禄劝彝族苗族自治县林业和草原局****年法治政府建设工作完成及开展情况报告
****年，在县委、县政府的领导下，在市林业和草原局的帮助、指导下，县林草局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实习近平总书记考察云南重要讲话、重要指示批示精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，以“林长制”为抓手，以生态保护修复和林草产业发展为重点，以“绿美禄劝”建设为契机，以作风效能革命为保障，扎实推进各项工作任务。现将****年完成及开展情况报告如下：
一、****年法治工作总结
(一)扛起时代使命，机关效能不断提升。一是严格落实“第一议题”学习制度，始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为理论学习中心组学习的第一议题、常设议题，组织理论学习中心组集中学习*次、周例会学习**次、专题组织学习*次。二是筑牢政治忠诚，完善落实党中央决策部署和习近平总书记重要指示批示精神制度机制，督促检查党总支党建工作*次、督促检查党支部党建工作*次、组织党章专题学习*次，结合“七一”活动，开展组织生活会、红色学习体验活动*次。三是实施提质行动，落实组织生活会、民主评议党员、双重组织生活等基本制度，督促*个党支部开展主题党日**次、达标率***%、签到率**%，*个支部分别开展民主评议党*次，召开党员大会**次、达标率***%、签到率**%，召开支部委员会**次、达标率***%、签到率**%，*个党支部开展党课**次。四是统筹抓好人大建议和政协提案办理、国家安全、信息公开、综治维稳、扫黑除恶治乱、安全生产、信访、档案、保密、老干部、工青妇、机关事务等工作，严格按照工作要求，熟练了解和掌握相关的法律法规和规章制度，根据县工作机制或者协调机制的要求，稳步推进各项工作有序开展。
(二)保护生态安全，林草生态修复有序推进。一是持续实施天然林保护、生态修复、低效林改造等一批国家、省、市重点林业生态建设工程。全面完成****年全县市级下达林草生态建设计划任务**.****万亩，其中：人工造林*.****万亩，低效林改造*.**万亩，双重封山育林**万亩，草原生态修复*.*万亩，完成义务植树***万株。二是持续开展退耕还林工程，管理上一轮退耕还林*.*万亩、市级退耕还林**.***万亩、陡坡地生态治理*.*万亩、新一轮退耕还林**.*万亩，调运苗木**.**万株进行补植补造。完成退耕还林提质增效项目*.*万亩，培训核桃嫁接技术人员***人、花椒管理人员***人。三是抓好国家储备林项目建设。累计投入资金约*****万元，累计完成林区道路路基开挖***.**公里，蓄水池**座及配套管道安装**.**万米，配备森林眼监控系统*套。完成集约人工林补植补种*****株，涉及连翘、杜仲、湿地松等**个品种。完成林下中药材种植*****亩，涉及滇黄精、滇龙胆等*个品种。
(三)健全生态保障体系，筑牢生态安全屏障。进一步全面构筑森林草原保护“防火墙”，加强林地征占用审批、林地保护利用，持续打击涉林违法行为犯罪，加强巡查管护，不断加大专项整治力度，提高执法办案质量，坚决遏制破坏森林资源违法犯罪行为，使全县森林资源得到有效保护。一是严把森林草原火源管控，狠抓森林防灭火督查。招聘**支森林草原防灭火专业、半专业扑火队伍共计***名，同时，招聘长期护林员****名，临时护林员***名。新采购***.***万元防扑火物资装备、*.**万元应急物资以及价值**.***万元的消防水带、高压水泵、软体储水罐等。