湖南政府负面清单政策取得成效

湖南省长沙县财政局不断优化营商环境，出台了《长沙县政府采购负面清单》，并率先在全省范围内在县级层面上开展，以确保各类企业尽可能多地参与各类政府采购活动。从今年8月1日起实施3个月以来，全县政府采购领域公平竞争的良好生态环境初步形成，成效显著。

据介绍，《负面清单》明确了43类禁止事项的130条具体条款，从源头上规范采购行为，分别对采购人、采购代理机构、供应商、政府采购评审专家等四类适用主体作出了禁止性规定，划定了政府采购各方主体行为的“红线”，保障了企业的合法权益。

从优化营商环境入手，清理了一批备选库、名录库、资格库，简化了采购活动的材料要求，制定了信用评价指标和标准，保障了各类市场主体平等参与政府采购活动。强化监督机制，精简多个审批环节，规定合同签订和履约付款的时限，明确采购行为的底线，畅通供应商救济渠道，依法保障采购各方的合法权益。在采购政策的实施方面，实施了一系列的优惠政策，如预留份额、评审优惠、合同融资等，优化评审因素的设置，逐步建立了采购需求特征与采购方式、评审规则、合同类型相匹配，价格、质量、效率、风险相统一的体系化交易体系。

自实施以来，《负面清单》已取得明显成效：

第一，进一步理顺政府与市场的关系。消极清单模式减少了政府对微观经济活动的直接干预，有效地激发了市场活力，打破了市场管制和垄断，为供应商提供了平等机会。

第二，进一步明确采购各方的主体责任。推行政府采购负面清单，督促采购人建立健全内部管理制度，有利于落实权责对等的要求，在明确采购人主体责任的基础上，理顺采购人、评审专家、代理机构等各方面的权利和责任，形成责任明确、监督有力的政府采购管理机制。

第三，进一步明确政府采购活动的红线。该清单进一步夯实了全县政府采购制度的基础，客观上遏制了政府采购过程中设置的歧视性、限制性、排他性条件。第四，进一步优化政府采购的营商环境。推行负面清单制度，是对标先进城市标准的制度创新，是有效突破采购项目门槛的重要举措，是营造公平公正的政府采购市场环境的需要。