原告卜某与被告隆德县民政局（以下简称民政局）、宁夏远桥建设工程有限公司（以下简称远桥公司）建设工程施工合同纠纷一案，本院于2021年4月14日立案后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理，原告卜某委托诉讼代理人黄某，被告民政局委托诉讼代理人马某1、王某，被告远桥公司委托诉讼代理人马某2到庭参加诉讼。本案现已审理终结

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原告向本院提出诉讼请求：1.请求法院依法判令二被告给付原告工程款154814.3元，并给付逾期付款银行贷款利息22293.25元（154814.3＊24个月＊0.006），合计177107.55元；2.本案诉讼费由被告承担。事实及理由：被告民政局负责隆德县范围内社区服务站建设工作，承诺参与建设的部门和个人待工程竣工后按照审计部门审计的结算报告给付工程款。原告卜某系建筑行业个体户，于2018年5月承建隆德县凤岭乡李士村社区服务站，同年12月交付使用。该服务站建筑面积195平方米，最终审定金额为254814.3元，工程竣工后，为结算合规，由被告远桥公司完善投招标手续，工程竣工结算后，被告民政局和远桥公司先后给付工程款10万元，剩余154814.3元，经原告多次催要，二被告互相推诿，至今没有给付工程款。现原告认为：二被告拒付工程款的行为违约，故起诉法院。 被告民政局辩称，原告诉称的李士村社区服务站工程于2018年5月份由原告施工修建，同年12月交付使用。因2018年民政局在全县修建含李士村社区服务站在内的29个农村社区服务站，便经招投标流程，与远桥公司于2018年12月18日签订建设工程施工合同，合同总标价为8244376.94元。工程完工后，民政局委托利安达咨询公司进行审计，审计总工程款为6330968.68元，民政局先后向宁夏远桥建设工程公司支付工程款5771063元。本案所涉李士村社区服务站工程价款254814.3元，远桥公司已支付10万元，还剩154814.3元未付。由于远桥公司应得工程款为1148991.19元，实际收到工程款为5771063元，所以本案中李士村社区服务站的工程款应由远桥公司支付，民政局在应付未付工程款范围内承担责任，对原告主张利息我单位不承担、不认可。 被告远桥公司辩称，涉案工程系远桥公司在2018年12月18日通过招标方式成为该项目的承包人。中标后远桥公司经民政局告知涉案李士村社区服务站已由他人施工。2019年1月28日，原告等多个实际施工人因农民工工资问题多次向被告民政局上访，在民政局协商下，要求我公司代付农民工工资，远桥公司向原告借款7万元，后于2020年1月18日以同样的原因，远桥公司在不知情的情况下向隆德县民政局指定的个人（杨春兴账户）借款63万元发放农民工工资。原告提交的审计报告为隆德县民政局与原告自行提交形成，我公司没有签字、盖章确认，该报告与远桥工程公司无关，故不能作为本案的结算依据。原告与远桥公司没有签订或形成建设施工合同，原告与民政局之间单方对工程进行竣工、验收、结算，本质上与远桥公司没有关系，远桥公司没有支付工程款的义务，远桥公司只是民政局的指示支付人。假设原告与被告远桥公司有合同关系，则竣工验收与结算应该由原告与被告远桥公司完成。而代付的事实与个人借款为两个独立的法律关系。因此，请求法院驳回原告诉讼请求。 本院经审理认定事实如下：2018年5月，原告与民政局达成口头协议，将隆德县凤岭乡李士村社区服务站建设项目承包给原告修建，约定工程款待工程竣工后按照审计审定的价款支付。2018年12月，原告施工结束并将工程交付使用。同月，民政局准备建设其他社区服务站时，一并将原告等人已经修建的自然村社区服务站修建工程以“隆德县2018年农村社区服务站项目”名称，通过公开招标方式发包给被告远桥公司。2018年12月18日，民政局与被告远桥公司签订了建设工程施工合同，约定合同价为8244376.94元，合同工期为2018年12月21日至2019年1月20日。合同签订后，民政局于同月24日、27日分别支付被告远桥公司工程款2473313元、3297750元。被告远桥公司收到上述工程款后，以借支方式直接支付原告工程款7万元及通过民政局指定账户转账的方式，由民政局支付原告3万元。2020年10月30日，利安达工程咨询（北京）有限责任公司宁夏分公司出具工程名称为隆德县2018年农村社区服务站项目基本建设项目工程结算审核定案单及建设项目工程结算审核对比表，审定原告施工的凤岭乡李士村社区服务站项目工程价款为254814.3元。 本院确认并据以认定上述事实有当事人当庭陈述、自认及经对方当事人质证无异议、本院采信的证据予以证实。其中财政资金直接支付凭证三方均无异议，本院予以确认。基本建设项目工程结算审核定案单、建设项目工程结算审核对比表，原告及被告民政局均无异议，且能够证明涉案工程具体价格，本院予以认定，被告远桥公司虽提出异议，但其无相反证据予以证实，其质证意见本院不予采纳。被告民政局提交的中标通知书、合同协议书，原告提出异议，因该证据中涉及李士村服务站的内容不具客观真实性，本院不予认定。2018年隆德县农村服务站付款统计表，经原告、被告远桥建设公司质证提出异议，该证据无制作人、单位签字盖印，内容虽客观真实，但不具有合法性，对其证明效力不予认定

一、由被告隆德县民政局于判决生效后十日内支付原告卜某剩余工程款154814.3元及利息（自2020年10月30日起按同期贷款市场报价利率计付至付清之日止）。 二、驳回原告卜某的其他诉讼请求。 如果未按本判决指定的期间履行给付金钱义务，应当依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百五十三条之规定，加倍支付迟延履行期间的债务利息。 案件受理费1921元，由被告隆德县民政局负担。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于固原市中级人民法院。 本判决生效后（当事人提起上诉的，以终审判决为准），负有履行义务的当事人应当依法按期履行判决书确定的义务，逾期未履行的，权利人可以向本院申请强制执行，本院受理后，义务人应当向本院报告财产状况，并不得有高消费及转移、隐匿财产等行为。本条款即为执行通知，违反本条规定的，人民法院可依法对相关当事人采取列入失信名单、罚款、拘留等措施，构成犯罪的，依法追究刑事责任

审判员张志凯 二〇二一年七月二日 书记员于可升

2021-07-30