扬州市财政局推动政府采购领域信用体系建设

2018-08-03 13:37:58

一、规范政府采购流程,推动信用体系建设。一是修订《扬州市本级政府采购环节操作规范实施细则》(扬财规﹝2018﹞2号),对从受理采购申请,采购文件制作,采购信息发布,开标、评审和定标,合同签订,履约验收及资金支付,质疑投诉等政府采购全过程进行了规范。二是推动政府采购领域信用体系建设。修订《关于扬州市政府采购供应商信用档案建设及结果运用的操作规程》,规定供应商22项不良或失信行为均计入征信系统。对违反政府采购相关法律法规规定,违反诚实信用原则,存在严重失信行为的供应商实施联合惩戒。三是落实采购人主体责任。以市政府名义印发《关于全面落实政府采购活动中预算单位主体责任的通知》(扬府传发﹝2018﹞140号),明确了预算单位在内控机制建设、采购需求制定、履约情况验收、政策功能落实、采购信息公开方面的主体责任。   二、做好政府采购投诉处理,加强对供应商履约检查。一是高度重视政府采购投诉处理工作。认真学习财政部《政府采购质疑和投诉办法》(财政部94号令),明确专人负责投诉处理工作,制订规范处理流程,做到全程留痕;充分利用专家评审和法律顾问参与投诉事项的处理,做到公平公、公正。加强与投诉供应商的沟通,广泛听取供应商意见,确保了每件投诉案件得到公平、公正和圆满处理。二是加强对定点采购供应商的履约检查。上半年,通过现场走访、实地了解情况、听取供应商情况介绍、对照投标文件、看台账记录、提问题等方式,对22家定点供应商进行了检查。检查的重点是定点供应商执行投标文件及履约情况、供应商建立政府采购有关制度、财务及台账等基础工作情况等。综合评定出优秀和良好17家,一般2家,较差3家。   三、加强政府采购领域诚信信息应用。一是加强结果运用。市信用办对违反政府采购相关法律法规规定,违反诚实信用原则,存在严重失信行为的供应商,牵头相关部门实施联合惩戒措施。二是给予相关处罚。市财政局政府采购监管部门对在政府采购活动中有失信行为或不良行为的供应商,按照政府采购法律法规的规定予以处罚。三是推动第三方信用报告在政府采购领域应用。市公共资源交易中心和社会代理机构(采购人)对投标供应商,通过“信用中国”等进行诚信纪录查询,推动第三方信用报告在政府采购领域应用,对有失信行为或不良行为的供应商给予扣分处罚;情节严重的,按照政府采购相关法律法规规定取消其参与政府采购活动。四是及时完善信息库。市公共信用信息中心对政府采购供应商的失信行为或不良行为记录及时录入市公共信用信息库,同时推送至市相关部门实施联合惩戒。

红河州2018年政府采购代理机构监督检查工作正式启动

2018-08-03 13:37:27

为深入落实“放管服”改革要求,依法加强政府采购监督管理,规范政府采购代理机构执业行为,按照财政部、省财政厅的安排部署,近日,红河州2018年政府采购代理机构监督检查工作正式启动。   本次检查的对象是代理本级采购业务的政府采购代理机构。州、县市财政部门从中国政府采购网和云南省政府采购分网上完成网上登记的政府采购代理机构名单范围内,随机抽取代理本级采购业务的政府采购代理机构进行检查。其中,州级抽取2家,县级抽取1家;州级财政从全州13家集中采购机构中抽取1家,联动县市财政联合检查。对每家机构抽取2017年代理政府采购的项目不少于5个。   本次检查涵盖政府采购活动的全过程,主要包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。检查时间从2018年7月开始,11月底结束。包括自行检查、书面审查、现场检查、处理处罚、汇总报告五个阶段。   本次检查,州县市财政部门联动、共同参与,全面落实“双随机一公开”要求,按照“纵向联动、统一标准、分级检查、依法处理”的原则,对政府采购代理机构2017年度执业情况进行监督检查,目前检查工作正在有序推进中。

