2023年，云县教育体育局在县委、县政府的坚强领导下，在市教育体育局的正确指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于教育的重要论述和指示批示精神，加强党对教育工作的全面领导，落实立德树人根本任务，以教育振兴为主题，着力守正创新、攻坚克难，办好人民满意的教育。现将2023年度工作总结如下，并提出2024年工作要点。
一、基本情况
云县辖区内共有各级各类学校379所，其中幼儿园186所(民办7所)，小学170所，初级中学12所，九年一贯制学校5所，完全中学3所，职业高中1所，教师进修学校1所，特殊教育学校1所。有小学教学点6个。全县有全日制在校学生69329人(其中：学前幼儿13647人〈民办园2467人〉、小学生 32548人、初中生16024人、普通高中生5818人、职业高中学生753人、特殊学校学生539人)。职业高中非全日制在校生6324人。全县各级各类学校教职工4552人(其中：民办学校教职工215人)。
二、2023年主要工作开展情况
(一)党史学习教育成效明显，党风廉政建设全面加强。全面贯彻落实中小学校党组织领导的校长负责制改革，在全县具有独立法人资格的33所中小学建立党组织领导的校长负责制，确保学校党组织全面领导学校工作。抓实习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，开展“三会一课”、主题党日2883次，开展“书记校长同讲一堂思政课”125次，组建宣讲小分队23支，观看《榜样7》《张桂梅思政大讲堂》等专题片160余场1万余人，党员教师亮身份亮职责亮承诺推动岗位职责任务落地落实。以“云岭先锋·育人红烛”党建示范校创建为抓手推进全年党建各项目标任务落地见效。扎实推进党风廉政建设和反腐败工作，开展常规提醒谈话102人次，约谈提醒2次，专项约谈3次，组织开展警示教育活动184次；受理信访举报问题32件，受理违纪违法3起。以“清廉机关”“清廉学校”建设为载体，通过“云县教体见行动”深入推进“十大行动”落实。严格落实意识形态工作责任制，强化阵地建设，教室正前上方有国旗标识，党的教育方针、社会主义核心价值观上墙全覆盖。强化抵御宗教渗透，加强党的宗教政策和法律法规宣传教育，签订“共产党员不信教不涉赌涉毒承诺书”1968份。切实让教育系统广大党员和教师增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，忠诚拥护“两个确立”。权力运行实现长效化常态化监督，党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用充分发挥。着力提升了教育体育系统风清气正的良好政治生态。
(二)教育管理水平切实增强，教学质量稳中有进。牢固树立“质量中心、严管厚爱”兴教理念，着力实施教育质量提升22项制度，扎实开展教学常规督查、校本教研、复习备考、质量监测、驻校蹲点等工作，有效促进教育教学管理能力提升。通过全县上下的共同努力，广大中小学教师的质量意识和竞争意识切实增强，学校办学水平稳步提高，全县教育教学质量全面提升。2023年参加高考学生1796人，600分以上4人(理科4人)，文科最高分为589分，理科最高分为611分；一本上线161人(其中文科24人，理科137人)；二本上线687人(其中文科355人，理科332人)。本科共上线848人，总上线率99.89％。参加中考学生5389人，中考670分以上人数占132人，居八县(区)第一。中考全市前2500名人数占490人，居八县(区)第一。中考630分以上人数占1002人(实现“千人计划”目标)。参加小学义务教育阶段质量监测学生5062人，总平均分170.2分，继续保持全市八县(区)第一。
(三)教育改革工作持续深化，各级各类教育协调发展。切实推进党组织领导的校长负责制、县管校聘、校长职级制、奖励性绩效工资等教育改革，全面调动广大教师的积极性和创造性。2023年，县域内各类教师交流轮岗达438人；认定基础教育学校校长职级制一级校长6人(其中：义务教育5人，普通高中1人)，二级校长9人(义务教育阶段)。坚持和深化全县中小学幼儿园共同体联盟办学，充分发挥城区共同体总学校的办学资源优势，不断加强学前2个共同体、小学2个共同体、初中3个共同体、高中1个教育联盟的办学，全面帮带薄弱乡镇和学校常规管理和质量提升工作。扎实开展学前教育普及普惠县创建工作，加强幼儿园建设规范管理，学前教育科学保育保教水平全面提升。云县高级职业中学办学水平不断提升，产教融合进一步加强，初步构建了中高职一体化的现代职业教育体系。加强校外培训机构监管，联合市场监管、文化旅游等部门对20家校外培训开展机构核查；支持、规范民办教育发展和管理，城区新增民办幼儿园1所(澜山幼儿园)，在幸福镇新增民办高中一所(云县实验高级中学)，并实现招生办学。以政府办学为主体、全社会积极参与、公办和民办共同发展的多元化办学格局基本形成，全县基本公共教育服务均等化进一步提升，有力地促进了教育公平，人民群众的教育获得感和满意度不断提高。
