市场简报-全国招标采购市场动态-火标招标网

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　习近平总书记在全国组织工作会议上创造性提出新时代党的组织路线，这是对马克思主义党建学说的开创性贡献，为新时代党的建设和组织工作提供了根本遵循。财政部门必须深入学习领会习近平总书记重要讲话的科学内涵和精神实质，以构建干部工作“五个体系”为总抓手，健全干部培育、选拔、管理、使用环环相扣又统筹推进的全链条机制，着力打造一支适应新时代新要求、忠诚干净担当的高素质财政干部队伍。　　以政治建设为统领，全面提升财政干部素质能力　　高素质专业化干部队伍，首先必须具备高素质。高素质，第一位的是政治素质；专业化，也是政治过硬、具有领导能力的专业化。财政干部从事的所有业务都是党领导下的具体工作，是贯彻落实党的路线方针政策的具体化，必须把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，坚持和加强党对财政工作的领导。　　要加强政治历练，提高干部政治素养、政治能力。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装干部头脑，教育引导党员干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，在急难险重任务中加强政治训练，确保各级财政干部政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，确保财政各项工作始终沿着正确政治方向前进。　　要加强专业训练和实践磨练，强化干部专业能力、专业精神，锻造干部实践能力、实干作风，不断增强干部队伍适应新时代中国特色社会主义发展要求的能力。尊重干部成长规律，优化干部成长路径，通过援藏援疆援青、组团定点扶贫、自主选派等多种方式，有计划、有步骤安排优秀干部到基层一线和困难艰苦地区培养锻炼。坚持从严管理，不预设晋升路线，防止混基层经历，切实促进干部在实践中砥砺品质、锤炼作风、增长才干。　　要加强培养锻炼，筑牢干部信仰之基、能力之基。深刻把握我国发展新的历史方位和我国社会主要矛盾的变化，适应中国特色社会主义进入新时代的要求，下大气力培养造就财经领导人才、对外财经人才、会计专业人才、财经专家人才、高管董事人才等各类人才。把理想信念教育作为首要任务，把知识结构改善、能力素质提升贯穿于干部成长全过程，努力建设一支政治忠诚可靠、坚持事业为上、矢志爱国奋斗、勇于创新拼搏的优秀财政人才队伍。　　以知事识人为前提，夯实选准用好干部的基础　　干部选得不准，跟考核不深、识人不准有直接关系。做好新时代财政部门组织工作，识人察人要善于抓住本质，突出考核重点，改进考核方式，切实做到考准考实，客观反映干部的德才素质和担当作为。　　要实行分类考核，突出考核的精准性。根据财政工作的专业要求和不同层级、不同类型岗位职责的差异性，区分主要领导干部、班子成员、不同岗位领导干部履职要求，分级分类建立多维度有针对性的考核体系，重点考核政治表现、岗位履职、巡视整改以及贯彻落实重点任务的情况。　　要近距离考核干部，增强考核的真实性。把功夫下在平时，经常性近距离有原则地接触干部，通过民主生活会、年度考核、干部培训、谈心谈话、调研座谈等多种渠道，全方位、多角度、立体式考察干部，实现干部考核的经常化、制度化、全覆盖，努力做到以事察人、知事识人，为精准识人育人、科学选人用人提供有效支撑。　　要加强综合分析研判，提高考核的全面性。把充分发挥党组织领导把关作用与发扬民主结合起来，把平时考核与年度考核结合起来，把干部考核与任职考察结合起来，发挥各种考核机制的叠加效力。既看干部的一贯表现，又观察干部落实重大决策部署、完成重点工作任务、解决突出矛盾的表现，既从细微处辨德才，更在大事上识德才。　　以选好用好为目标，统筹推进财政部门领导班子和干部队伍建设　　全国组织工作会议进一步阐明了选人用人的方针原则和本质要求。我们要严格对标落实，对忠诚干净担当的干部及时发现、合理使用、科学配备。　　要突出政治标准，坚持事业为上。坚决落实好干部标准，落实忠诚干净担当的重要要求，依据党章对领导干部提出的六个方面基本条件，深刻洞察干部的政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律，统筹财政改革发展长远目标和当前任务，把事业需要、组织需求、岗位需求结合起来，把合适的干部放到合适的岗位上，切实选好人用好人，培养人发展人。　　要优化领导班子结构和功能。选优配强一把手，真正把政治坚定、锐意进取、积极作为、敢于担当、能够驾驭全局、善于抓班子带队伍、民主作风好、群众威信高的干部选拔出来。以优化班子结构、增强整体功能为目标合理配备班子成员，把握好年龄、性别、专业、经历等结构要求，努力实现财政部门各级领导班子成员年龄层次相符、知识能力相长、经历经验相补。　　要加强财政干部梯队建设。坚持系统思维和全局观念，建立持续发现和动态管理的长效机制，保障各个层级干部储备，做到数量充足、质量优良，充分调动各年龄段干部积极性。加强对财政人才队伍结构的动态研判，深入分析年龄、专业、经历等构成，本着缺什么补什么的原则，合理设置入口条件，通过考录、选调、遴选等多种渠道吸引优秀人才。　　以从严管理为保障，在财政部门努力营造良好政治生态　　严管就是厚爱，是对干部真正负责。我们要完善管理监督机制，着力织密织牢从严管理监督干部的制度笼子，切实做到用制度管思想、管工作、管作风、管纪律。要突出对各级领导班子的政治巡视，以“四个意识”为政治标杆，以党的政治建设为统领，强化巡视政治监督作用，不断净化财政部门政治生态。　　建立完善警示教育周活动机制。结合财政系统近年来发生的腐败问题典型案例，以案释纪、以案促教，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。抓住关键节点，在干部提任时开展集体廉政谈话，实施分管领导和分管人事工作的领导“双谈话”机制，切实提升教育效果。　　完善内部控制制度，加强选人用人工作监督。不断提高内控制度执行力，发挥内控制度“过滤网”“保险阀”作用。坚持全过程监督，做到源头把关、全程防控、失责追究，坚决防止干部“带病提拔”。建立干部监督工作联席会议制度，健全财政系统组织人事部门与纪检、巡视、信访、审计等部门工作联系机制，增强监督合力。　　以正向激励为导向，鼓励干部新时代新担当新作为　　当前，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，全面深化改革进入了一个新阶段，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出。贯彻落实新发展理念、推动高质量发展，深化财税体制改革、加快建立现代财政制度，急需选拔敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的财政干部。　　要坚持正确用人导向。没有私心才能公道，没有私心才可立威，正确用人导向是对干部最大的激励。要将政治教育、思想引导、待遇保障、人文关怀等贯通起来，多措并举为敢闯敢试的人开绿灯，为埋头苦干的人兜住底，实现用好一个人、激励一大片的良性循环，促使财政干部敢于负责、勇于担当、善于作为，努力做出经得起实践、人民、历史检验的实绩。　　要激励关爱干部，坚持政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀。大力弘扬财政系统优秀干部的先进事迹，激发广大财政干部投身财政事业、建功立业的热情。要健全容错纠错机制，按照“三个区分开来”的要求，准确把握政策界限，坚持实事求是、具体问题具体分析，旗帜鲜明为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲。　　新时代要有新气象新作为。我们要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，切实贯彻落实新时代党的组织路线，着力打造忠诚干净担当的高素质财政干部队伍，不断谱写新时代财政改革发展事业新篇章。