2018年上半年浙江省重点建设项目招标情况

2018-08-02 10:09:22

上半年,尽管全国及我省固定资产投资增速有所减缓,但同期我省重点建设项目(省管省重点建设项目,下同)招投标活动交易量再次突破同期记录,特别是基础设施建设招投标交易非常活跃。   一、交易总额创同期历史新高   上半年,省重点建设项目593个标段完成招投标交易,中标金额1028.11亿元,同比分别增长39.21%和179.63%,交易金额已接近2017年全年交易额,创同期历史之最。   二、基础设施项目招标交易活跃   上半年,基础设施项目招投标交易活跃,集中于城市地铁、地方铁路、公路建设、城际市域铁路和天然气等项目,合计完成标段数449个,占总标段数75.72%,中标金额985.09亿元,占总中标金额的95.82%。   杭州地铁三期全面攻坚。亚运会日益临近,杭州地铁三期全面进入建设攻坚期。上半年共完成175个标段招标交易,中标金额461.24亿元,占总中标金额的44.86%,主要集中在杭州地铁3号线、6号线和5号线,中标金额分别为196.98亿元、60.2亿元和43.52亿元。   地方铁路交易不断增长。上半年,共有4条地方铁路项目15个标段完成招标交易,中标金额236.19亿元,占总中标金额的22.97%。其中杭绍台铁路EPC招标,中标金额229.22亿元;杭衢铁路完成4个勘察设计、咨询标段,中标金额3.15亿元;杭温铁路完成PPP竞争性磋商和二期工程(义乌至富阳段)的设计招标。   城际铁路项目有序推进。上半年,杭富、杭临、杭绍等多条城际市域铁路共完成88个标段招标交易,中标金额108.23亿元,占总中标金额的10.53%,其中杭富城际铁路完成28个标段、86.55亿元交易,杭临城际铁路完成了20个标段、11.5亿元交易。   公路项目交易维持高位。上半年,公路项目共有124个标段完成招标交易,中标金额164.1亿元,占总中标金额的15.96%,其中高速公路61个标段,中标金额114.35亿元。   天然气项目增长迅速。随着我省天然气“县县通”专项行动计划的实施,能源项目招投标活动大幅增长。上半年,丽水-龙游天然气管道工程等15个项目的47个标段完成招标交易,中标金额15.33亿元,分别增长113.64%和162.05%。   三、“大项目、大标段、新模式”特征明显   综合交通持续发力。在四大建设和亚运会双引擎引领下,上半年我省综合交通建设投资达1191亿元,同比增长10.7%,而省重点建设项目综合交通基础设施建设(包括地铁、铁路、公路、城际市域铁路、水运、民航)交易也迅猛增长。据统计,综合交通项目上半年共有435个标段完成招标,中标金额981.62亿元,分别占总量的73.36%和95.48%,有效促进我省市市通高铁、陆域县县通高速,聚力构建“三个1小时”交通圈战略的实现。   大标段继续增加。上半年,标段平均中标金额1.73亿元,同比增长101%,10亿元以上标段27个,超过2017年全年总量,出现了杭绍台铁路EPC招标百亿级特大标段。大项目大标段的快速增长,契合了我省“大抓项目、抓大项目”的工作导向。   新模式不断涌现。上半年,部分重大项目采用社会资本选择(PPP)、EPC、“施工总承包+固定总价合同”等模式开展招标,如杭温铁路、杭绍台铁路、杭州地铁等,大标段招标日趋增加,带动了中标金额的不断攀升。   四、下一步工作重点   随着杭温铁路、杭衢铁路、杭州地铁三期等重大基础设施项目的继续推进,预计下半年省重点建设项目招投标交易量仍将继续保持高增长。作为先行指标,招投标交易量的高位增长也预示着我省基础设施投资将有所回升。   省招标办也将继续突出重点,集中精力服务保障四大建设项目的招标交易活动,特别是做好大通道十大标志性项目、亚运项目和省领导联系项目等招标监管和服务工作。   深化“最多跑一次”改革。深化“最多跑一次”改革成果,加强事前事中事后监管。标前开展专项对接服务,加强项目走访摸底,做到点对点、面对面,及时提供招投标政策、业务咨询;标中提高招标文件备案效率,强化过程监管;标后加强合同履约监管力度,建立健全常态化督查机制。   完善招标文件示范文本。加快房建市政施工、铁路、轨道交通等现有招标文件示范文本的出台工作,抓紧EPC等招标文件示范文本的编制工作,从源头上指导和规范招投标活动,以标准促高效。   加快投诉争议调查处理。完善处理机制,优化调查流程,充分运用质证听证手段,善用约谈面谈机制,迅速找准案件焦点,精准发力,注重处理时效,加快争议处理。(法规处、省招标办)

