激发投资市场活力的重要举措。该文件要求进一步扩大有效投资，不断提高投资审批效率。国务院法制办公室法规司司长杨洁表示，将会同有关部门研究制定加强审批数据资源共享，协同推进投资审批制度改革的政策意见，加快推进投资审批权责清单、审批数据一体化共享、审批事项一网通办等工作。与此同时，建立全国投资项目在线审批监管平台3.0版，为优化投资项目审批、加强项目调度与监管、促进利企便民提供有力支撑。统一开放、竞争有序的市场体系是服务“六稳”“六保”的必要条件。对此，市场监管总局认证监管司司长刘卫军分析，2020年，相关部门将积极回应社会强烈关切，不断加大反垄断执法力度，释放无论线上和线下，都不能成为反垄断法之外的一个强大信号。促进外贸稳定增长和外资稳定增长，必须不断优化外资环境。“意见”提出完善准入前国民待遇和负面清单管理制度，杨洁表示，2017年至2020年，我国已连续4年修订外资准入负面清单，将限制措施减少近2/3，金融、汽车等领域出台多项重大开放举措，制造业已基本放开，只剩下4项。通过压缩负面清单，重点推进服务领域的有序开放，进一步放宽制造业等领域的准入限制，以及更广泛地引进先进技术、管理经验和商业模式。提高劳动者技能，对于缓解结构性就业矛盾，促进经济高质量发展具有重要意义。对此，人力资源和社会保障部行风办负责人吴礼舵表示，近年来，人力资源和社会保障部实施了"315"行动计划，即用3年时间，用1000亿元专项资金，培训不少于5000万人次。吴礼舵表示，今年是“315工程”收官之年，人力资源社会保障部将加强对急需紧缺专业(工种)的培训，如2020年至2022年，培训家政、养老等专业(工种)从业人员500万余人，从方式上讲，将实施“菜单”培训和定岗定向培训，加大对易返贫、贫困人群的职业技能培训，提高就业能力。另外，职业培训券也将全面推广。依靠电子社保卡加载职业培训券，解决了劳动者先付培训费的难题。

亳州市建设工程项目诚信履约提升行动启动

2021-04-16 15:01:45

日前，市公管局牵头组织召开亳州市建设工程项目诚信履约提升行动启动会，安排部署建设工程项目诚信履约提升行动。它标志着亳州市建设项目诚信履约提升行动的启动。会上发表了《亳州市建设工程项目诚信履约提高行动方案》，部分项目建设部门代表结合各自的工作发言，市委审计事务所、纪律检查组、市住宅建设局要求开展诚信履约提高行动。开展此次建设项目诚信履约提升行动，旨在引导各方严格按照招标文件要求、招标文件承诺和合同约定组织施工，规范履约行为，完善现场管理，加强信息披露，加强两次联动，进一步加强建设项目履约监管，提高全市建设项目诚信履约水平。会议要求开展建设工程项目诚信履约提高行动。认识形势，正确认识开展诚信履约提高行动的迫切性和必要性。把握重点，全面推进诚信履约提高行动。加强领导，切实加大诚信履约提高行动组织力度。