建立健全县、乡、村、组、户五级森林草原防火责任体系，逐级签订《森林草原防灭火责任状》；定期组织开展林区、林缘可燃物定期清理工作。严格执行**小时领导带班和双人值班制度，时刻保持通讯畅通。与乡镇街道形成联动，在“春节、清明节、五一节”等特殊时节，组建宣传工作组，深入集市、防火检查卡点等地点开展森林草原防火宣传活动。成立六支督查组和一支“女子巡查队”对全县重点地段、重点林区等关键区域开展动态巡查。****年，全县共发生火情*起，过火总面积*.**公顷，无森林受害面积，年度森林火灾当日扑灭率达***%，火案查处率达***%，未造成人员伤亡事故。二是天然林保护工作常抓不懈。实施天然林森林管护***.*万亩，公益林森林管护***.**万亩，聘用森林管护面积护林员***人和生态护林员****人。组织实施****年公益林林农补偿费的兑现工作，国家、省、市级公益林下达面积***.**万亩(国有面积**.**万亩，集体面积***.**亩)，不兑现面积*.**万亩，实际兑现面积合计***.**万亩，兑现资金****.*万元。三是着力推进林草病虫害检疫防治。完成县域内产地检疫苗木**亩，共计**.*万株，产地检疫率***%，调运检疫苗木**.*万株，复检苗木**.*万株，调运检疫木材****。完成全县***.*万亩松材线虫病疫情防控专项普查，调查率***%，发现枯死松树***株，无松材线虫病发生。目前全县林业有害生物发生面积*.*万亩，无公害防治率***%。完成华山松木蠹象森林病虫害防治***亩。常态化开展林业草原有害生物监测，设置省级草原有害生物监测点*个，设置林业监测点**个，监测人员**人，布设松褐天牛诱捕器**个，诱芯***个。四是加强古树名木保护管理。全县****株古树名木，其中一级***株，二级***株，三级****株，均已挂牌保护，并对***株古树名木采取地上环境综合治理、围栏保护、封堵树洞、支撑拉索、有害生物防治、截剪枝干、注射营养液、安装防雷设施等**种工程措施保护，累计投入保护资金***.**万元。五是严厉打击涉林违法犯罪活动。完成****年第二期、****年一、二、三期森林督查图斑外业调查和整改工作。严厉打击盗砍滥伐林木、违法占用林地、毁林开荒、贩卖野生动植物等林业违法行为，****年共受理林业行政案件**件，移交县公安局森林警察大队**件，查处林业行政案件**件，共收缴罚没款*****.**元。其中：滥伐林木案*件、违规野外用火案件*件、擅自开垦林地案件*件、擅自改变林地用途案件*件。****年共受理信访举报件**件，其中：承办件**件、协办件*件，回复率***%，满意度***%。****年“信用中国”网站林业行政处罚公示数为**件，公示率为***%。六是依法开展行政审批。以优化营商环境和强化林地审批监管为目标，严把项目审批关，对各项林草行政审批事项，精简办事流程、限定办结时限，进一步提高了审核审批速度。特别是对征占用林地和林木采伐的审核报批，严格遵照有关规定，既严格把关，又积极服务，截至目前报批工程建设使用林地**宗，使用林地面积**.****公顷，办理核发林木采伐许可证***份，林木采伐蓄积*****.****立方米。根据相关林地使用法律法规、实施条例等要求，开展现地核查**余次，出具选址意见**余份，有效推动本县合理利用森林资源、发展光伏、风电等新能源和林区经济、林下种植等森林经济发展。七是林权登记工作持续开展。持续加大推广使用集体林地承包合同和集体林权流转合同示范文本，进一步增强群众对林地权属的维权意识，常态化监督管理林权流转交易行为。协助县公安局调查涉林案件林权登记信息*件，协助县人民法院查询被执行人林权登记信息*件，协助县人民检察院调查取证林权登记信息*件。指导备案签订集体林权流转合同*份，流转林地*宗****.*亩，流转金**.**万元。积极承办县人民政府林权纠纷行政裁决*件，行政复议*件，正办理行政裁决*件，调处林权纠纷*件，协助县人民法院林权纠纷判决强制执行*件。积极配合县自然资源局全面启动林权类不动产登记工作。
