再审申请人河南省三门峡市陕州区人民政府（以下简称陕州区政府）、河南省三门峡市陕州区自然资源局（以下简称陕州区自然资源局）因与天瑞集团三门峡铝业有限公司（以下简称天瑞铝业公司）国有土地使用权出让行为一案，不服河南省高级人民法院（2017）豫行终3123号行政判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结

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陕州区政府、陕州区自然资源局申请再审称：天瑞铝业公司2013年8月11日已知案涉国有土地使用权出让行为，曾对土地使用权出让公告书面提出异议，其迟至2016年11月30日提起本案行政诉讼，明显超过起诉期限。一、二审将民事诉讼审理期间不计算在起诉期限内，没有法律依据。天瑞铝业公司并未取得案涉国有土地使用权，占用土地行为没有法律依据，建设项目属于违法建设。适用的《闲置土地处置办法》前提应是当事人已经取得国有建设用地使用权，天瑞铝业公司并未取得案涉国有土地使用权，因资金困难在2008年之后未再进一步施工，导致案涉土地荒废闲置5年。原陕县人民政府、原陕县国土资源局出让案涉国有土地使用权行为合法。一、二审依据《闲置土地处置办法》确认上述土地使用权出让行为违法，适用法律错误。请求撤销一、二审判决，改判驳回天瑞铝业公司的诉讼请求。 天瑞铝业公司答辩称：2013年8月知道案涉国有土地使用权出让行为后，先后通过提交异议书、申请行政复议、提起民事诉讼等途径寻求救济，从未放弃对自身权益的维护，民事诉讼耽误的时间应当在行政诉讼的起诉期限中予以扣除。案涉国有土地使用权出让行为违反《闲置土地处置办法》关于“净地出让”的相关规定。天瑞铝业公司与三门峡市地产交易管理中心签订《成交确认书》后，已实际占有土地并投资、建设。原陕县人民政府、原陕县国土资源局出让案涉土地使用权前，未告知天瑞铝业公司重新出让行为的事实、理由和根据，在其提出异议后，亦未履行上述程序，明显程序违法。一、二审判决确认案涉国有土地使用权出让行为违法，认定事实清楚，适用法律正确。请求裁定驳回陕州区政府、陕州区自然资源局的再审申请

驳回河南省三门峡市陕州区人民政府、河南省三门峡市陕州区自然资源局的再审申请

审判长袁晓磊 审判员聂振华 审判员马鸿达 二〇二〇年七月二十四日 法官助理张海婷 书记员王绍莹

2020-11-30