白鹤滩水电站正式开始蓄水

2021-04-16 14:59:07

2021年4月6日，白鹤滩水电站被称为世界上最大的水电工程，正式开始蓄水。位于云南、四川两省交界处的金沙江干流下游的白鹤滩水电站，大坝左右两个地下电厂安装了16个单机百万千瓦的水轮发电机组，总装机容量1600万千瓦，是中国西电东送的核心工程。水库开工以来，不分昼夜，总是一片繁忙的施工景象。柳工机械斯智能电气控制发动机的柳工机械，在水电站建设初期就参与其中，多台20吨级挖掘机参与水库建设的辅助工作。年前，根据阶段性工期要求，柳工50吨级大型挖掘机进驻水电站，配备康明斯11升QSM重型电气控制发动机，全天两班倒连续工作，最终保质保量地完成任务，比预期工期提前5天。工程施工方竖起大拇指，赞叹挖掘机强大高效！分阶段完成任务后，柳工大型挖掘机由于性能优异，被施工方留下，安排到大坝下游地区，参与清理河床石(由于下闸蓄水，大坝下游水位变浅，露出许多河床底部的石头)。下一步施工中，还有更多搭载康明斯6.7升QSB中马力电控发动机的柳工30吨级挖掘机进驻，帮助白鹤滩水电站建设。建成后，白鹤滩水电站将成为中国第二大水电站，仅次于三峡电站，每年可节省标准煤耗1968万吨，减少二氧化碳排放5160万吨，对促进国内减排，实现碳中和目标具有重要意义。工程机械作为一种重要的生产工具，广泛应用于市政基础设施、桥梁、水利、电力、矿山、港口等建设领域。在这样广泛的应用中，如何达到支持碳中和的减排目标？简而言之，就是控制工程机械的废气排放，不断开发更环保的动力产品。康明斯于2016年发布了能够满足中国非道路第四阶段排放标准的清洁动力解决方案，并介绍了满足欧洲非道路第五阶段排放的电子控制发动机和后处理产品。当前，康明斯非道路国四动力的可靠性验证已累计超过10万小时，在高寒、高海拔、高尘埃等恶劣工况下工作，稳定性好，将康明斯非道路国三动力高效耐用、经济省油的性能特点与欧洲第四、第五、车用国六个阶段的迭代技术相结合，通过新一代智慧大脑智能控制技术、先进的发动机系统集成技术、发动机热管理技术、新一代排放后处理系统和远程数字服务技术，使动力系统与整机的优化匹配程度更高，功率密度更高，功率密度更强，燃耗更低，瞬态响应更好，工作效率更高，能带来更高的经济效益。在市场更新加快、大气污染防治环境保护政策实施等积极因素的作用下，中国工程机械在可靠性、耐久性、节能减排等方面取得了更大突破。康明斯非道路国家四电控发动机，排放量3.9~15升，电力80~674马力(60~503千瓦)，结构紧凑，体积小，重量轻，易于维护等特点，排放处理系统设置灵活，节约空间，能够满足工程机械、农业机械等设备多样性的应用需求，更容易升级。

