天津市第一煤气有限责任公司2024~2025年度35kV变电站无人值守托管项目拟采用单一来源采购方式公示

一、采购人、采购项目名称和内容：

1.采购人名称：天津市第一煤气有限责任公司

2.采购项目名称：天津市第一煤气有限责任公司2024~2025年度35kV变电站无人值守托管项目

3.采购项目说明：天津市第一煤气有限责任公司(甲方)自2019年起，连续两年通过公开招投标程序遴选天津浩源永亨电力科技有限公司(乙方)作为中标单位，为公司院区35kV变电站提供基于无人值守技术的托管服务。后在2022、2023年度，基于前期服务基础，也以单一来源的方式为一煤气公司提供2年电站运维服务。

乙方单位自本项目启动后，通过现场技术改造和技术投入等多方面的工作，为保障本项目的顺利执行投入大量资源，通过与一煤气公司连续几年的深入合作，实现项目的稳定服务支撑能力，同时对一煤气公司院区现场供配电系统运行情况也达到充分了解。

经过对本项目过去四年执行情况的客观评估和对乙方服务质量的考察，建议2024~2025年度一煤气公司35kV变电站无人值守托管项目继续采用单一来源方式从天津浩源永亨电力科技有限公司直接谈判采购技术服务。

4.服务期：1年

二、采用单一来源采购方式的原因、相关说明及专家论证小组结果意见：

具体原因、相关说明如下：

(1)保障公司院区供电平稳运行

自2024年起，一煤气公司原电力车间剩余核心骨干力量逐渐达到退休年限，骨干人员逐渐退出企业，后续自有人员配置已不满足日常厂区供电运行管理要求，公司内自有人员逐渐将退出日常供配电设施运行管理，供电运行保障将完全依赖第三方提供支撑。

在此情况下，后续一煤气公司院区供电能否安全平稳运行，与第三方服务单位的服务质量及服务能力有着极为紧密的关系。因此，在新一期项目中，选择供电保障服务单位时，要求供应商必须对一煤气公司院区供配电系统运行情况有全面和详细的了解，且具备相关技术服务能力。

后续新一期电站托管服务项目执行过程中，由于一煤气公司已无对供配电系统现状详细了解的一线班组人员及时间窗口与新进企业进行对接和磨合，如切换新服务供应商，新进供应商在对现场无任何前期服务基础的情况下，对一煤气公司院区提供全托管运维保障服务，将有不可预见风险。

由于天津浩源永亨电力科技有限公司与一煤气公司在提供专业电力服务及工程服务方面已有多年，对一煤气公司院区各出租单位及车间的供电运行方式、35kV电站的运行方案、设备情况非常了解；且该乙方已为一煤气公司连续4年提供维保服务，期间服务质量和响应态度良好，获得我方人员充分认可。因此，继续延续由天津浩源永亨电力科技有限公司提供电站运维托管服务，对一煤气公司的安全运行是相对稳妥、可靠的方案。

(2)避免改造不可控风险和重复投资

前期在运维项目执行过程中，通过甲乙双方共同协商，为满足无人值守技术要求，由乙方单位对一煤气公司内原供配电设施进行了定制化技术改造，以满足现场监控数据接入集中监控中心的要求。如本次采用新服务商进场，为达到同样服务技术要求，将会面临以下问题：

1)在前期技术改造过程中，本项目所投入的部分硬件设施由于采用专有技术标准及协议，仅支持与特定监控平台进行对接。如后续通过招投标程序采用新服务商提供无人值守技术服务，由于技术标准和接口不一致，需对现场供配电设施进行再次改造，涉及重复投资。

2)在2021年的35kV保护系统改造项目中，综保厂家已针对乙方前期在甲方现场部署的监控系统做了针对性的定制化开发和配置，如后续更换托管服务商，涉及协调综保厂家联合电站托管服务商对35kV保护装置进行重新改造和调测，将会产生额外费用。

3)由于改造存在不确定的技术风险，在一煤气公司目前已无专业电气技术人员对改造项目和系统运行进行监管和质量把控的情况下，由陌生第三方服务商对我公司在运行系统的二次改造将会对后续安全运行带来巨大安全风险和潜在隐患。

