国家税务局总局安顺市税务局：

****年，开发区税务局按照中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(****-****年)》和国家税务总局印发的《“十三五”时期税务系统全面推进依法治税工作规划》要求，从夯实执法基础入手，创新执法机制，强化执法保障，全面推进法治税务建设，现将我局****年法治税务建设情况汇总报告如下：

一、发挥党建引领作用，确保党对法治税务建设的领导更加坚强有力

开发区税务局党委牢牢把握税务机关首先是政治机关的政治属性，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，切实发挥党委对法治税务建设的集中领导和统筹推进作用。按照上级印发文件要求，积极进行安排部署，召开专题会议，明确各部门工作任务，分工协作，确保法治税务建设落到实处。

二、主要任务完成情况

(一)依法全面履行税收职能

*.履行组织收入职责。坚持依法组织收入，严守依法征税底线，落实好组织税收收入各项工作，准确把握税收收入发展趋势。****年，开发区税务局共完成税收收入******.**万元，完成非税收入****.**万元，社保费收入*****.**万元 。

*.加强政策落实力度。通过区局办税大厅公告栏、显示屏、**群、邮箱、短信、直播平台等形式，广泛开展政策宣传，力争以最快的速度、最大的范围、最简洁的方式让纳税人了解政策、熟悉政策、运用政策。进一步加强对享受优惠政策的企业进行跟踪管理，时时掌握企业税收动向，防范税收风险的发生。与重点群体各相关单位建立协作机制，信息共享，并开展双创企业调研*次；接受“疫情防控税费优惠政策和“便民办税春风行动”落实情况督查*次，开展自查*次，回头看*次；开展税收政策助力贵州脱贫攻坚评估*次，确保了各项减税降费措施有力有序落实，提升了纳税人和缴费人对减税降费的获得感和满意度。

*.优化公共服务。一是始终将优化税收营商环境与纳税服务提升密切结合，无违反《优化营商环境条例》规定的情形。二是坚决贯彻党中央、国务院关于持续开展“减证便民”的部署要求，按照税务总局指令分三批共取消**项税务证明事项，涉及***个具体办税事项，并按照要求进行公告。三是按照政务服务事项应进必进综合性实体政务大厅、网上可办率和“一窗”分类受理达到规定标准要求，开发区税务大厅已于****年**月*日全面进驻政务大厅，并配合好政务服务网维护更新工作。

*.按照新冠肺炎疫情防控措施和工作要求严格依法防控。自疫情发生以来，切实提高政治站位，把疫情防控工作作为一项重大政治责任和重要政治任务。一是加强组织领导，成立新冠疫情防控工作领导小组，全面统筹防控工作。二是强化自我防护，落实防控措施，每日对全办公区进行消毒，及时掌握工作人员及纳税人体温，利用电子显示屏、宣传横幅进行疫情防控工作宣传。三是加强应急值守，落实各项疫情防控制度。四是推广不接触办税方式，积极引导纳税人通过网上、电子税务局、自助办税系统办理业务。

*.大力推行权力清单、责任清单制度并实行动态管理。按照要求，及时对外公布开发区税务局权责清单目录，做到公开透明，同时严格执行清单要求，做到清单之外无权利，目前未出现处理清单外事项的情况。

*.优化政府组织结构。积极完善职能岗责体系，合理配置人员和各岗位职能职责，确保人员充分发挥职能，满足岗位工作要求，同时积极完善区局绩效管理，保障工作及时顺利开展。各职能部门工作规范配套完善，处理事项严格按规范执行，减少税收执法风险。

(二)完善依法行政制度体系

*.坚决落实税收法定原则。严格遵照《立法法》《贵州省地方立法条例》《贵州省人民政府起草地方性草案和制定省政府规章程序规定》相关规定，作为无立法权的基层单位，在上级机关的监督和指导下开展税收相关工作，未自行出台相关法律法规。

*.加强规范性文件监督管理。 按照《国务院办公厅关于加强行政规范性文件制定和监督管理工作的通知》《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》《贵州省行政规范性文件制定和监督管理规定》，为维护税收制度的统一规范，区局严格执行规范性文件的合法性审核和备案审查，建立了行政法规、规章和规范性文件清理长效机制，****年度区局未制定规范性文件。

*.按照要求组织开展法规、规章和规范性文件清理工作。按照上级机关要求，不定期对现行行政法规、规章、规范性文件的清理工作，清理结果向社会公布，实行了行政法规、规章、规范性文件目录和文本动态化、信息化管理。

(三)推进行政决策科学化、民主化、法治化

*.健全依法决策机制。积极完善重大行政决策程序制度，明确决策主体、事项范围、法定程序、法律责任，规范决策流程，强化决策法定程序的刚性约束。制定重大案件制度，成立重大案件评审委员会，制定有《重大执法决定法制审核制度》《重大决策集体决策制度》《重大事项合法性审查制度》，严格按照相关制度开展工作。

*.积极建立重大决策合法性审查机制。重大事项必须召开局长办公会进行讨论，对不合规定的事项，坚决予以回退。充分发挥政府法律顾问在推进依法决策中的重要作用，****年聘请了登录后查看为区局法律顾问，在区局各项重大事项决议前，均吸收采纳法律顾问意见，保证重大决策的合法性。

