根据相关会议纪要精神，信阳市人民政府决定采用PPP模式(即政府和社会资本合作模式)建设信阳市羊山森林植物园PPP项目，并原则上同意信阳市羊山森林植物园PPP项目的实施方案。目前该项目已具备招标条件，信阳市羊山新区管理委员会为本项目的实施机构、招标人及合同签约主体。中金泰富工程管理有限公司受信阳市羊山新区管理委员会委托，对信阳市羊山森林植物园PPP项目就潜在社会资本进行资格预审。资格预审公告如下：

(一)项目名称：信阳市羊山森林植物园PPP项目

(二)采购编号：信财公开招标【2018】161号

(三)实施机构：信阳市羊山新区管理委员会

(四)采购预算：人民币73914.60万元

(五)采购需求：

1、项目概况

1.1项目建设产出

(1)建设选址

东至新十六街、南至市行政中心外弧路、西至新六街铂金丽都小区、北至北环路。

(2)建设规模

项目总占地面积1715.78亩(约为1143800平方米)，其中：道路占地64591平方米，广场占地75084平方米，建筑占地5493.96平方米，绿地占地924125.04平方米(含原保留植物面积242193.9平方米)，水体占地74506平方米。

项目建筑面积5493.96平方米，地下停车场面积11135.14平方米(含地上建筑面积176.38平方米)，绿化种植面积924125.04平方米(含原保留植物面积242193.9平方米)，园路长20771.1米，场地铺装面积75084平方米(其中：北入口广场5475.33平方米、西入口广场8795.9平方米、东入口广场12792.9平方米、地面停车场面积35482.29平方米、儿童场地538平方米，园区厕所、平台、茶室、景观等场地11999.4平方米)，水体面积74506平方米。

(3)主要建设内容

公园出入口及广场、专类园区、湿地水体、园区道路和场地铺装，绿化林木改造，温室，给排水工程，电气工程，停车场(含地上停车场、地下停车场)，标识、标牌、垃圾箱，管理用房以及配套设施建设等。

(注：本项目的建设内容与规模依据获批的项目初步设计，若有调整，以审查后的施工图为准。)

1.2运维产出说明

(1)景观绿化管理维护：保洁及对绿化植被浇水排水、施肥、修剪、病虫害防治、松土除草、扶正支撑等日常工作，若遇到大面积更换绿化植被的事宜，由项目公司报实施机构审定；

(2)建筑物业维护：包括房屋主体的维修、养护和管理；墙面、天花板、地面、门窗各类板材、砖面的维护保养；各类小修范围内的泥工、瓦工、木工的修补及小五金的安装维护；中央空调系统、高低压配电室设备、消防系统设备、中央监控系统设备、电梯系统等的运行维护；给排水系统、暖通系统、弱电等的运行维护；

(3)停车设备运行、维护保养；

(4)项目区域内路灯及公共照明系统的维护保养；

(5)道路运营服务范围主要为对项目运营期的保洁养护支出，计入项目运营维护成本中。日常维护范围包括：

①　保洁：清扫各地段，包括干道、人行道、便道、楼房周围，特别是要加强“死角”地带的清扫，达到路面、绿地内无砖头、碎纸、塑料袋、树叶、木棍、果皮等杂物；

②　路面养护：翻挖、修补路面以及部分基层，铣刨罩面，井周边处理，弃渣外运；

③　砖石人行道：翻铺砖石人行道及部分基层，翻排侧平石、植树框，弃渣外运；

④　路名牌：升高，扶正，调换牌面，油漆，擦洗以及少量新装；

⑤　边坡：清除风化层，三合土衬平，水泥砂浆抹面，加固危岩，弃渣外运；

⑥　照明设施：检查高杆灯的钢丝绳、卷扬机、行程开关，为卷扬机加润滑油及换油；更换坏的灯泡、镇流器、触发器、老化线缆、破损灯头、灯具；清洁灯具；测试接地电阻，更换损坏的接地极；检查配电板、灯杆门和防盗设施；检修灯杆、灯盘和灯臂；检查灯杆、灯盘和灯臂的腐蚀情况，进行防腐处理，修补破损号牌等。