广安市监委通报了6起招标领域违纪违法问题

2021-04-16 14:47:26

日前，中共广安市纪委、广安市监委在其官方网站上通报了6起招标领域违纪违法问题的典型案例。枣山物流商贸园区党工委原书记蒋波在招标活动中受到巨额贿赂的问题。从2017年到2020年，蒋波担任协兴生态文化旅游园区党工委副书记、管理委员会主任和枣山物流商贸园区党工委书记期间，利用职务便利，下属对工程项目业主许某进行照顾，与招标代理机构勾结，设定门槛条件，拒绝潜在投标人，通过围标串标等非法手段，取得火山区安置房、枣路、福兴大道等项目建设中标资格，项目金额11亿多元，蒋波从中收到某同时，蒋波还存在其他严重违纪违法问题，目前正在接受纪律审查和监察调查。市政府原副秘书长、办公室原党组成员刘俊违法介入招标问题。从2017年到2018年，刘俊担任岳池县委常务委员、县政府党组副书记、副县长期间，接受商人唐某、江某委托，利用职务向部下方便打招呼，帮助该县安置房电气设置工程和物业管理等项目。在意向投标人未中标的情况下，无视纪律法规，安排人员违反审查的中标文件，故意寻找脆弱性和缺陷，指示他人恶意通报第一中标候选人，对原评价结果作出再评价决定，最后意向投标人通过再评价中标，项目金额达到1000万元。之后，刘俊从中收到委托人送来的现金66万元。同时，刘俊还存在其他严重违纪违法问题。2021年3月，刘俊受到开除党籍、开除公职的处分，违反纪律的违法收入被征收。目前，刘俊涉嫌犯罪问题被移送司法机关审查起诉。武胜县水务局水政股份原负责人胡延志违反招标法的问题。2014年至2019年，胡延志在担任武胜县水务局水政股份负责人期间，利用职务便利，通过避免招标、虚假招标等方式，为他人承包嘉陵江武胜段漂浮物打捞、五排水库已建成中型灌区配套改造等4个项目提供帮助，涉及项目金额5670万元，胡延志从中收取现金36.3万元。同时，胡延志还存在其他严重违法问题。2020年8月，胡延志被开除公职。2020年11月，胡延志被法院判处有期徒刑3年，罚款20万元。岳池县农业农村局蚕业管理站原党支部书记、站长段辉东内外勾结，操纵评价结果的问题。2016年下半年，段辉东接受了某公司法定代表人黄某的委托，事先向对方公开了沼气建设项目的招标资格信息，黄某事先依靠几家相应的资格企业进行了包围，取得了该项目的中标资格，项目金额1230万元，段辉东从中收到了18万元现金。同时，段辉东还存在其他严重违纪违法问题。2020年6月，段辉东受到开除党籍、开除公职处分。2020年9月，段辉东被法院判处有期徒刑3年，缓刑4年。违法者李朝春(社会称李春)串通投标方案。李朝春等人通过收购代理机构、连接业主等方式，事先了解招标信息，设定不合理条款排斥潜在招标人，联系符合资格条件的公司参加包围，共同提高报价等手段，操作招标市场价格，达到非法中标获利的目的。同时，李朝春指示，在自己参加的项目没有中标的情况下，通过邮件、匿名电话、邮件、网络反映等方式，对中标企业进行恶意通报，严重干扰招标市场秩序，影响项目建设进度。2019年以来，李晨春等人通过违法违规手段获得广安职业技术学院综合研修中心、广安市花园第二水厂等项目，项目金额超过3亿元，获得违法利益720万元。目前，李朝春等人已经采取刑事强制措施，此案正在进一步调查中。非法者许可串通投标方案。许涵等人以贿赂、约定好处等手段购买业主机构，非法操作招标代理机构，在招标文件中设置其他条款，根据招标文件事先依靠符合资格条件的公司，支付费用放弃招标，或以投标方式参加包围，意向投标人中标后，将项目转卖或进入干燥股票2018年7月至2020年4月，许涵等人成功中标广安枣山园区火山区保障性安居工程、广安白云湖备用水源地管理工程(一期)、广安枣山园区玉兔园建筑工程等5个项目，金额11亿多元，参与围标企业130多家，获得非法利益4590万元。目前，许涵已移送司法机关审查起诉，其他12名违法者采取刑事强制措施，进一步调查。该通报强调，要坚持原本的清源，切实规范招标市场秩序，健全完善日常监督、线索转移、事件调查等工作机制，大力推进双随机一公开模式，建立领导干部违法干预招标活动追究责任机制，根治招标领域腐败，优化广安营商环境