江西启动代理机构监督检查

2018-08-13 14:23:28

江西省财政厅根据《江西省财政厅关于2018年开展全省政府采购代理机构监督检查工作的通知》，于8月6日-17日在南昌组织开展2018年全省政府采购代理机构检查工作，该省财政厅从各设区市抽调36人对全省抽查项目进行集中书面检查。据了解，此次检查的对象是在中国政府采购网完成网上登记的，在江西省从事政府采购代理业务的政府采购代理机构，省市抽取120家代理机构，占全省代理机构总数的30%。同时还随机抽取了600个项目进行检查。检查涵盖政府采购活动全过程，包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。此次检查从7月开始，于11月底结束，分为自行检查阶段、书面审查阶段、现场检查阶段、处理处罚阶段、汇总报告阶段五个阶段。

天津出台实施意见政府买服务“升级”社会救助

2018-08-13 14:22:43

8月5日从天津市民政局获悉，为解决基层社会救助工作力量不足的问题，推动提高全市社会救助服务效率和服务质量，天津市出台《关于积极推行政府购买服务加强基层社会救助经办服务能力的实施意见》，今后，社会力量可以有偿参与社会救助服务，政府将出资聘请专业的社会力量为困难群众提供更好、更高质量的救助服务。根据《实施意见》，政府向社会力量购买的社会救助服务主要包括事务性工作和服务性工作两类。事务性工作主要是指基层经办最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助等服务时的对象排查、家计调查、业务培训、政策宣传、绩效评价等工作；服务性工作主要是指对社会救助对象开展的照料护理、康复训练、送医陪护、社会融入、能力提升、心理疏导、资源链接等服务。具体购买项目每年度对外公开发布一次。承接政府购买社会救助服务的主体主要是依法在民政部门登记成立或经国务院批准免予登记的社会组织，公益二类或生产经营类的事业单位法人，依法在工商管理或行业主管部门登记成立的企业、机构等社会力量。本市将采用公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购等方式确定承接主体，同时还将加强监督管理，确保救助服务质量，对承接主体存在违背合同、弄虚作假等行为，情节严重，造成恶劣社会影响的，依法进行处罚，禁止相关主体在1至3年内参与政府购买社会救助服务工作。