⑦　其余运营维护范围未明确的由双方协商确定。

1.3项目投资规模

根据获批的初步设计概算：项目总投资为73914.60万元，其中建筑安装工程费用为45784.79万元，其他费用为18262.32万元(包括土地费用13781.58万元)，预备费为5123.77万元，建设期利息4743.71万元；本项目总投资最终以政府相关部门审定的竣工决算为准。

表1.3-1 项目总投资估算表

2、运作方式

综合考虑项目投资收益水平、政府方合作意愿等因素，本项目拟采用“建设-运营-移交”(Build-Operate-Transfer，即BOT)的运作方式。政府将项目的投资、融资、建设、运营维护交给项目公司负责，由政府通过向项目公司支付可用性付费的方式以保证项目资产可用性(符合验收标准的公共资产)，以及支付运营维护付费的方式保证项目可用性所需的运营维护服务(符合绩效要求的公共服务)。项目公司对本项目的经营性进行挖掘并获得使用者付费，产生的收益按照合同约定将抵扣相应政府付费金额，剩余部分采用可行性缺口补助形式由政府进行支付。政府方将可行性缺口补助金额纳入跨年度财政预算，并提请人大审议通过。该项目运作方式如下：

(1)信阳市人民政府授权羊山新区管委会担任本项目实施机构，对本项目进行全程推进与监管，负责本项目的准备、采购、监管、绩效考核、移交等工作，并代表政府与项目公司签署《PPP项目合同》。

(2)中标(或成交)的社会资本方与政府出资代表共同出资成立项目公司。

(3)项目公司与项目实施机构签订《PPP项目合同》。

(4)项目公司负责本项目的投资、融资、建设、运营维护，保障该项目可用性的持续服务供应。

(5)项目实施机构对本项目进行绩效考核，并将绩效考核结果上报市财政局，市财政局以绩效考核结果作为付费依据，按期进行可行性缺口补助，支付可用性付费及运营维护付费。

(6)项目实施机构将对项目公司的考核结果信息公开，使公众对该项目发挥公众监管职能。

(7)信阳市人民政府协调发改委、财政局、税务局、审计局、国土局、环保局等相关部门衔接支持，对于权力范围内的审批手续积极协助、从简从快，给予支持。在本项目执行期内按各职责分工对本项目全程监管。

(8)项目合作期结束后，项目公司将项目建设产生的所有资产无偿移交给项目实施机构或信阳市人民政府指定的相关机构。

图2.1：信阳市羊山森林植物园PPP项目运作方式

3、合作期限

本项目合作期限拟定为17年，其中，建设期2年，运营期15年。

项目建设期：自监理公司发出开工令之日起(若实际入场施工日早于该时间，以实际入场施工时间为准起计)至竣工验收合格之日止，因不可抗力等原因造成项目不能按期完工，由政府和项目公司协商解决。

项目运营期：从竣工验收合格次日起至运营期限届满日。

4、投标申请人应具备的资格条件

(1)资格要求：

①　投标申请人应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十九条第二款规定的供应商资格条件。(若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。)

②　投标申请人必须是中华人民共和国(包括港澳台地区)注册成立并有效存续的企业法人或合伙企业，持有合法有效的法人或合伙企业营业执照。(若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。)

(2)资质要求：

投标申请人所持的有效营业执照须包含园林绿化经营范围(若为联合体申请的，联合体中施工方需满足本款要求。)

(3)财务要求：

③投标申请人2018年末企业净资产不少于1亿元人民币(以企业在最近一个年度经具有法定资格的中介机构审计并出具的审计报告为准)。(若为联合体申请的，联合体牵头方需满足本款要求。)

(4)信誉要求：

①　投标申请人须商业信誉良好，近三年(指资格预审申请文件递交截止时间前三年)内没有骗取中标和出现严重违约及重大工程质量问题。(若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。)