中国铁路招标网-建立政府采购物有所值规章制度总体目标

2020-11-13 11:15:32

中国铁路招标网-建立政府采购物有所值规章制度总体目标，文中讨论了政府采购低价优先选择法价格分得分标准的不够，明确提出了一种价格分得分标准的提升设想并多方面认证。证实此类设想可以合理降低“出现异常低价相互配合高价位招标”等情况的产生，正确引导供应商持续提高本身整体实力，标准供应商有效价格，完成政府采购“物有所值”的购置总体目标。政府采购物有所值的定义由美国较早明确提出，“物有所值是商品或服务项目全使用寿命周期时间内成本费和品质的最优化组成，以考虑使用人的要求，物有所值并不是最少投定价”的核心理念为许多我国所接纳。物有所值标准是很多我国尤其是西方国家资本主义国家政府采购现行政策、政府采购管理的核心內容。二零一三年，国家财政部部长刘昆在全国各地政府采购工作报告上明确提出“在新时期，要建立政府采购物有所值规章制度总体目标”，为在我国政府采购指出了发展前景，另外也明确提出了新的规定。可是因为政府采购市场环境等层面的危害，在我国政府采购导入物有所值标准仍存有局限性与不够。对于此事政府采购行业及有关行业从业者、专家教授干了许多科学研究，比如，标准政府采购个人行为是完成物有所值的基本；完成政府采购物有所值需提升科技创新以及成效运用；帮助招标人标准购置要求、科学规范定编购置文档等可推动完成政府采购物有所值；可根据制订最好采购方案、扩展购置集成化服务项目、执行全使用寿命周期时间采购管理流程等方法完成政府采购物有所值规章制度总体目标；要以“购置要求”为基础，提升政府采购系统化交易方式，贯彻落实物有所值。所述对于政府采购物有所值的科学研究，有利于逐步完善采购职责、购置个人行为、购置程序流程、采购方式、购置管控等层面的不够。可是从政府采购价格分得分标准考虑，对政府采购物有所值的科学研究也有所缺乏。文中将根据仿真模拟实例与基础理论讨论紧密结合的方法，从政府采购价格分选用低价优先选择法得分标准的视角，讨论低价优先选择法价格分得分标准对政府采购物有所值的危害，明确提出一种政府采购低价优先选择法价格分得分标准的提升设想并多方面认证。一、低价优先选择法对政府采购物有所值的危害 1.现行标准政府采购有关低价优先选择法的要求 17年《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（国家财政部令第87号）刚开始执行，其第五十五条要求“价格分理应选用低价优先选择法测算，即考虑标书规定且招投标价格最少的投标报价为评标基准价，其价格分成100分。别的投标者的价格分统一依照下述计算公式：投标报价评分=(评标基准价／投标报价)×100”。且“投标全过程中，不可除掉价格中的最大价格和最少价格”，下列将运用仿真模拟实例对于此事开展剖析。 2.仿真模拟经典案例某政府采购新项目选用招投标方法，项目计划1000万元，选用综合评分法，技术性商务接待权重值分成70分，价格权重值分成30分，价格分选用低价优先选择法的得分标准，现有5家供应商（A、B、C、D、E）报名参加招投标。为主要表现形象化，文中以供应商的投标报价做为供应商的得分价格开展论述。各供应商技术性商务接待分、价格分、总得分实际见表1。实例中设置供应商A、B、C、D、E的技术性商务接待分不会改变，供应商A、B、C、D的投标报价不会改变，供应商E的投标报价持续减少，且自始至终为最少投标报价。伴随着供应商E的投标报价持续减少，其价格分一直不会改变，为价格权重值分（30分）。当供应商E的投标报价为项目计划的60%、40%、20%、5%时，供应商A、B、C、D的价格分出現了如图所示1所显示的四种投标报价情况。若用B-A、C-A、D-A、E-A各自表明供应商B、C、D、E与供应商A的价格倍投差，则四种投标报价情况的价格倍投差见表2。由表1得知，供应商A技术性商务接待分最大，供应商E技术性商务接待分最少，二者相差近1.7倍。供应商B、C技术性商务接待分小于供应商A的技术性商务接待分，可是差别不大。从而能够看得出供应商A技术性商务接待整体实力最強，但供应商B、C技术性商务接待整体实力基本上与供应商A非常，供应商E技术性商务接待整体实力较弱。由图1得知，供应商A的投标报价（980万余元）贴近项目计划，其各自高于供应商B的投标报价（八百万元）和供应商C的投标报价（750万余元）约180万余元和230万余元，等同于项目计划的18%和23%。显而易见，相比于供应商A、B，供应商C针对本新项目而言最“物有所值”。当供应商E的投标报价持续减少时，供应商B、C、D与供应商A价格倍投差愈来愈小，最后价格倍投差减少到0.8分之内，价格分评分曲线图贴近一条直线。供应商E与供应商A、B、C、D价格倍投差越来越大，最后价格倍投差提升到28分之上。若令FE表明供应商E的投标报价，FC表明供应商C的投标报价，FA表明供应商A的投标报价，依照低价优先选择法价格分得分标准，供应商C、A价格倍投差CCA和供应商E、A价格倍投差CEA为：不会改变且远低于1，当FE愈来愈小（供应商E的投标报价持续减少）时，供应商C、A价格倍投差CCA愈来愈小，且CCA可以无尽趋于于0[见式（1）]，供应商E、A价格倍投差CEA越来越大，且CEA可以无穷大价格权重值分[见式（2）]。