*.坚持集体讨论决定。涉及重大行政决策先召开局长办公会进行讨论，再召集各部门负责人对认为可行的决议进行二次讨论，经过咨询法律顾问后形成工作方案、工作计划等，保证重大决策的可行性和正确性。

(四)坚持严格规范公正文明执法

*.行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度做到全覆盖。对执法公示事项清单**项内容进行分解落实，依法及时主动在事前、事中、事后向社会公开“行政征收、行政许可、行政处罚”等税收执法信息。同时配备了*台执法记录仪，按照省税务局四类八项要求做到执法过程全记录，设立使用台账，做到“谁使用，谁负责”。并由法制专门人员对执法记录仪、采集工作站及执法全过程记录平台等进行细致讲解说明；在作出重大行政处罚、行政强制、行政检查、行政征收、行政许可等执法决定前，严格由法制审核机构对决定的合法性进行审核，未经法制审核或者审核未通过的，不得作出决定。****年尚未发生重大法制审核。

*.健全行政执法人员管理制度。严格管理行政执法人员，全面实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度，未经执法资格考试合格，坚决不授予执法资格，不得从事执法活动；同时要求全局干部不断学习法律知识，加强职业道德教育，提高税收执法水平。****年*名新进公务员已取得税务执法资格证，区局不存在无证执法、合同工临时工执法情况。

*.完善行政执法程序。遵循合法、合理、公平、公正、公开原则，严格按照《贵州省税务行政处罚裁量基准(试行)》进行执法， 并保证程序正当、信赖保护、处罚与教育相结合。

(五)强化对行政权力的制约和监督

*.积极开展复议应诉工作，妥善化解税收争议，切实保护纳税人合法权益。****年我局未接到人民法院判决、裁定书，无出庭应诉情况。

*.健全行政权力运行制约和监督体系。对局内工作人员实行全面监督，人事教育股和纪检组负责区局干部正常上班时间的管理监督，同时由班子成员不定期进行纪律督察，形成了全面监督的良好局面，保证行政工作的公开、公正透明。

*.完善社会监督和舆论监督机制。积极对外公开监督举报路径，建立投诉举报登记制度，畅通举报箱、电子信箱、热线电话、等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。同时积极应用网络平台，广泛公示“监督举报直通车”二维码，宽范围、多层次的收集群众监督举报。

*.全面推进政务公开。坚持以公开为常态、不公开为例外原则，推进决策公开、执行公开、管理公开、服务公开、结果公开。建立信息公开制度，畅通信息公开渠道，依托互联网平台，提高信息公开信息化、集中化水平。

(六)依法有效化解社会矛盾纠纷

*.切实发挥行政复议解决行政争议主渠道作用。压实领导责任、部门责任，深入细致做好源头防控、风险排除和稳控化解工作，加大督办力度，及时回应群众诉求。****年未接到行政复议申请。

*.重视群众矛盾处理。建立了区局信访制度、矛盾化解制度等，建立专门的民情矛盾调解室，安排专人进行信访等工作的日常管理，定期登记台账，时刻关注信访等工作动态，及时发现及时处理。目前未接到群众信访、投诉等情况。

(七)全面提高政府工作人员法治思维和依法行政能力

*. 实现普法责任清单全覆盖。严格按照《国家税务总局安顺市经济技术开发区税务局****年度普法责任清单》要求，落实“谁执法谁普法”“谁主管谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制，切实做到全覆盖，七五普法资料已通过开发区政府部门全面验收。

*. 加强法治教育培训。开展《民法典》培训，认真组织干部学法考试，****年，全局共***名干部参加学法考试，参考率为***%，及格率***%，平均分为**.*。按照市局统一安排与部署，安排全体工作人员通过法宣在线进行全员旁听庭审活动。通过培训和宪法宣传活动，进一步弘扬宪法精神，提高干部法律素质，增强干部法律意识，提升依法行政能力。

(八)健全组织保障和落实机制

*.加强组织领导。自觉接受党的领导谋划和落实好推进依法行政、法治税务建设的各项任务****年召开法治建设相关工作部署会议*次。建立定期学法制度召开了全面依法行政领导小组会议及时解决突出问题。

*.落实第一责任人责任。主要领导严格履行法治税务建设第一责任人职责加强组织领导为推进法治税务建设提供保障、创造条件。主要负责人严格将依法行政与业务工作同部署同考核，在决定重大事项时由法律顾问进行合法性审核把关。****年第一季度向本级政府和上一级税务机关报告了****法治税务建设情况并在开发区政府网站上向社会公开。

*.强化考核评价和督促检查。科学设定考核指标加强法治税务建设与责任落实督察，并抓好问题整改落实。****年共对**名过错责任人进行追责，其中*人为责令作出书面检查，**人为批评教育。全年未发生重大行政违法案件。

三、下一步工作打算

(一)加强制度建设。完善区局各项行政制度，充分依托法律顾问等专业人员，建立合法合理的行政执法制度，减少税收执法风险，降低税收执法过错率。

(二)加强人员培训。进一步加强区局干部法律培训，提高税务干部法律水平，增强法律意识，形成按章办事、合法合理的办事状态。

(三)加强宣传。进一步加强纳税人宣传，依托纳税人学堂、互联网等平台，向纳税人宣传税收政策，提高纳税人税收法律知晓度，增强纳税人遵法意识，形成全社会遵法守法、自觉纳税的良好氛围。 

                          国家税务总局安顺市经济技术开发区税务局

                                          ****年*月**日