政府买服务百姓来“点菜” 南京“社洽会”交易额将超8500万元

14日,南京第五届社区暨社会公益服务项目洽谈会举行,吸引1000多家社会组织到场,带着养老、未成年人保护、调解、社区治理等2100个公益项目前来寻“买家”。来自南京市、区、街道以及社区、基金会、行业协会和企业的大批财政、社会资金涌入,预计交易总盘子将超过8500万元,为历年来最高。

“社洽会”首现国际化元素

据南京师范大学社会学院教授白友涛观察,与前几届相比,本次“社洽会”购买服务量更大、面更广、形式更活,有些服务类型是首次亮相,比如建邺区的国际社区服务,展现出打造现代化国际性城市中心的新形象。

麦秋外籍人士服务中心负责人刘浩特地邀请多位服务对象来到会场。作为省内首家服务社区外籍人士的社会组织,麦秋专门向老外提供经商、就医、就学、跨境婚姻等方面指导,还提供租房、旅游、语言培训、文化等服务。

进驻建邺区青奥社区后,麦秋多方链接资源,开展精准化特色服务,“小老外夏令营”“老外看江苏”“体验中国传统节日”等线上线下活动很受欢迎。建邺区民政局局长刘天鹏介绍,青奥社区有近150位外籍居民,他们来自十几个国家,约占社区总人口的25%。引进专业社会组织,有助于快速提升社区的国际化服务水平。

老外到中国,遇到的问题可谓五花八门。国际社区服务还将完善双语标识,特别留意主干道和小区路牌,医院、幼儿园、小学等也将提供双语服务窗口;每逢重要节日,举办中外居民联合参与的文化活动;依托市出入境管理处,为外籍人士提供法规、政务、签证咨询等多方面服务……努力打造一个更加开放、多元、美好的生活空间。

服务更新颖更有章法

政府购买项目,除了保基本的兜底服务外,越来越多的个性化特色服务受到青睐。以未成年人保护为例,南京市、区、街道三级未成年人保护机构已实现全覆盖,但传统帮扶模式还只局限于社工上门走访、送钱送物、进行心理疏导等。记者在现场看到,不少社会组织正以独特创意,拓展不一样的帮扶路径。

鼓楼区皓仁社会工作服务中心展位前,不少区和街道的负责人前来咨询,展台的3D打印、航模、绿幕等科技元素非常吸引眼球。该机构常年以开设科学实验课的形式服务社区困境家庭的孩子,已在凤凰街道和江东街道开设科技公益课堂,打开孩子们的新视野。

“社洽会”还让很多创新项目成为普惠项目。去年首次亮相的失能失智老人家庭“喘息服务”,今年在南京得到全面推广,政府出台政策保障项目运行。“‘喘息服务’提供上门短期照护,让常年照料老人的亲属得到休息调整。老人或其家属向社区提交申请后,进行身体状况评估在80分以上的半失能老人,每年能获得政府购买的15天‘喘息服务’。”南京市心贴心老年人服务中心负责人韩品嵋认为,养老服务需求巨大,政府和家庭是购买主力,前景看好。

在白友涛看来,当前包括未成年人保护在内的所有社会服务项目,采购、竞标、实施、监督、考核等全流程越来越有章法。他记得第一届“社洽会”举办时,很多人还不了解什么是社会组织、社会工作和政府购买。经过5年的摸索,一个相对成熟的社会服务供给模式逐渐出现,社会化服务从无到有、从有到优。

回应需求日趋高效精准

社区服务,一老一小是“大头”。这次“社洽会”上,可以看到很多为老服务方面的创新。“我们有不少特色项目,比如为老人开设的智能手机使用公益课堂,以及老人结对旅游、结对互助养老等,已形成标准化运作。”南京维航社工服务中心负责人介绍,今年他们瞄准“共享养老”,开发让社区“老老人”和“小老人”结对帮扶的“抱团养老”项目,并制定帮扶、监督和激励举措,很多街道和社区看中这一类型的项目。

建邺区莫愁湖街道自创的“吹哨报到”也颇引人关注。莫愁湖街道党工委书记张进发说,为解决居民烦心事,街道网格员每天早晚对网格进行两次巡查,将难以解决的问题整理成“吹哨菜单”;街道每月召开“吹哨报到”现场调度会,推进问题解决。

像小吃店油烟扰民、“钉子户”拆违、停车位紧张……居民有所呼,服务有所应;居民“菜单”怎么点,社会服务就怎么“烧菜”“上菜”。莫愁湖街道的居民纷纷点赞:“以前一个投诉要找很多部门,往往不了了之;现在有专业的服务跟踪到位,处理问题很有效率。”

按需供给,让基层的矛盾在基层化解,越来越多的居民在社区找到归属感。江宁区民政局负责人告诉记者,今年他们公益创投拿出1000万元购买服务,探索用社会化服务来化解拆迁矛盾、老人空巢、儿童留守等问题。

从“政府配餐”到“百姓点菜”,社会服务已不再是过去政府计划的指令,而更多源自于群众的需要与创造。省民政厅相关负责人表示,“社洽会”虽然引入的是经济领域的项目洽谈形式,但其核心内涵是以居民需求为导向,采购最“接地气”的社会服务产品,让社区生活更美好。最终的目标,是政府、社会组织和居民实现“三赢”。

来源：新华日报