当供应商E投标报价降低到项目计划20%下列时，可能造成最大投标报价者（供应商A）总得分最大（见表2）。不难看出，当供应商可以依照本身整体实力有效价格（如投标报价情况1），根据低价优先选择法价格分得分标准开展得分时，可以挑选到最优化供应商C（技术性商务接待评分较高，价格较低），完成物有所值的购置总体目标。可是当一些供应商存有“出现异常低价相互配合高价位招标”情况时，低价优先选择法价格分得分标准便会变成供应商运用的专用工具，造成物有所值的购置总体目标没法完成。如供应商E出现异常低价价格，而审查联合会在封闭式的审查自然环境、比较有限的审查時间无法评定其为显著低价价格而否定其招投标，最后可能造成供应商A高价位招标（如投标报价情况3、4）而导致存量资金消耗。 3.实体模型研究依据上述实例创建“出现异常低价相互配合高价位招标”的实体模型。假定供应商A的技术性商务接待分趋于于技术性商务接待权重值分。当供应商E出现异常低价价格时，供应商A的价格分趋于于0，但供应商E总评分仍比供应商A总得分低，供应商E有出现异常低价价格相互配合供应商A高价位中标底很有可能。令供应商E技术性商务接待分成T，价格权重值分成Cw，则有以下不等式：故当一些供应商价格分相当于或贴近价格权重值分，且技术性商务接待分评分小于100−2Cw或远小于技术性商务接待权重值分时图，其投标报价可能比较严重影响别的供应商价格分评分，解决其出现异常价格给与关心。二、政府采购低价优先选择法价格分得分标准的提升设想之上“出现异常低价相互配合高价位招标”等情况均运用了低价优先选择法价格分得分标准的不健全，在政府采购招投标主题活动中较难防止。为了更好地降低该类情况产生，完成物有所值购置总体目标，很必须对当今低价优先选择法的价格分得分标准开展提升。文中在有效效仿在我国现行标准完善作法的基本上明确提出以下设想。 1.有效效仿电气产品国际性招标会综合评价法《机电产品国际招标综合评价法实施规范（试行）》在电气产品国际性招标会中导入低价优先选择的价格分得分标准。第十二条要求“综合评价法的价格点评理应合乎低价优先选择、经济发展节省的标准，并明文规定投标价格最少的合理投标者将得到价格点评的最大得分，价格点评的较大很有可能得分和最少很有可能得分理应各自为价格100分和0分。”但第十四条另外要求，投标者的技术性评分小于全体人员合理投标者的技术性评分均值一定占比之上的将不可被明确为强烈推荐中标方。针对电气产品国际性招标会，选用低价优先选择法得分标准开展价格分得分时设定了前提条件，即根据供应商的技术性商务接待评分对供应商开展了挑选，把供应商的技术性商务接待分結果与价格分得分标准开展关系。 2.低价优先选择法价格分得分标准的提升设想（1）价格分选用低价优先选择法测算。（2）技术性商务接待评分小于100−2Cw或远小于技术性商务接待权重值分的供应商不可被明确为中标方。（3）取技术性商务接待评分不少于100−2Cw的最少投标报价为评标基准价，其价格分成价格权重值分，别的供应商的价格分统一依照下述计算公式：投标报价评分=(评标基准价／投标报价)×100 在其中，Cw为价格权重值分。选用所述设想对上述情况实例开展仿真模拟，见图3。供应商E的技术性商务接待分（39分）低于40分（100−2×30），将不可被明确为中标方。供应商D的投标报价做为评标基准价，对别的供应商的价格分统一依照低价优先选择法开展测算（见图3）。由图3得知，供应商的价格分、总得分已不受“出现异常低价相互配合高价位招标”等情况的危害而大幅转变，且基础保持不会改变。即便在“出现异常低价相互配合高价位招标”等情况下，总得分最大的均为上述情况最具物有所值的供应商C。在一切正常状况下一个达标的提供，由供应商必需的技术性商务接待整体实力做为支撑点。提供的好坏水平与供应商的技术性商务接待整体实力成相关关系关联，并一定水平上反映在其投标报价中。因而政府采购价格分得分标准的提升设想将供应商的技术性商务接待分結果与价格分得分标准开展关系，可以合理降低“出现异常低价相互配合高价位招标”等情况的产生，另外在正确引导供应商持续提高本身整体实力，标准供应商有效价格的另外，完成政府采购物有所值的购置总体目标。三、总结政府采购低价优先选择法价格分得分标准存有不健全，很有可能会变成“出现异常低价相互配合高价位招标”的突破点，危害了物有所值的关键购置标准。文中明确提出了政府采购低价优先选择法价格分得分标准的提升设想并多方面认证，证实此设想可以合理降低“出现异常低价相互配合高价位招标”等情况的产生，正确引导供应商持续提高本身整体实力，标准供应商有效价格，完成政府采购物有所值的购置总体目标。在持续提升低价优先选择法价格分得分标准的另外，也必须持续确立采购职责、标准购置个人行为、健全购置程序流程、制订有效采购方式、加强购置管控，以提升政府采购资产的应用经济效益，完成政府采购物有所值的购置总体目标。

