再审申请人韩国华因与被申请人如皋市城建投资有限公司（以下简称城投公司）、如皋市住房和城乡建设局（以下简称如皋住建局）、如皋市人民政府如城街道办事处（以下简称如城街道办）、韩银章房屋拆迁安置补偿合同纠纷一案，不服江苏省南通市中级人民法院（2016）苏06民终472号民事判决，向本院申请再审。本院依法组成合议庭对本案进行了审查，现已审查终结

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韩国华申请再审称:1、房屋拆迁补偿安置协议的甲方和乙方均不是适格的主体。涉案地块是国有土地，城投公司无拆迁许可证、无房屋征收决定，其无权作为合同甲方签订涉案合同。此外，2002年8月31日，韩银章将房屋全部分给了两个儿子韩国华与韩国建，之后韩国华改建并装潢了所赠予的房屋，韩国华已是房屋的所有权人，无处分权人韩银章所签订的协议应是无效。2、除主体不适格外，韩银章所签订协议为无效协议的理由还有：该协议为空白协议；韩国华已享有土地使用权，未经依法收回，行政机关无权将使用权让与他人；所签订的安置补偿协议的标准无事实和法律依据。综上，涉案协议签订主体不合法，内容违反法律规定，应为无效。韩国华依照《中华人民共和国民事诉讼法》第二百条第（二）项、第（六）项之规定，申请本案再审。 被申请人城投公司提交意见认为，城投公司与韩银章签订的补偿协议主体适格，韩银章是涉案房屋的所有权人，双方所签订的协议并不违反国家法律禁止性规定，不能以房屋的共有人未在协议上签字即否定该协议的效力。综上，请求驳回韩国华的再审申请。 被申请人如皋住建局提交意见认为，该地块的拆迁是依协议拆迁，是民事法律行为，而非行政行为，住建局不应作为本案的被申请人。 被申请人如城街道办提交意见认为，韩国华并非涉案房屋的所有权人，不是本案适格主体，请求驳回韩国华的再审申请

驳回韩国华的再审申请

审判长葛晓明 审判员王芬 审判员陈皓 二〇一六年十二月二日 书记员杨晓

2016-12-02