申请执行人洛阳市自然资源和规划局于2020年1月15日向本院申请强制执行对洛阳农林科学院作出的洛自然资监〔2019〕2号行政处罚决定，本院依法进行了审查，现已审查终结

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2019年4月12日，洛阳市自然资源和规划局对洛阳农林科学院作出洛自然资监〔2019〕2号行政处罚决定书，查明，洛阳农林科学院（原洛阳市园林科学研究所）于2004年7月22日与郭建华个人签订《合作共建协议》，约定，由洛阳市园林科学研究所提供合作共建的全部土地，郭建华提供合作共建的资金，双方以共建方式建设办公楼两栋，2005年建成，同年8月洛阳市园林科学研究所办理了两栋楼的房产证，后洛阳市园林科学研究所未经洛阳市人民政府批准，于2005年9月将办公楼房产过户给郭建华。上述行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第二条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第四十条第一款和《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条之规定，属擅自转让划拨土地使用权。根据《中华人民共和国土地管理法》第七十三条、《中华人民共和国城市房地产管理法》第六十七条、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第四十六条、《中华人民共和国土地管理法实施条例》第三十八条和《河南省城镇国有土地使用权出让和转让管理规定》第四十八条的规定，决定对洛阳农林科学院作出如下行政处罚：1.没收洛阳农林科学院非法收入238.16万元（洛阳农林科学院的2865.90平方米房产按照擅自转让划拨土地使用权时间2005年9月1日价值时点，房产评估价值238.16万元）；2.处以非法收入20%的罚款，罚款共计47.632万元。2020年1月15日，申请执行人洛阳市自然资源和规划局向我院申请执行洛自然资监〔2019〕2号行政处罚决定，并向我院提交了行政处罚决定书及送达回证、行政决定履行催告书及其他证据等相关案件材料。 经审查查明，申请执行人洛阳市自然资源和规划局于2019年4月12日对被执行人洛阳农林科学院作出洛自然资监〔2019〕2号行政处罚决定书后，于同年4月15日送达被执行人，被执行人在法定期限内未申请行政复议，也未提起行政诉讼，申请执行人又于2019年9月23日将编号为洛自然资执催告〔2019〕201号的催告书送达被执行人，被执行人至今未履行该行政处罚决定确定的义务

准予强制执行洛阳市自然资源和规划局于2019年4月12日对洛阳农林科学院作出的洛自然资监〔2019〕2号行政处罚决定中以下内容：1.没收洛阳农林科学院非法收入238.16万元；2.处以非法收入20%的罚款，罚款共计47.632万元。 申请执行人如不服本裁定，可以在收到裁定书之日起十五日内，通过本院向洛阳市中级人民法院申请复议，也可以直接向洛阳市中级人民法院申请复议

审判长文艳霞 审判员张川 审判员刘煜 二〇二〇年二月十日 书记员王丹

2020-05-20