物资采购管理制度-采购人采用公开招标的方法该如何解决？

2020-11-13 11:13:25

物资采购管理制度-采购人采用公开招标的方法该如何解决？未做到公开招标数额规范的项目能够采用公开招标吗？在北京北京海淀区政务服务中心管理处上，学习培训的讲学教师、《政府采购信息》报刊社创立社长兼总编刘亚利共享了那样一个实例，某地公开招标数额要求为400万元，采购人方案采购成本预算90万余元的项目，坚持不懈用公开招标的方法来采购，那麼那么问题来了，若一个项目的采购额度未做到其省份所要求的公开招标数额规范，而采购人坚持不懈采用公开招标方法，这类状况该如何解决？业内对于此事有一定的异议，有业内人员觉得，若法律法规沒有要求务必公开招标的项目，均采用非招标会采购方法。结合实际，《政府采购信息》报新闻记者发觉，许多采购项目中，存有采购项目未做到公开招标数额规范，可是采购人出自于考虑到采用公开招标的状况。这类作法并沒有违背相关法律法规的要求，反过来依据《政府采购法》第二十六条要求：“公开招标应做为政府部门采购的关键采购方法。” 但假如该项目是工程类专业项目，业内对这些方面的异议较为大。如《招标投标法实施条例》第三条要求：依规务必开展招标会的建设工程项目的实际范畴和经营规模规范，由国务院办公厅发展趋势改革创新单位会与国务院办公厅相关部门制定，报国务院办公厅准许后发布实施。次之，依据《政府采购法实施条例》第二十五条要求：政府部门采购工程项目依规不开展招标会的，理应按照政府部门采购法和本规章要求的政府采购或是单一来源采购方法采购。真奈美归属于强制要求，即依规不开展招标会的政府部门采购工程项目，依照真奈美要求，采购人也不可采用评标方法开展采购。可是由国务院办公厅相关部门制订现行标准的《工程建设项目招标范围和规模标准》也明文规定，经营规模规范之上政府投资工程项目为依规务必公开招标的项目。这类强制要求促使在操作过程中，一部分监督机构依照真奈美实例释意开展讲解，否认了采购人未做到公开招标经营规模规范的政府投资工程项目项目挑选公开招标的权利。若该项目是货品、服务项目项目，那即便未做到依规必须招标的数额规范，采购人仍然能够独立挑选公开招标方法执行采购，还可以挑选非评标方法开展采购。刘亚利详细介绍，一部分采购人用公开招标的方法来防范风险，由于公开招标的标准便是公平合理，公开化，可是若工程类专业项目沒有做到要求数额而采用了公开招标，这会使监管行为主体产生变化，易危害事后的建筑施工和账款付款，违反了公开招标的标准。不论是监督机构還是采购行为主体，必须防止这类状况产生。