(四)德育工作进一步加强，学生心理健康教育更加重视。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，切实开展社会心理服务试点工作，大力推进学校心理辅导室建设，扎实开展心理健康教育，173所学校完成心理辅导室建设，完成率89.63％。在上好各学段现有课程内容的基础上，重点强化习近平新时代中国特色社会主义思想进课程进教材，培育和践行社会主义核心价值观，2022—2023学年受表彰省级三好学生37名、优秀学生干部9名、先进班集体2个；市级三好学生71名、优秀学生干部47名、先进班集体29个；思想道德教育先进教师15名，思想道德先进青少年78名。扎实开展心理健康教育，全县中小学100％开设心理健康课程。
(五)教师队伍建设全面加强，教育科研能力持续提升。加大引进各类教育人才力度。2023年，引进上海教育人才支教云县一中3人；引进临沧市一中教师到云县二中支教5人；招聘事业单位人员40人，特岗教师35人，公费师范生14人，紧缺学科人才引进9人，县外教师选调15人，为提升农村学校教学质量提供人力支持，偏远学校师资不足、专业不匹配的问题逐步得到缓解。狠抓校长队伍和教师队伍作风革命和效能革命，强化工作执行力。实行局班子领导挂片、股室挂乡镇及学校、中心校、中学班子挂点挂班工作，落实局领导以及党员干部、中小学班子领导驻校蹲点工作制度，全面加强学校教学管理责任制以及各项教学管理工作执行情况的督查。教师培训培养工作得到临沧市教育体育局和临沧市一中的大力支持，县级教师发展中心建设切实加强，教育科研和培养培训能力迅速提升，云县教师进修学校被市委组织部认定为“临沧市人才工作示范点”。积极组织高考、中考、初考复习备考县级研讨会，针对性开展全县中小学校长能力提升培训、教学管理人员培训、初中薄弱学科教师培训、一年级教师培训、高中教师培训等27期，培训教师达17989人次。组织完成514名中小学幼儿园教师参加“国培计划”，4017名参加专任全市继续教育远程全员培训，培训综合合格率达100%，全县教师整体专业素质全面提升。
(六)“双减”工作扎实推进，“控辍保学”责任和学生资助保障切实落实。坚持把“双减”工作作为当前的一项重要政治任务，切实强化责任，狠抓落实。190所义务教育学校制定了课后服务“一校一案”，开展课后服务率、课后服务时长达标率、作业公示制度率、作业时间控制达标率均达100％。认真抓实学前阶段科学保育保教工作，有效防止“学前教育小学化”倾向，学前三年毛入园率达93.25%。进一步扩大普通高中招生规模，落实“双线五长”中职招生责任制，中等职业学校招生工作得到加强，高中阶段毛入学率94.01%。更加重视特殊教育，成立县特殊教育资源中心，适龄残疾儿童少年接受义务教育的权利得到更加全面保障，残疾儿童入学率达100%。坚持“五育”并举，认真落实教育惠民政策，落实完成2023年教育发展基金会下达的“滋蕙计划”106人资金5.95万元，“励耕计划”23人资金24万元。完成生源地助学贷款4881人，合计贷款金额4516.67万元。层层落实控辍保学工作责任，督促各学校严格考勤管理，加大对不稳定学生劝返力度。
(七)积极打造绿色生态的校园，校园安全保障能力切实增强。编制教育体育系统绿化美化规划，制定绿美校园行动规划，投入资金1190万元扎实推进绿美建设工作，2所学校获省级“绿美校园”表彰，13所学校获市级“绿美校园”表彰。111所学校推进“绿美校园”建设。完成市级示范点建设2个，县级示范点建设15个，推动绿美校园建设26所，投入资金1350万元。成立云县教育体育系统防溺水和防交通安全等工作领导小组15个，制定27项安全管理制度和12个应急预案。多措并举开展防溺水、防交通事故、防校园欺凌、防传染病等工作，落实并加强各项应急演练，“平安校园”创建认定率达60%以上。建立公安、市场监管、卫健、文旅、综合执法等相关职能部门共同参与、齐抓共管的校园安全管理格局，联合开展校园周边综合整治，召开联席会议，联防联控机制得到进一步完善，全县涉校涉生安全事故同比下降10%。加强校园安保队伍建设，全县216所中小学幼儿园配备专职保安学校有38所，配备专职保安107人，配备兼职保安学校279人。全县216所学校(园)安装一键式报警装置，216所学校(园)安装视频监控系统，214个学校食堂实施“明厨亮灶”建设，达标率达100％，全部学校食堂实行“六T”实务管理。人防、物防、技防能力全面提高。2023年，创建第十三批“市级平安校园”10所，“县级平安校园”35所。目前，共创建县级以上平安校园达139所，创建率达73.16%。