云南开展政采评审专家库省级分库评审专家信息维护工作

2018-08-13 14:21:45

云南省财政厅近日组织开展云南省政府采购评审专家库省级分库评审专家的信息维护工作，相关专家在9月1日以前未进行信息维护和专业核对的，被抽取使用的权限将予以暂停。根据《云南省财政厅关于维护云南省政府采购评审专家库省级分库评审专家信息的通知》，为做好省级政府采购评审专家信息、专业等在新旧系统间的衔接，加强评审专家动态管理，推动评审工作顺利开展，云南省财政厅组织开展该省政府采购评审专家库省级分库评审专家（以下简称“省级专家”）的信息维护工作，要求2017年4月7日以前在库的省级专家应当在2018年9月1日以前登录云南省政府采购网维护个人信息，并根据新的专业类别变更评审专业。2017年4月7日以前在库的省级专家，目前已经完成信息维护的，应当进一步核对评审专业，确保评审专业符合本人实际且不超过3个末级目录。省级专家维护信息均通过云南省政府采购网进行，不需向省财政厅送交纸质材料。有关单位统一推荐专家的，由相关单位协助通知、指导所推荐的专家及时维护信息。省级专家在2018年9月1日以前未进行信息维护和专业核对的，被抽取使用的权限将予以暂停。通知称，云南省财政厅将以短信方式向省级专家手机发送其云南省政府采购网的登录账号信息。省级专家手机未接收到短信、无法登录网站，或者收到其他短信内容的，可提供身份证原件或签字的复印件，及时与省财政厅政府采购管理处联系。省财政厅将及时在线审核省级专家信息维护和专业变更申请。据了解，云南省政府采购评审专家库建设以来，得到了评审专家和有关单位的大力支持，有力支撑了云南省政府采购评审工作的顺利开展。2016年起，云南省财政厅对云南省政府采购管理信息系统（三期）进行了全面升级，全省统一的云南省政府采购评审专家库（云平台）已于2018年4月1日在云南省政府采购管理信息系统V4.0正式上线。新的云南省政府采购评审专家库对专家信息登记提出了新的要求，全面调整了评审专业分类，并设置了评审专家查看信息、退出评审等操作权限。

政府购买服务连云港市社会医保引入大病商业医疗保险

2018-08-13 14:21:03

记者日前从连云港市政务服务中心获悉，为进一步减轻城镇职工、城乡居民的大病医疗费用负担，连云港市社会医疗保险基金管理开启“以社保部门为主导，商业保险公司合作为辅”的管理模式：通过政府招标，将城镇职工医疗救助、城镇职工大病保险、城乡居民大病保险项目分别交给三家不同的商业保险公司经办。日前，市区城镇职工医疗救助、城乡居民大病保险、城镇职工大病保险选择保险服务机构项目在市公共资源交易中心顺利完成评标工作。中国人民财产保险股份有限公司连云港市分公司中标第一标段，作为城镇职工医疗救助保险选择保险服务机构;中国人寿保险股份有限公司连云港市分公司中标第二标段，作为城乡居民大病保险选择保险服务机构；中国太平洋人寿保险股份有限公司江苏分公司中标第三标段，作为城镇职工大病保险选择保险服务机构。此次城镇职工医疗救助、城镇职工大病保险、城乡居民大病保险项目，是在城镇职工、城乡居民基本医疗保险基础上，对大病患者发生的高额医药费用给予进一步保障的一项制度性安排，是基本医疗保险的拓展和延伸，是对基本医疗保险的有益补充。此次项目的顺利开展，标志着连云港市社会医疗保险基金管理开启了“以社保部门为主导，商业保险公司合作为辅”的管理模式。通过政府购买服务的方式，在继续基本医疗保险待遇“一站式结算”的基础上，引入市场机制，充分发挥商业保险公司在经办服务方面的优势，提高大病保险运行效率、服务水平和质量，进一步完善医疗救助和重大疾病的保障体系。