河南招标采购网-政府采购关于保证金的问题

2020-11-13 11:06:00

河南招标采购网-政府采购关于保证金的问题，虽然政府部门采购有关相关法律法规并沒有将保证金的扣除做为必需阶段，但为确保新项目的顺利开展，采购人、采购代理机构能够在采购文档中规定供应商递交保证金。对于此事，近些年业内也在号召：“撤消保证金的作法不适合搞‘一刀切’”。此外，有关保证金的递交時间、退还時间，《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（国家财政部令第87号）、《政府采购非招标采购方式管理办法》（国家财政部令第74号）等对于此事均有要求，即保证金也是有“有效期限”。下边这起案子便是由保证金递交的截止时间及退还而造成的。案件简述某代理机构受采购人授权委托，选用政府采购方法采购一批厨具设备新项目。第一次采购抽奖活动后，因法律规定缘故做出了再次进行采购主题活动的处分决定。因此，代理机构公布了此项目地第二次采购公示，新项目按期开展。在新项目正式开始当日，现有四家供应商前去报名参加交涉并送到响应文件。在现场，代理机构发觉A供应商未在新项目打开的前一天按交涉文档要求将保证金汇到特定银行账户，遂拒绝接收了A供应商的响应文件。缘故是代理机构在第一次采购抽奖活动后，按照规定将报名参加新项目回应供应商（含A供应商）的保证金退还至各供应商银行帐户，但A供应商未立即关心其企业银行帐户信息内容，误以为第一次递交的保证金代理机构未退还，第二次回应时可持续第一次递交的保证金。彼此在现场产生矛盾，A供应商称，代理机构退还第一次保证金后，应告之一声，而且其在报名参加别的地区的新项目时，同一新项目出現第二次、第三次公示后都是会持续第一次递交的保证金。代理机构称，新项目完毕后，代理机构已按照规定退还了保证金，更何况第二次的采购主题活动不可以明确A供应商是不是会再次报名参加该新项目，代理机构沒有告之的责任。之后A供应商依规提出异议，并对提出质疑回应不满意向行政机关提到举报。行政机关依规审理A供应商的书面形式举报，依据有关被告方的书面报告及其调取的新项目档案文件发觉，第一次采购抽奖活动后，代理机构在要求期内，将报名参加回应供应商的保证金退还；A供应商报名参加第二次采购主题活动，未出示合理保证金的证明文件。由此，行政机关驳回申诉了A供应商的举报。另查清，交涉文档要求，回应供应商的保证金须在新项目打开前一天17:30以前到账（特定帐户），不然失效；A供应商的响应文件按照规定送到，但代理机构以未提交保证金为由拒绝接收了A供应商的响应文件的个人行为不善，行政机关勒令采购人改动交涉文档后，再次进行采购主题活动。难题引出来一、是不是必须扣除保证金？二、有关保证金的退还，有什么要求？三、保证金是不是合理，该由谁作出评定？四、保证金递交的截止时间是不是可提早？实例浅析在是不是必须扣除保证金的难题上，政府部门采购有关相关法律法规并沒有要求将扣除保证金做为采购主题活动的必需阶段；采购人或其授权委托的代理机构可融合采购新项目的特点，在采购文档中明文规定供应商是不是务必递交保证金。因而，针对近些年一些地区撤消保证金的作法，业内也在号召并注重：“此类作法不适合搞‘一刀切’。” 有关保证金的退还，小编觉得，供应商递交的保证金，除采购文档中要求未予退还的情况外，不论是交易量供应商（自合同签订生效日五个工作日之内）還是未“选中”的供应商（自中标通知传出生效日五个工作日之内）均有确立的退还要求，所有人都不可无端占据供应商的保证金，更不可设定不科学条文做为未予退还保证金的严苛标准。本新项目代理机构在第一次采购抽奖活动后，在要求期内退还了A供应商的保证金，合乎有关要求，且沒有要求退还保证金后需告之供应商。那麼，保证金是不是合理，该由谁作出评定？最先，若采购人或其授权委托的代理机构在采购文档中明文规定务必递交保证金的，还务必确立递交的额度（不可超出采购项目计划额度的2%）、交易量和未成交供应商保证金的退还時间限期及其未予退还的情况。次之，当采购文档中明文规定务必递交保证金的，保证金应归属于回应不可缺少的一部分，若供应商未依照采购文档的要求递交保证金的，其回应失效，不然，就失去递交保证金的实际意义。再其次，依据案子中行政机关作出的处分决定，对于供应商保证金是不是合理的结果，应归属于审核意见的构成部分，由评审专家按照采购文档中要求的审查方法和规范作出，而不可由采购人或其授权委托的代理机构在交涉当场上“坚决”作出有关评定并拒绝接收响应文件。针对保证金递交的截止时间能否提早的难题，类似此案状况，将保证金截止时间列入新项目打开的前一天的某一時间，那是不是能够提早二天或五天？小编觉得，不管采购人或其授权委托的代理机构出自于如何的目地，都不可损害供应商的支配权。保证金即然归属于回应中不可缺少的一部分，在回应截止时间以前供应商就有权利决策是不是报名参加回应，将保证金的递交截止时间提早，降低了供应商是不是报名参加回应的辨别和管理决策時间，对潜在性供应商不合理。法律法规连接《政府采购非招标采购方式管理办法》（国家财政部令第74号）第二十条采购人或是采购代理机构理应在采购抽奖活动后立即退还供应商的保证金，但因供应商本身缘故造成没法立即退还的以外。未成交供应商的保证金理应在成交通知书传出后五个工作日之内退还，交易量供应商的保证金理应在采购合同签订后五个工作日之内退还。有下述情况之一的，保证金未予退还：（一）供应商在递交响应文件截止时间后撤销响应文件的；（二）供应商在响应文件中出示虚报原材料的；（三）除因不可抗拒或交涉文档、询价采购通知单认同的情况之外，交易量供应商不与采购人签合同的；（四）供应商与采购人、别的供应商或是采购代理机构恶意串通的；（五）采购文档要求的别的情况。