(八)教育信息化水平进一步提升，基础设施建设全面加强。组建数字教育工作领导机构，稳步推进数字校园平台建设方案规划编制工作。完成45岁至50岁教师多媒体应用能力提升工程。义务教育专网建设持续完善，全县183所义务教育学校百兆宽带接入率达100％。年内将完成所有学校宽带接入不低于200M提速工作，并启动IPV6升级改造。加强一体机等教学设备配备，投入资金470.31万元采购交互式智慧黑板261台，全县多媒体教室建设学校占比达99.45％，教育信息化水平进一步提升。有效推进全县教育系统8.68万平方米停工项目的整改工作；重大项目建设积极推进，云县全民健身中心建设项目获得国家自然资源部门“一书两证”，正在开展征地工作；云县第二中学建设项目有序推进，完成总投资2.82亿元；涌宝完小搬迁项目完成土地征收、可行性研究报告编制等工作，到位专项资金0.26亿元；云县高级职业中学实训楼建成并投入使用，完成投资0.16亿元；全县涉及学校36座“厕所革命”审计问题完成整改工作。
(九)全民健身活动稳步开展，体育事业获得较大发展。深化要素建设，全县体育场所数量达2235个，人均体育场地面积达2.31平方米。全县灯光球场全部向社会免费开放，开放时间达360天，惠及群众18.2余万人次。组织全县老年体协、各家社体协会等开展全民健身有关活动，完成国民体质监测0.36万余人。加快构建公共体育服务体系。因地制宜在“三河六岸”工程配建16公里步行栈道、在琴山修建有云州文化底蕴的“抚琴台”登山步道。推进建云县全民健身中心项目建设。以滨河公园篮球场周边健身场所、瓦窑坝片区体育场、“三河六岸”健身步道三大群众体育健身场所为核心，构建城区15分钟健身圈；多渠道筹措资金实施乡(镇)村两级体育设施实现了全覆盖，建成22个行政村多功能球类运动场(含篮球、乒乓球、羽毛球)，配套健身路径41条。新建、改造社会足球场11个，通过积极争取公益项目新建、提升校园足球场2块。举办一系列有规模、有水平、有影响的体育赛事活动。举办东南片区3个乡镇传统性“东南杯”篮球运动会、勐麻片区4个乡镇“勐麻杯”篮球运动会。举办县级“众圆杯”男子篮球联赛、“职工杯”篮球赛、第十六届省运会大众篮球争霸赛云县赛区选拔赛、应邀参加大理州举办的“2023上半年中国篮球公开赛系列活动—云南省大理市赛区男子篮球赛”，积极组织开展暑期各类活动赛事。成立体育爱好小组，培育学生体育爱好和特长，将云州足协、云县篮球协会、云县武术协会等专业教练引入校园，协助学校办好专业技能培训。年内完成各类体育赛事12余次，参与领县邀请的赛事4次，充分对接沪滇项目援助的“校园足球”公益项目，组织首届“天天杯”校园足球联赛，12名足球队员选到上海崇明区参加上海之行足球夏令营。在全县幼儿园、小学一、二年级学生中推选出46个校级“精英队”，上半年2次聘请省足协青训机构专业教练培训校园足球教练员80余人，建立县级校丙级足球联赛制度，开展多层次、多样化校内足球竞赛。目前，全县建成球类(足球、篮球)项目训练基地4所，国家级青少年体育俱乐部4个，传统项目和专项特色学校2所。向上级体育部门输送体育后备人才10人。云县2名同学在第七届全国青少年无人机大赛中获奖。
三、存在问题
当前，全县教育改革发展依然处在提高质量、补齐短板的重要阶段，我们必须要清醒地看到我们的教育质量与全省、全市和周边县(区)差距的严峻形势。目前，全国、全省、全市教育改革发展已进入高水平普及、高质量发展的关键期，面对新时代背景下的新形势、新任务、新要求，我们的工作还有很多不足，仍面临着许多困难和挑战。
(一)教育资源供给不足。城区公办幼儿园学位供给不足、大班额问题突出，农村幼儿园办园质量不高，学前教育招生压力较大；义务教育城区学位紧张，专用教室不达标，满足不了教学需求，部分中小学音、体、美等功能室配备不足；高中教育优质教育资源不足，大班额现象明显，高一年级大班额数呈上升趋势。