电子化招标 合肥市公共资源交易项目网招率达96.91%

2018-08-02 10:08:29

原标题:网下无交易网上全公开全流程网招让公共资源交易“晒在阳光下” 通过全流程电子化招标,合肥公共资源交易实现“网下无交易,网上全公开”。今年上半年,全市公共资源交易项目网招率达96.91%。 2018年以来,市公管局全面提升公共资源交易项目全流程电子化招标能力,通过渠道公开、过程公开、结果公开,提高交易透明度。目前,全市公共资源交易已建成涵盖各类项目电子交易系统,支持多样化的招标文件范本和评标办法,已实现网上报名、网上缴费、网上下载、提交招标文件、网上开评标、网上合同备案等全流程网上招投标交易。此外,我市还在全省率先建成电子服务、电子交易和电子监管三大平台,项目全流程交易信息已实现与省监管平台顺利传输和国家平台互联互通。 电子化招标,最大程度避免了人为因素的影响,让信息得到严格保密,让一切交易有迹可寻。据了解,电子化招标流程中,投标人自行在网上下载招标文件和报名,确保投标单位名称、数量等信息在开标前严格保密,阻断招标人与投标人、投标人与投标人之间可能产生的“利益链”,降低串标概率。 值得一提的是,所有招标信息均通过安徽合肥公共资源交易中心网、安徽省公共资源交易监管网、全国公共资源交易平台发布,招投标行为受到监督机关、投标人、招标人的共同监督,使得招标过程更为阳光透明。

江苏宜兴市工程招标代理从业人员须持证上岗

2018-08-02 10:08:02

日前,市招管办为全市22家工程招标代理机构的155名从业人员发放了工程招标代理从业人员工作证。本月起,招标代理从业人员在市招投标中心办理代理业务时均须挂证上岗。 今年,我市首次制定出台了对工程建设项目招标代理机构的动态考评管理试行办法,致力通过对在本市范围内从事招标代理业务的代理机构和从业人员进行动态考评管理,来进一步促进我市招标代理市场的健康有序发展。市招管办工作人员表示,从业人员持证上岗制度的执行,有利于对其诚信行为和业务工作进行量化考评,并切实把其执业过程中的不良记录纳入招标代理诚信管理,从而促进从业人员素质的提升。 按照规定,申领招标代理工作证的人员,必须在江苏省招标代理管理系统入库登记,通过市招管办组织的代理从业人员专业考试,并在本地从业人员考评系统中进行实名注册。

信用考核纳入评标体系 常州建设工程勘察设计招投标执行新规

2018-08-01 10:16:09

扬子晚报网7月31日讯(通讯员 杨皓 记者 马奔)记者今天从常州市城乡建设局获悉,8月1日起,《常州市建设工程勘察设计招标投标实施细则》正式实施,该《细则》适用于常州市区范围内依法必须进行招标的房屋建筑和市政基础设施工程的勘察(包括岩土工程勘察、岩土工程设计、岩土工程物探测试检测监测、水文地质勘察和工程测量)设计招标投标活动,首次将信用考核体系纳入勘察设计招投标评标系统,进一步规范勘察设计招投标活动,完善市场竞争机制,并提高勘察设计质量。   据了解,新《细则》明确城市重要地段、重要景观地区的建设工程,建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程,经所在地县级以上人民政府研究同意,可以采用邀请招标的方式发包,也可以直接发包给以相应专业的院士、住房城乡建设部或省级人民政府命名的设计大师为主创设计师的设计单位。明确勘察设计招投标实行电子招投标,技术方案评审应当采用暗标。评标一般采取综合评估法,指对投标人的方案、人员、业绩、装备、信用、价格等部分进行综合评估确定中标人,这是首次将信用考核体系纳入评标系统。明确评标委员会的专家成员应当从相应的专家库中随机抽取确定。城市重要地段、重要景观地区的建设工程,建筑功能有特殊要求的公共建筑和重要大型工程,因评标专家库没有相应专业库,或者评标专家库现有专家难以胜任该项评标工作的,经项目所在地建设行政主管部门研究,招标人可以直接邀请评标专家。   常州建设部门重新梳理了全市勘察设计行业专家库,将一些不符合年龄要求,资格条件的专家清理出库,同时吸纳一些符合条件的新专家入库,最终整理出近400人的行业专家库(原省库内共有勘察设计专家122人,增加了3倍左右),提高了评标专家的质量。根据《细则》中“技术方案评审应当采用暗标”规定,现有的评标室正在进行改造,使得投标人和评标专家隔离,实现“不见面”评标。同时将投标人汇报及答辩过程进行变声处理,进一步提高勘察设计评标的严肃性和公正性。

招标采购行业一周要闻(7月23日—7月27日)

