原告上蔡县农产品质量安全监测站与被告河南省诚挚招标管理有限公司委托合同纠纷一案，本院于2019年3月15日立案受理后，依法适用简易程序，公开开庭进行了审理。原告上蔡县农产品质量安全监测站法定代表人周首民及其委托诉讼代理人刘路伟到庭参加诉讼，被告河南省诚挚招标管理有限公司经本院合法传唤，未到庭参加诉讼。本案现已审理终结

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原告上蔡县农产品质量安全监测站向本院提出诉讼请求：请求依法解除原、被告之间签订的《建设工程招标代理合同》。事实与理由：原告根据上级文件精神和上蔡县人民政府关于建立“上蔡县农产品质量安全追溯平台建设”的报告，决定上蔡县农产品质量安全追溯平台建设由原告负责，原告作为业主，制定了上蔡县农产品质量安全追溯平台建设项目的招标文件（含平台建设的各项软硬件的各项技术参数，具体技术参数详见平台建设内容详细参数表），并依照文件精神通过上蔡县政府购买服务办公室委托河南行知工程咨询有限公司进行了招标控制价的询价。原告通过网上查询，得知被告有这项工程招标代理资质，经过双方沟通，双方一致同意就该项工程招标签订招标代理合同。2018年4月份双方签订了《建设工程招标代理合同》。约定：上蔡县农产品质量安全追溯平台委托被告负责招标代理，代理费用依照国家计委计价格【2002】（1980）号文《工程招标代理服务收费管理暂行办法》中关于招标代理服务费收取标准执行，并根据国家发改委发改办价格【2003】857号文之规定，招标代理服务费用由中标人按照以上标准支付，并约定了代理工作的具体范围和内容。合同签订后，原告向被告提交了合同约定的相关文件资料和上蔡县农产品质量安全追湖平台建设内容详细参数等全部资料，但被告在履行合同中未经原告允许，单方擅自修改了原告方制作的上蔡县农产品质量安全追湖平台建设内容详细参数。原告制定的技术参数等数据是通过政府职能审核通过的，被告的单方违约行为，势必造成修改后的技术参数与原告上报相关职能部门审核通过的技术参数不一样，结果必然导致项目验收审核无法通过，必然导致合同目的无法实现。为此，特起诉至法院，请求依法支持原告的诉讼请求。 被告河南省诚挚招标管理有限公司未答辩。 经审理查明，2018年4月，被告河南省诚挚招标管理有限公司与原告上蔡县农产品质量安全监测站签订了工程建设项目招标代理协议书，合同载明：“工程建设项目招标代理协议书委托人：上蔡县农产品质量安全监测站受委托人：河南省诚挚招标管理有限公司依照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国招标投标法》及国家的有关法律、行政法规，遵循平等、自愿、公平和诚实信用的原则，双方上蔡县农产品质量安全追溯平台建设招标代理事项协商一致，订立本合同…二、委托人委托受托人为河南省诚挚招标管理有限公司的招标代理机构，承担本工程的招标代理工作…四、组成本合同的文件：1、本合同履行过程中双方以书面形式签署的补充和修正文件…六、受托人向委托人承诺，按照本合同的约定，承担本合同专用条款中约定范围内的代理业务…（附上蔡县农产品质量安追溯平台建设内容详细参数表）。”该参数载明：“设备名称，一、软件平台包括：1、农产品质量安全全程追溯系统；2、农产品质量安全监测管理系统；3、农产品质量安全大数据应用系统；4、农产品质量安全远程可视应用系统；5、农资监管系统；6、农产品合格证管理系统；7、公众信息服务系统；8、ＩＰ网络远程指挥语音处理系统；9、农产品质量安全数据采集系统；10、三品一标管理系统；11、生产经营主体诚信档案系统”。后被告河南省诚挚招标管理有限公司未按照原告提供的参数表进行招标，并将其参数更改，具体为：农产品质量安全追溯系统，原告制定的参数为“要能够实现对追溯主体的单位信息、基础资料进行备案登记，主要编码要遵循国家或行业标准，具有唯一性和通用性。要能够建立种植业和养殖业不同格式的生产档案，并符合现行生产档案的内容和规范，具有从生产到销售的全部过程记录。支持对农业投入品的采购、领用的详细记录。支持数据互联互通，能够调用企业的自检数据和监督检验数据。用户可根据自身产品的特点选择相应标签的规格；支持打印标签和印刷标签；可选择条码打印机或激光打印机打印；能够同时打印二维码和条码等；能够满足生产基地、收购单位、养殖场、屠宰场等不同类型的单位。经上级授权后，可进行产地准出证明的申请、打印。要支持电脑、手机、触摸屏等多种查询方式，便于各类用户进行追踪溯源；对问题产品能快速查找源头信息。”被告将其修改为“考虑农产品种类繁多，种养殖过程要求也各不相同，对种养殖过程需要关注的农事活动也会有区别，因此不可能用套同样的农事过程管理系统来管理各种中采药的种养殖过程。可以根据用户需要动态定义各种农事活动，确保系统能够适用于各种种养殖过程管理。功能主要成分为三部分，第一部分是农事活动的定义。第二部分每个活动需要记录的信息的定义，第三部分，就是基于定义的信息形成农事活动管理系统、供用户使用。”另外关于软件平台被告把原告十一个软件系统改成了7个，改了第1、2、3、5、7个共4项，去掉了第4、6、8、9、10、11个共6项，擅自增加了2个系统。原告制定的技术参数等数据已通过政府职能审核，被告更改后将导致项目验收审核无法通过，后原告多次要求与被告解除合同未果，遂造成本案诉讼。 上述事实，由原告陈述、建设工程招标代理合同、上蔡县农产品质量安追溯平台建设内容详细参数表、修改技术参数比对表、上蔡县农产品质量安全追溯平台建设资金的报告、来文处理笺、材料处理笺、微信聊天记录3张等证据在卷予以佐证

解除原告上蔡县农产品质量安全监测站与被告河南省诚挚招标管理有限公司签订的《建设工程招标代理合同》。 案件受理费100元，由被告河南省诚挚招标管理有限公司负担（此款原告已预交，限被告五日内向该款支付给原告）。 如不服本判决，可在判决书送达之日起十五日内，向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提出副本，上诉于河南省驻马店市中级人民法院

审判员刘雪丽 二〇一九年五月十四日 书记员宋定颖

2019-05-14