招标管理办法（www.huobiao.cn）-政府采购货物和服务招标投标管理办法，财政部门发布《关于促进政府采购公平竞争、优化营商环境的通知》(财库[2019]38号)，在政府采购领域引起强烈反响。各相关方面既拍手称快，又积极推动落实。然而，也有误读的情况，例如，“38号文”要求推进开标活动对外公开，在保证正常开标秩序的前提下，允许投标人及其代表以外的其他人旁听开标活动。就这样不少人都提出来，“38号文”实施后，开评标环节的供应商都可以旁观。真的吗？很明显，“38号文”所说的仅仅是见证开标活动，而非评标活动。
"政府采购货物和服务招标投标管理办法"和"政府采购非招标采购方式管理办法"均对"评审工作严格保密"有明确规定。“政府采购货物和服务招标投标管理办法”第六十六条规定：“采购人、采购代理机构应当采取必要措施，保证评标在严格保密的情况下进行。非招标采购方式管理办法第六条规定，采购人、采购代理机构应当按照政府采购法及本办法的规定，组织非招标采购活动，并采取必要措施，保证评审工作在严格保密的情况下进行。看得出，评标环节不仅不能旁观，而且要“严守秘密”！
因此，对于那些需要“严格保密”的评审现场，哪些人能进入，哪些人不能进入？
no.1
供货商能否进入评审现场？
特别环节，供应商可分阶段进入。有一种观点认为，因为评审必须严格保密，所以供应商绝对不能进入评审现场。实际上，供应商是否能进入评审现场要视情况而定，比如投标中有现场演示环节，供应商在现场演示环节，就可以进入评审现场。应谈判小组和协商小组的要求，在竞争性谈判和协商采购中，供应商也可进入评审现场。
值得注意的是，供应商进入评审现场是为了完成采购文件规定的动作，是阶段性的，完成后必须离开，不能留在现场观摩评审。
no.2
评审员可以进入评审现场吗？
当然可以
除远程评标外，专家不进入评标现场如何评标。
no.3
采购商代表能否进入评审现场？
当然可以
招标委员会，竞争性谈判小组，询价小组，磋商小组都要有采购人代表参加，采购人代表可不可以参加？
不是4号吗
采购部纪检监察员。
可否进入评审现场？
不行
财政部门关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知(财库[2012]69号)中规定："严肃政府采购评审纪律"，对委托代理机构进行政府采购评审的采购人，应向采购代理机构出具委托函。采购人、采购代理机构以外的其他采购人、采购代理机构，可以委托纪检监察等有关人员进入评审现场，对评审进行监督。这样，一些采购员就高兴地安排了单位的纪检监察人员到现场监督检查。
值得特别注意的是，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十六条明确规定，除采购人代表、评标现场的组织人员外，采购人的其他工作人员，以及与评标工作无关的人员，不得进入评标现场。请注意，除了采购代表和组织好评标现场的工作人员外，其他工作人员不得进入评标现场。
由于《政府采购货物和服务招标投标管理办法》是部门规章，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》属于规范性文件，因此，在《财政部关于进一步规范政府采购货物和服务招标投标管理工作的通知》中，与《政府采购货物和服务招标投标管理办法》不一致的地方，应当优先予以纠正。更有效力的是《政府采购货物和服务招标投标管理办法》。
no.5
代办处的职员。
可否进入评审现场？
当然可以
《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十五条规定，采购人或者采购代理机构负责组织评标工作，并履行下列职责……该办法第六十四条规定，评标委员会在汇总评标结果后，除下列情形外，不得对评标结果进行修改：(一)在签署评标报告之前，对存在上述情形之一的，评标委员会应当当场修改评标结果，并在评标报告中予以记录；(二)在签署评标报告后，采购人或者采购代理机构发现存在上述情形之一的，应当组织原评标委员会进行再评审；(三)对改变评标结果的，应当书面报告本级财政部门。当然，组织评标必须到评标现场，否则如何组织。
现在有些地方对代理人员进入评审现场的规定与上位法不一致，应予以废止。
no.6
财政部监管的人员。
可否进入评审现场？
没问题。
《政府采购法》第十三条规定，政府采购监督管理部门是各级人民政府财政部门，依法对政府采购活动实施监督管理。各级人民政府其他有关部门依法对政府采购活动实施监督管理。政府采购活动的监管可以分为多个环节。
no.7
公证员能否进入评审现场？
不行
当前，有些地方的采购代理机构在招标投标的开标会邀请公证人员对投标进行公证。现在政府采购从业人员还不少，可不可以请公证人员来对评审环节进行公证？依照《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十六条规定，不得进行招标。这一条规定，除采购代表和评标现场的组织人员外，采购方的其他工作人员以及与评标工作无关的人员不得进入评标现场。
8号船。
评审现场可设社会监督员吗？
不行
准许进入的条件不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十六条的规定。
九岁那年
法律顾问能否进入评审现场？
不行
准许进入的条件不符合《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第六十六条的规定。这方面的例子有《财政部政府采购信息公告》第840号。通知显示，举报人反映代理机构仅委托律师事务所工作人员在评标现场见证，违反了法律、法规的强制性规定，且招标程序违法，中标结果应为无效。最后财政部处理结果：举报人反映的问题不属于“中标”无效情形。对评标现场管理不规范的，要责令其限期改正；
no.10
审计师是否可以进入评审现场？
不必要的。
政府采购法第六十八条规定，审计机关对政府采购活动实施审计监督。在政府采购活动中，政府采购监督管理部门、政府采购当事人应当接受审计机关的审计监督。有鉴于此，一些采购商和采购商认为，审计部门应该加强对政府采购活动的监督。采购人甚至错误地认为，审计部门应当对政府采购活动进行监督，进而错误地认为审计人员有必要到现场进行监督。我国《政府采购法》明确规定，政府采购监督管理部门是财政部门。
政府采购监督，审计部门就是审计监督。《审计法》第三条规定，审计机关依照法律规定的职权和程序，实施审计监督。根据有关财政收支、财务收支的法律、法规和国家其他有关规定，按照法定权限和程序进行审计评价，作出审计决定。在政府采购监督方面，主要是政府采购预算执行的监督，更多的是事后监督和评估。