(四)压实各级责任，充分发挥林长制引领作用。一是实行县、乡、村三级林长制，共设置各级林长***名，其中县级总林长*名、区域林长**名，乡镇(街道)总林长**名、区域林长***名，村(社区)总林长***名、区域林长***名。建立健全林长制各项工作制度，统筹协调林长制成员单位和乡(镇、街道)按要求开展林长制各项工作，密切跟踪、调度工作进展情况，及时报送工作信息。完成全县**个乡镇林长制公示牌信息更换工作。二是持续维护林长制智慧管理平台，及时进行信息录入更新工作。依据平台了解掌握各级林长巡林开展情况，及时将巡林情况反馈给各级林长。截至目前，全县共计完成巡林*****次，其中：县级区域林长巡林***次、乡镇级林长巡林****次、村(社区)级林长及护林员巡林*****次。三是根据各季节、各时段巡林工作重点任务，指导督促各级林长有序开展巡林工作。各级林长带头深入林区一线，针对重点区域开展森林防火巡查检查，认真分析研判风险隐患，细致排查问题和薄弱环节，积极督促整改。四是制作林长制简报**期，制作林长制宣传栏*块，印制林长制宣传小册子****册，制作宣传标语**余条，并开展宣传标语上墙活动，重点对林长制运行机制、林草湿领域法律法规、野生动植物保护、森林草原防火等相关内容进行普及，提高广大群众对林草湿资源的保护意识，营造爱护森林资源的良好氛围。
(五)聚焦生态为民，推动林草产业提速提质提效。一是稳步推进林草产业发展，完成****年***亩核桃高产高效示范基地建设任务。全面规范**.**万亩核桃、**.*万亩板栗、**.*万亩青(花)椒等特色经济林果基地抚育管护，累计完成核桃提质增效管理**万亩，板栗提质增效管理**万亩，青花椒提质增效管理*.*万亩。积极支持和培育林业产业化企业，组织*家林下经济示范基地申报，组织*家流转林地发展林下经济的企业、合作社进行林地流转补助申报，申报补助资金***万元。完成核桃欧盟有机认证前期工作；完成食用林产品监测任务***个批次，监测范围覆盖全县**个乡镇街道，覆盖率***%，监测安全率***%。****年，全县林业产业总产值预计达到**.**亿元，同比增长**%。二是注重科技创新和技术服务，争取并组织实施“云南省林业科技推广禄劝竹叶花椒高效栽培技术推广示范”项目，完成*次培训，*次物资采购，*次物资发放，*次交流学习，*次咨询，**次工作指导，*次督查宣传。三是聚焦林草种质资源繁育能力建设，开展漩窝塘国有林场保障性苗木基地建设，建设基地**亩，累计出圃苗木*****株，累计培育苗木**.**万株，其中：培育*年生以上苗木**个品种**.**万株，云南油杉良种移植上袋**.**万株。撒播黄连木种子***千克，预计出苗**万株。开展造林项目苗木质量检验*批次**.**万株，抽检种子*批次****公斤，为禄劝绿美乡村建设及荒山造林绿化提供了有力保障。
(六)经济指标完成情况。围绕省委“****”战略、市委“六个春城”建设、县委“一核两翼三带多点”布局目标任务，以林长制工作和“争当排头兵”大竞赛为抓手，聚焦在发展中保障和改善民生，****年非税收入目标任务***万元，完成非税收入****.**万元，完成年终任务的***.**%。****年争取上级资金目标任务*****万元，目前完成争取国家和省市资金****.**万元，完成年终任务的**.**%。****年固定资产投资目标任务*亿元，目前完成固定资产投资*.**亿元，完成年终任务的**%，完成招商引资****万元，完成新引进产业项目*个，完成项目包装任务*个。