2018-08-01 10:15:22

 NO.1   国家发展改革委法规司赴河北雄安新区开展招标投标工作专题调研   为更加有针对性地做好《招标投标法》修订工作,完善招投标法规制度和管理体制机制,使招投标工作更好服务于经济社会发展,法规司组成调研组,于7月19-20日赴河北雄安新区开展专题调研。   调研期间,调研组深入了解雄安新区在招投标管理制度方面开展的创新实践,听取当地政府部门和各类市场主体对解决当前招投标领域存在的突出问题、加强招投标领域改革以及修订《招标投标法》的意见建议。   NO.2   财政部《政府采购法》修订座谈会召开   近日,财政部条法司在内蒙古呼伦贝尔市召开了政府采购法修订座谈会。会上,来自北京等11个省、市、自治区、直辖市财政厅(局)法规处和政府采购处24位专业人员参加了座谈会。会议围绕政府采购、工程招投标、医药采购方面法律制度的执行情况、存在问题、如何形成合理分工以及对加快加入WTO《政府采购协定》进程等10项内容,进行了深入的座谈和交流。   NO.3   四川细化公路建设项目招投标管理   四川省交通运输厅日前印发《四川省公路工程建设项目招标投标管理实施细则(试行)》(简称《细则》),规范了全省境内公路工程建设项目勘察设计、施工、施工监理的招标投标活动,明确了重要材料及设备采购、其他工程类服务、公路大中修工程等的招标投标活动的执行要求。   《细则》规定,招标人应当按照项目审批(核准)部门核准的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标事项组织招标。公路工程建设项目履行项目审批或者核准手续后,方可开展勘察设计招标;初步设计文件批准后,方可开展施工监理、施工图设计施工总承包招标;施工图设计文件批准后,方可开展施工招标。确需在报送项目可行性研究报告或者项目申请报告前开展前期工作的,经项目审批(核准)部门同意,可以先行开展勘察设计招标活动。   NO.4   山西公路养护工程首次使用电子招投标   7月29日,记者从省交通厅新闻中心获悉,山西省公路养护工程施工项目首次使用全流程电子招标投标。目前吕梁公路分局G241国道开栅1号桥危桥改造工程、省道桃临线K0+000K41+932段安全生命防护工程等四个公路养护工程施工项目在山西省公共资源交易中心顺利完成电子招标投标的开评标工作。   项目从招标公告发布、招标文件下载、项目澄清答疑、投标文件加密递交与接受、评标专家抽取、开标、双信封解密、评标等流程,均在网上完成和实行标准化规范化操作,增强了招投标工作的保密性,有效降低了招投标成本,同时实现全程身份识别、文档加密、信息不可篡改等全程留痕和监管,保证了招投标工作的公开、公平、公正、廉洁。   NO.5   问题疫苗或涉行贿   7月22日,国家药监局负责人通报了长春长生违法违规生产冻干人用狂犬病疫苗案件有关情况。现已查明企业编造生产记录和产品检验记录,随意变更工艺参数和设备。国家药监局会同吉林省局已对企业立案调查,涉嫌犯罪的移送公安机关追究刑事责任。   裁判文书网上已公开的文件显示,在过去十多年中,不完全统计,长春长生及其母公司长春长生生物科技股份有限公司(002680,长生生物)至少涉入了12起受(行)贿案(注:受贿和行贿主体相同只计算一次),案情多为该公司销售人员或者地方经销商向当地负责疫苗采购的相关人员提供好处费、推广费、回扣款,以获得疫苗的优先采购或更大的采购份额。   记者梳理发现,这12起案件中,直接牵涉长春长生工作人员的为4起。行贿方式主要为按疫苗的销量提供回扣和提成。所涉及的疫苗则包括狂犬、水痘、乙肝、流感等多种;其中,72元/支的冻干狂犬病疫苗其回扣额高达20元/支。

电子招标数据周报(7.16-7.22)

2018-08-01 10:13:18

中国招标投标公共服务平台作为全国电子招标投标系统的根平台和数据交换枢纽,积极与全国各省市公共服务平台和各行业、各专业交易平台和监督平台系统对接,努力推动“互联网+招标采购”行动计划,为行业发展助力,为企业创造价值。   2018年7月16日到7月22日,与中国招标投标公共服务平台完成对接的各类平台家数稳步增加;数据交互的主力是央企和地方平台;总交易规模量数据稳定增长。   (以下分析以中国招标投标公共服务平台交互数据为依据,由于目前来源数据规模结构和质量尚有缺陷,故其数据分析结论尚有偏差,仅供参考。)   一、平台对接   截至2018年7月22日,共有316家平台与中国招标投标公共服务平台完成对接,累计汇聚招标投标数据达2390万项,累计中标金额达32.26万亿元。   二、数据交互   上周,电子招标周交互数据量达到20.47万项,其中:招标公告3.36万项,评标公示0.72万项。   三、交易规模   上周各平台累计新发布招标公告16053个,累计完成中标金额达452.93亿元,累计成交的标段数量达6713个。   上周共计获得有效中标金额数据6584条,各中标金额区段的成交项目数量和累计中标金额如下所示。   图3 上周各项目中标金额分布情况      上周,中标金额排名从高到低的前10名地区如图3所示,广东省、浙江省、北京市和山东省分列一至五位。   上周,中标金额排名从高到低的前6名行业如图4所示,其中房屋建筑、能源电力和市政为行业交易规模的前三位。

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