为彻底整治非法小广告这一顽疾，市委、市政府专门建立了户外小广告整治管理长效机制，长效机制运行以来，大多数责任单位能够主动发挥管理职能和工作优势，采取“疏、管、查、清”等多种措施进行综合治理，户外小广告非法张贴、喷涂、散发现象得到了有效控制，净化、美化了城区卫生环境。但是，从近日“五城联创”总指挥部组织开展的集中整治来看，仍存在一些单位履职不到位导致小广告出现反弹的问题。现将有关情况通报如下，希望各有关责任单位对标自查，发现问题及时整改，认真落实户外小广告整治管理长效机制。 一、整治小广告长效机制运行情况 1、教育监管情况 住建局城建监察支队与沿街单位及商户签订不违规张贴喷涂小广告承诺书871份。 工商局大力宣传广告法法律法规，发放资料600余份，咨询150余人次。建立户外广告分类分级监管工作制度，对从事广告设计、制作、打字、复印的企业、个体户全部摸底排查，建档立制，检查经营户116家，签订不发布违法广告承诺书76份，进一步规范了户外广告行为。 商务局对市区74家汽车服务行业逐一检查，明确门前三包责任，并签订承诺书。 园林管理局加强日常教育监管，与火车站广场20家商户、人民公园2家商户、云中河景区2家商户签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书。 道路运输管理局与10家租赁企业、16家危货企业、4家客运企业签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书，加强对农村客运班线车辆的监督，确保车辆无乱贴小广告行为。 文化局与58家经营业主签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书，并要求做好门前“三包”区域内非法小广告清理工作。 卫计委与城区9所医疗卫生机构签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书，组织开展的“蓝盾一号”专项行动及教育监管中，未发现医疗机构违规张贴医疗广告的行为。 工商联对入会企业商户进行检查登记和监管教育，明确 其门前“三包”责任制，签订不违规张贴喷涂小广告承诺书6份。 经信委与27家市属企业签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书，没有出现散发、张贴、喷涂非法小广告行为。 邮政管理局与21家企业签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书，并对企业落实情况进行督查。 国税局对管辖的2000余经营户进行摸底排查，对违章户外广告进行督促清理，并签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书2020份。 房管局与城区81家物业服务企业签订了不违规张贴喷涂小广告承诺书。 2、清理整治情况 环卫处在日常保洁作业中清理地面和环卫设施上的小广告1776条。 城建监察支队组织执法人员清理小广告23412条、门店橱窗广告15532条。 市政工程管理处对城区道路、立交桥、人行天桥上的小广告进行了清理。 供电公司清理小广告1164处，喷涂环网柜箱299台、电杆718根、警示隔离墩341个，重新粉刷环网柜13台。 电信公司检查清理广告牌50块、灯箱10块、横幅20条、墙体24块，限期拆除招牌广告5块。 联通公司清理、粉刷杆路135处、光交设备280处。 民政局对设置的17块道路名牌随时进行清理。 地税局对机关办公楼和家属楼组织专业清洗队伍进行了清洗。 3、打击查处情况 住建局城建监察支队加大上门执法力度，依法查处、打击非法小广告62处，对屡禁不止的非法小广告启动“城市管理追呼系统”，实行24小时不间断呼叫，对其进行广播宣传，直至其主动接受处罚为止。目前，共追呼非法小广告电话号码440条，接受处罚249条，正在呼叫191条。 工商局加大广告案件查办力度，对临街门店和户外广告存在的问题，逐户下发整改通知书，对忻州曙光医院、忻州肛泰肛肠医院、
至诚传媒公司等5家单位进行了行政约谈和责令整改，5家单位已对违法广告进行更换拆除，并保证不再发布虚假违法广告。 旅发委对旅游企业门店逐一进行检查，对2家乱拉条幅的旅游企业进行了批评，并要求其立即整改。 4、广告栏设置情况： 住建局在城区设置便民广告栏160处，并明确规定张贴广告的范围，城管执法人员定期检查，严禁张贴虚假及不健康的广告，基本满足了市民张贴广告的需求。 二、存在的问题及原因 一是非法小广告时有反弹。近期，街头又出现了办证、贷款、招嫖等非法小广告，此类非法小广告多在夜间张贴、喷涂，隐蔽性强，所留电话均为外地号码，打击查处难度大，加之清理不及时，严重影响市容市貌。这一问题反映出相关部门履职不到位，疏于清理整治，尤其是公安机关打击力度不大，目前未破获一起非法小广告类案件，致使非法小广告出现反弹。 二是户外小广告清理不及时。《关于建立户外小广告整治管理长效机制的通知》明确了清理整治的责任单位和标准要求，但一些单位只是搞几次集中清理，未能做到随时随地“一见就撕”，有些地方清理的不干净，对小广告只是进行简单的覆盖、喷涂，与原墙体、设施本色不一致，出现了花斑，清理工作还有待进一步提高和改进。 三是教育监管措施不到位。从各单位上报的情况来看，多数单位与所辖企业、经营户签订了不违规张贴小广告承诺书，但签订数量仍偏少，个别单位只签订了几家，离全覆盖的要求还有很大差距。特别是家教、培训、房屋出租、家政服务等小广告仍大量存在，与教育、房管、商务等行业主管部门教育监管不力有很大关系。 四是部门之间协调配合不够。在清理整治户外小广告中，各职能部门往往是单打独斗，相互协同配合少，特别是深挖非法小广告窝点、抓获现行等方面力度不大，“疏、管、查、清”等措施的作用还未充分发挥出来，齐抓共管的合力还有待进一步加强。 三、下一步工作要求 一要进一步加大打击查处力度。户外小广告隐蔽性强、流动性大，各相关部门要加大联合执法检查的力度和频次，形成严打整治的高压态势，住建部门每周查处2起、公安机关每2月查处1起、工商部门每2月查处1起非法小广告，公安巡特警加大夜间巡查力度，抓现行、抓源头，坚决防止小广告反弹。 二要进一步压实教育监管责任。根治小广告关键在抓好源头治理。各相关单位要认真落实市委市政府《关于建立户外小广告整治管理长效机制的通知》，积极履行职责，发挥好教育监管作用，督导沿街门店做好门前“三包”区域内的非法小广告清理工作，从源头上彻底根治小广告。 三要进一步提高清理整治质量。针对小广告清理不及时、不干净等问题，清理整治责任单位要按照长效机制的标准要求，在做到及时清理的同时，要保证清理质量，不能简单覆盖、喷涂，出现“二次污染”。 四要进一步发动群众广泛参与。户外小广告可以说是无孔不入，单靠职能部门是远远不够的。要通过报纸、电视、广播等媒体广泛宣传非法小广告的社会危害性，引导广大群众共同抵制小广告现象，通过拔打城建12319、公安110进行举报，动员爱心公益志愿者、市容市貌监督员等群体积极参与清理小广告，劝阻、制止、举报张贴小广告行为，形成全民参与整治小广告的局面。充分发挥“随手拍”、民情快报、媒体等的监督作用，减少乱贴乱画现象发生，让户外小广告整治管理长效机制落地生根。 忻州城区“五城联创”总指挥部 2017年10月17日