潜山县招标局-递交投标书的投标人低于三个该怎么办？

2020-11-12 10:14:06

潜山县招标局-递交投标书的投标人低于三个该怎么办？国有制资产货品购置公布招标项目，因投标人不够3家招标不成功，能够立即转成政府采购吗？【解读】：再次招标的重要性在于招标项目是不是归属于依法务必开展招标。国有制资产占控投影响力的货品购置并不自然归属于依法务必开展招标的项目，比如国企的营业性材料采购就不属于依法务必开展招标的项目。因而，最先理应分辨此次货品购置是不是归属于依法务必开展招标的项目。假如归属于依法务必开展招标的项目，递交投标书的投标人低于三个的，招标人到剖析招标不成功的缘故并采取有效对策后，理应再次招标。再次招标后投标人仍低于三个，按相关法律法规要求必须执行审核、审批办理手续的依法务必开展招标的项目，报项目审核、审批单位审核、审批后能够已不开展招标，改成别的采购方式；而按相关法律法规要求只需执行办理备案办理手续的依法务必开展招标的项目，能够追究其已不开展招标，改成别的采购方式。假如不属于依法务必开展招标的项目，递交投标书的投标人低于三个的，招标人能够决策已不再次招标，立即改成别的采购方式。选用别的采购方式时，必须留意的是，政府采购是政府采购法要求的政府部门采购方式之一，其含意是邀约不少于三家经销商报名参加交涉；国企的货品购置不属于政府采购项目，但假如积极可用政府采购程序流程，提议理应最少邀约三家经销商报名参加交涉。