②　根据《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财政部财库[2016]125号)文件中的规定，本次采购要求申请人不得存在以下不良信用记录：①被列入失信被执行人名单、被列入重大税收违法案件当事人名单，信用信息查询的渠道为“信用中国”网站(点击查看相关链接)；②被列入政府采购严重违法失信行为记录名单且罚期未满，信用信息查询的渠道为：中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn/search/cr/)。(若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。)

③　投标申请人经营状况良好，有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录，相关资产没有处于被接管、冻结或其他不良状态、无重大不良资产或不良投资项目。(若为联合体申请的，联合体所有成员均须满足本款要求。)

(5)业绩要求：

申请人自2014年1月1日以来需具有以下业绩：投资额0.5亿元以上的园林绿化工程施工业绩不少于2个。(申请人或其为项目成立的项目公司签订的业绩均认可，项目业绩以合同签订或中标通知书签发日期为准，工程施工项目业绩需提供合同协议书，PPP项目业绩需提供合同协议书或中标通知书及联合体协议书等相应证明文件；若为联合体申请的，联合体各方业绩均认可。)

(6)本项目接受相关企业组成联合体参与投标，但需满足如下要求：

①　联合体成员数量不得超过3家，联合体各方必须按提供的格式签订联合体协议书，明确联合体牵头人和成员单位在联合体中的出资比例及权利义务，未经采购人书面许可，不得更改联合体各方组成结构、出资比例及职责等；

②　联合体中有同类资质的供应商按照联合体分工承担相同工作的，应当按照资质等级较低的供应商确定资质等级；

③　以联合体形式参加政府采购活动的，联合体各方不得再单独参加或者与其他供应商另外组成联合体参加同一合同项下的政府采购活动；

④　通过资格预审的联合体，不得再变更其组织形式及成员构成。

(7)其他由法律法规要求的限制条件。

5. 资格预审文件的获取

5.1凡有意参加本项目的供应商，请登陆“信阳市公共资源交易中心(点击查看相关链接)”网站进行交易主体注册，按网站公告通知有关要求填报企业信息和上传有关原件扫描件，根据公告通知有关办理CA数字证书的要求准备好CA办理所需资料，到信阳市公共资源交易中心四楼CA窗口办理CA数字证书，完成注册。

5.2本次招标实行网上报名。凡有意参加投标者，请于2019年9月19日至2019年9月25日，登陆“信阳市公共资源交易中心(点击查看相关链接)”网站，凭办理的企业身份认证锁(CA数字证书)登陆会员系统进行网上投标报名。

5.3请投标企业报名下载预审文件后，及时关注系统业务菜单(“答疑澄清文件领取”)内该项目是否有的新的答疑澄清文件或控制价文件。如有请直接下载，不再另行通知。

5.4预审文件获取时间：预审文件下载截至时间为2019年9月25日23时59分前下载。

5.5预审文件获取方式：凭CA数字证书登陆会员系统报名后并按网上提示下载招标文件及资料。(详见信阳市公共资源交易中心网站下载中心栏目里供应商操作手册)。

6、资格预审文件递交截止时间、地点

递交时间：2019年10月12日9时30分(北京时间)

递交地点：信阳市公共资源交易中心四楼第四开标厅

7、资格预审评审办法

本次资格预审采用合格制，由采购人依法组织资格审查委员会对申请人提交的资格预审申请文件进行审核，满足本公告资格要求并通过符合性审查的社会资本申请人即为合格的社会资本。合格社会资本达到三家或三家以上，方可进入本次采购活动下一环节；合格社会资本不足三家的，则采购人将依法重新组织本项目的资格预审。

8. 发布公告的媒介

本次资格预审公告同时在《中国招标投标公共服务平台》、《河南省政府采购网》、《信阳市公共资源交易中心网》上发布。

9、联系方式

招标人：信阳市羊山新区管理委员会

地址：信阳市羊山新区招商大厦

联系人：杨先生

电话：0376-6651787

采购代理机构：中金泰富工程管理有限公司

联 系 人：黄女士

联系电话：0371-5502210115637667627

地址：郑州市红专路与经七路交叉口向北200米路东中亨大厦7楼712室

发布人：中金泰富工程管理有限公司

发布时间：2019年9月18日