大连公共资源交易平台电子招投标系统通过认证

2018-08-13 14:18:17

人民网大连8月10日电昨日，大连市人民政府新闻办公室召开新闻发布会，宣布了中国网络安全审查技术与认证中心对市公共资源交易平台电子招标投标系统（EBS）通过三星级认证的审核结果和认证决定。据了解，大连市公共资源交易平台成为东北三省首家通过EBS三星级认证的由政府部门主导运营的电子招标投标平台，对进一步提高交易管理水平、推动全流程在线交易奠定重要基础，标志着大连市公共资源交易平台建设实现新的跨越。大力推进电子招标投标系统认证工作，是落实党中央、国务院关于加快完善现代市场体系的要求，贯彻落实《电子招标投标办法》，在招投标领域探索实行“互联网+监管”模式，促进公共资源交易健康可持续发展的重要举措。《电子招标投标办法》第八章第五十三条也明确未按照规定通过检测和认证的电子招标投标系统不得进行运营。目前，全国的公共资源交易平台经过近3年的整合，由4103家整合到1043家，2017年全国的公共资源交易总额为32万亿元，全国各地公共资源交易平台的影响力与日俱增，平台的规范化建设被纳入重要议事日程。大连市公共行政服务中心高度重视EBS认证工作，于2016年11月申请了EBS检测认证，专门成立了EBS认证工作小组，对照《电子招标投标系统交易平台认证技术规范》具体要求，围绕业务管理与交易系统的检测情况、管理制度落实情况、系统试运行情况等对交易平台进行了自检。今年6月中旬，中国网络安全审查技术与认证中心组织审核员队伍对大连市公共资源交易平台EBS进行了现场审核。审核组认为，大连市公共资源交易管理办公室建立起了覆盖政府公共资源采购业务交易全流程的电子招标投标系统；实现了政府公共资源采购业务管理、交易无纸化工作目标；建立了安全保障体系，提升了系统安全运行管理水平及风险处置能力。据悉，大连市公共资源交易平台通过理顺管理机制、优化交易平台、提升交易服务、创新交易监管等举措，最大限度地实现了公共资源市场化配置，提升了社会效益，促进了社会公平。2015-2017年完成各类交易项目13609个，实现交易金额1415.44亿元，节省财政资金163亿元，国有资产和土地增值金额61.43亿元。目前已有市区两级建设工程招投标、政府采购、行政事业单位国有资产出让、土地交易、国有企业产权转让、公路工程招投标、医疗器械和耗材采购、水利和自来水工程招投标、港口水运工程招投标、市政和绿化工程招投标等十类交易项目进入平台交易。

容县剑指招投标领域出实招优化营商环境

2018-08-13 14:15:07

今年以来，（玉林市）容县纪委监委充分发挥“对监督的再监督”职能作用，聚焦工程项目招标投标领域腐败和作风问题，着力促进工程建设招标投标市场的健康发展，进一步优化营商环境。容县纪委监委把监督关口前移，主动介入、靠前监督，从确定招标代理机构、报名参加投标、评标管理、信息公示等各个方面加强监督，强化工程项目招标投标环节廉政风险防控意识。实行工程项目招标投标报备监督，明确报备业主单位、项目名称、项目地点、项目主要建设内容、投资金额等项目基本情况；明确报备招标方式、委托代理机构投标报名时间、备案资料审核情况、开标时间等招标投标基本情况；明确报备监督表由专人负责填写，负责人、经办人签字后连同招标公告一并报县监察委员会。强化报备检查，对备案程序和备案要求不符合规定的，及时叫停或纠正；对凡未按时进行报备的工程建设项目，视为回避监督，按照有关规定进行责任追究。

襄阳｜年底前工程建设项目全流程电子招投标

2018-08-13 14:13:35

8月8日，记者从襄阳市公共资源交易监督管理局获悉，襄阳市将在年底前实现房建、市政、水利、交通等行业全流程电子招投标。随着“互联网+招标采购”的深入推进，襄阳市以信息化建设为支撑，大力发展全流程电子招投标和远程异地评标，提高招标投标效率和透明度，降低交易成本，充分发挥交易大数据在监督管理中的作用，促进政府职能转变，助力供给侧结构性改革，营造透明、公平、公正的招投标环境。据悉，电子招投标是指以数据电文形式，依托电子招投标系统完成的全部或者部分招投标交易、公共服务和行政监督活动，在线完成招投标全部交易过程，包括网上注册、网上下载招标文件、网上预约交易场地、网上收退投标保证金、网上递交投标文件、网上抽取评标专家等；编辑、生成、对接、交换和发布有关招投标的数据信息；提供招投标综合监督管理部门、行政监督部门和监察机关依法实施监督和受理投诉的监督通道，实现在线招标文件备案、资料调取、投诉管理、案件查处等。未来，该系统还将提供远程异地评标、电子档案管理、开评标异常情况及时预警纠错等服务。