(3)避免企业经营资产受损

本项目自实施以来，甲乙双方基于无人值守技术，通过不断磨合，为一煤气公司35kV系统运行提供了高质量的运行保障服务，并在乙方所提供的在线集中监控平台中积累了四年以上的全公司运行数据。如采用其他服务供应商通过新平台进行无人值守托管，一方面涉及双方重新磨合，运行保障质量不确定；另一方面，一煤气公司内基于原服务商平台积累的四年以上的全公司供配电系统的运行数据将会遗失(尤其是公司院区各租户的供电计费数据损失)，这将会对后续运行管理产生不可逆转的损失。

(4)维护服务商投入及服务质量持续提升

为实现天津市第一煤气有限责任公司的无人值守技术服务，除甲方投入大量资金参与改造外，乙方为提高服务质量和服务标准在本项目中亦自筹资金进行了大量前期投入。在近四年的服务中，乙方自筹资金为本项目持续投入软硬件资产情况如下：

a) 项目现场投入资产

为在项目现场实现完整的无人值守托管监控环境要求，乙方在甲方现有供配电设施的基础上，在项目实施过程中，自筹资金在项目现场补充部署投入以下设备：

b) 乙方集控中心投入资产

为落实无人值守技术标准要求，配合实现对一煤气公司的远程监控需求，除基本人力投入外，乙方自筹资金在公司所在地陆续为本项目投入以下软硬件资产：

除此之外，为达到监控室安全可靠的运行环境，乙方专为本项目新建了监控室及机房，实现监控室后备电源、双备份互联网接入条件，保障监控中心7*24小时不间断可靠监控。

c) 乙方承诺进一步投入

考虑到后续一煤气公司院区逐渐脱离自有电力车间班组人员的情况，乙方承诺在后续运维项目中进一步加强维护技术手段，在原改造基础上，进一步在35kV电站内增加局部放电监测等在线监测手段，提升设备运行监控的保障能力。

考虑到乙方为保证服务质量对本项目的持续投入，如无特殊原因，直接通过公开招投标更换后续年度服务供应商，则会对原服务商造成重大投资损失，也会抑制后续服务商在本项目上的持续投入预期，导致项目服务质量出现下降；此外，选择新进供应商重新进行改造投入，在有限资金条件下，难以达到原供应商服务投入水平。

(5)采购环节可控

目前，一煤气公司所属采购工作已全面纳入集团招采平台，面向社会合格资质单位进行采购。后续如本项目采用公开招投标方式进行采购，由于商务招标环节的不可控因素较多，执行过程中有可能无法采购到我公司意向供应商的服务，对新一期项目的平稳开展造成不利影响。

因此，本项目在新一期采项目中建议沿用单一来源方式对定向单位进行谈判采购。

(6)后续服务采购建议

综合以上各方面因素，为保障并提高一煤气公司变配电系统运行安全及托管服务质量，建议在2024~2025年度继续以单一来源方式与天津浩源永亨电力科技有限公司进行谈判采购。

专家论证结果意见：

乙方单位自本项目启动后，通过现场技术改造和技术投入等多方面的工作，为保障本项目的顺利执行投入大量资源，通过与一煤气公司连续几年的深入合作，实现项目的稳定服务支撑能力，同时对一煤气公司院区现场供配电系统运行情况也达到充分了解。

从保障项目的连续性和稳定运行方面考虑，综合一到六条申请单一来源采购的原因分析，论证小组一致认为该项目符合单一来源采购要求：具有唯一、不可替代性。建议该项目采用单一来源采购方式，由天津浩源永亨电力科技有限公司继续负责2024~2025年度一煤气公司35kV变电站无人值守托管项目。

论证小组专家名单：

专家姓名：于金良

职称：高级工程师

专家姓名：赵会凯

职称：高级工程师

专家姓名：郭向辉

职称：高级经济师

现按照集团采购管理办法及相关法律法规，进行公示。

三、拟定的唯一供应商名称、地址：

1.供应商名称:天津浩源永亨电力科技有限公司

2.供应商地址:天津市津南区双港镇联东U谷研创产业园15号楼

四、公示的期限：

1.公示开始时间:2023年12月01日

2.公示结束时间:2023年12月05日

五、监督部门

本招标项目的监督部门为招标人自行监督。

六、联系方式

采购人：天津市第一煤气有限责任公司

地址：天津市西青区中北镇紫阳道22号

联系人：姚勇

电话：13821572151