(七)安全规范高效，进一步规范财务管理。一是严格执行国家有关法律法规和本局制定的各项规章制度，加强财务监督管理，将内控与内审相结合，每月末进行自查自检工作，逐步完善全局财务管理制度。二是提高财务工作人员思想素质和业务技术水平，推进财务管理和项目管理融为一体，提高资金使用效益，不挤占、不挪用，保证专款专用。按月编制专项经费决算报表，真正做到专款专用、专账管理、档案齐全。三是强化服务意识，根据林草项目实施进度及时拨付资金，依据项目资金的管理办法和批复合理使用，减少财务风险，使各项资金在项目的实施过程中安全运行，保证项目按质按量完成，使每个项目都发挥了应有的生态效益和经济效益。
二、工作特色亮点
(一)森林草原资源管护谱写绿色生态文明。聚焦森林草原内生态系统的平衡与保护，遵循可持续利用原则，合理管理和利用森林草原资源，积极采取植被恢复、野生动植物保护、有害生物防治、森林草原防灭火等措施，确保资源的合理利用，不断扩大了森林资源面积、优化了森林资源结构、增强了森林生态功能，夯实了绿色禄劝这个底色基础，做到了只增绿、不减绿。
(二)森林乡村建设助推乡村振兴。****年-****年全县计划创建国家森林乡村**个，现已成功创建省级森林乡村**个，国家森林乡村**个，备选国家级森林乡村项目库**个，居全市第一。通过全面实施保护乡村自然生态风貌、治理山水林田湖草系统治理、增加森林绿地、提高森林质量效益、弘扬乡村生态文化，乡村自然生态得到有效保护，绿化总量持续增加，生态系统质量不断提高，村容村貌明显提升，农村人居环境明显改善。
(三)特色林业产业带动群众增收致富。****年，全县林业总产值预计达到**.**亿元，同比增长**%。统筹实施经济林提质增效、林下示范基地建设、特色经济林种植等产业发展工作，持续加大林业草原产业发展力度。依托独特的河谷热风效应，光照充足的地理气候特点，种植具有剪枝采收技术新、颗粒大、麻度高、采收省工等优点的矮化青花椒*万余亩，深受收购商的青睐，改善生态环境的同时也带动山区群众增收致富。
(四)模范机关成功创建。****年，县林草局获“昆明市模范机关创建示范单位”、禄劝县“模范机关”称号。争创“模范机关”，是承担好新形势下机关党建的新使命、新任务，充分发挥机关党组织战斗堡垒和党员干部的先锋模范“两个作用”，全面提高了机关党的建设质量。
三、存在的困难和不足
****年，虽然我们的工作取得了一些不错的成绩，但我们也清醒深刻地认识到：
一是森林草原防火形势严峻。由于我县城镇面山面积较广、林区范围较大，村庄、居民点与林区呈重叠分布，火源管控难度较大。林区面积大、林下可燃物多，管护、清除难度大，加之****年以来降雨量低于正常水平，森林防火形势不容乐观。
二是林长制工作机制有待完善。林长制工作涉及面广，需多家单位、部门协同配合。部分县级巡林联系单位未指定专人负责此项工作，在工作开展过程中无法有效对接，偶尔会出现工作落实不到位情况。部门协同推进和齐抓共管还不到位，森林资源保护发展合力尚未真正形成。
三是林草有害生物防控难度大，检疫技术力量薄弱。乡(镇、街道)无专职监测员，检疫测报工作主要是林业站工作人员兼职，业务水平不高，加之缺乏专业监测设备等因素，造成检疫测报工作简单、粗放，上报数据不及时和不准确，致使不能及时检疫和进行有效防治。
四是耕地流出整改难度大。由于退耕还林与耕地保护政策冲突较大，近期耕地流出整改问题涉及退耕还林面积较多，退耕还林成果巩固面临前所未有的挑战。如何兑现国家下达的陡坡地生态治理、新一轮退耕还林农户补助资金以及国家、省、市级的检查验收成为了新的工作难点。
禄劝彝族苗族自治县林业和草原
****年*月**日