(二)教育经费保障力度需进一步加强。由于县级财政困难，导致对教育经费的保障力度不足，截至2023年11月欠拨各类教育专项资金5.26亿元(其中，学生补助补贴资金2717.04万元、家庭经济困难学生7493.52万元、学生营养改善计划资金8978.31万元、义务教育经费保障资金8110.76万元，校舍建设项目资金22693.54万元，其他教育专项资金1995.76万元，高中教育经费保障资金648.25万元)，导致学校教育教学难以正常运行。
(三)办学条件改善依然任重道远。虽然县委、县政府投入了大量资金改善办学条件。目前，全县仍有过渡性用房180栋，总面积1.8万平方米。项目实施过程中由于资金拨付不到位，普遍存在停工情况。
(四)队伍建设方面需进一步加强。按照师生比和班师比计算全县应配备各级各类公办教师5182人，实有教师4254人，缺配教师928人。
(五)教学质量需进一步提升。近年来我县教育成绩特别是义务教育成绩取得了来之不易的成绩，但我县高考成绩短板明显，乡(镇)中学对中考高分段的贡献能力不足，一直是我县教育质量提升中最大的短板。
四、2024年工作要点
2024年，全县教育将着力扩大优质教育资源供给，着力提高人才培养质量，着力提升教育服务国家战略和云南、临沧、云县经济社会发展能力，办好人民满意的教育，建设教育强县，为谱写好教育现代化的云县篇章作出教育新担当、新贡献。
(一)以政治过硬为标准，着力抓好党建工作。扎实推进习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，全面加强学校党建工作，认真落实立德树人根本任务，不断健全各级各类学校党建、思政、意识形态工作责任落实体系，持续巩固提升学校党建工作水平。一是健全教育系统党建工作责任落实体系，全覆盖开展各级各类学校基层党组织书记抓党建实地考核和述职评议。切实推进落实公办中小学校党组织领导的校长负责制，并扩大民办学校(幼儿园)党的组织和党的工作覆盖面。二是加强学校思想政治工作和意识形态工作。推动思政课程和课程思政深度融合，开展思政课教师“大学习、大培训、大练兵、大比武”活动。三是严格落实意识形态工作责任制，加强教育系统意识形态阵地建设，着力防范网络舆情风险。创新教育宣传工作机制，营造良好舆论氛围。四是围绕学校中心工作，在“党建+教育教学质量提升”“党建+绿美校园建设”党建+学校管理”、党员驻校蹲点等方面寻求突破口，探索创新党建工作思路，创建特色品牌，争取形成可复制、可推广的教育党建工作新经验。
(二)以教学质量为中心，着力抓好教育教学工作。2024年，全县上下要坚定贯彻落实省、市、县教育高质量发展三年行动计划以及县委、县政府确定的“二三四”质量目标工程，稳步推进教育综合改革，采取更加有力的措施不断提高教育教学质量，确保“小学继续领跑，初中全面加强，高考迎头赶上”。一是狠抓高中教育。加大高中教科研经费投入，成立高中名师工作室，加强高考备考资源研究和建设，培养高中学科带头人。深化高中教育联盟，办精云县一中，减量提质增强竞争力；办活云县二中，多元发展提升硬实力；办特涌宝中学，艺体为主激发创新力；办兴实验中学，营造氛围赢得支持力；办好职业中学，产业导向提高影响力。2024年高考质量目标600分以上人数达20人以上，一本上线200人以上，在全市八县(区)的位次力争进入前三。二是夯实初中教育。深入实施全县初中“1+4”联盟办学，加强初中共同体建设，进一步探索初中教育集团化办学有效路子，树牢云县一中标杆，打造云县二中品牌，增强民族中学实力，深挖涌宝中学底蕴，稳扛大寨中学旗帜，引领乡镇中学遍地开花，培优培强初中生源。2024年中考质量目标是持续巩固高分段全市八县(区)第一的基础上，确保630分以上人数达1200人以上。三是巩固小学教育。继续实施全县小学“1+1+5” 共同体办学，形成抱团发展格局，培育爱华完小“五育”融合发展，创新云县第二完小现代化学校建设，巩固大寨、茶房等乡镇质量均衡优势，持续缩小城乡、乡镇间质量差距，做强小学教育。2024年小考质量目标要持续巩固全市八县(区)第一成果。四是规范学前教育。持续提升云县县城中心幼儿园和草皮街幼儿园内涵建设，规范民办幼儿园办学，发挥乡(镇)中心幼儿园的引领职能，继续实施全县学前教育“1+6+N”联盟办学，加强学前共同体建设，强化乡村幼儿园课程教学教研的统一管理和考核，实现学前教育“科学保教保育”目标。五是发展特殊教育。持续推进县特殊教育资源中心建设，探索发展学前特殊教育，鼓励幼儿园接收残疾儿童就近入园随班就读。推动发展以职业教育为主的高中阶段特殊教育。加大特殊教育教师培训力度，推动特殊教育教师专业化发展。六是扩大职业教育。强化职业教育类型定位，以就业、产业、企业为导向构建现代职业教育体系，推进普职融通、产教融合、科教融汇，确保2024年云县高级职业中学办学条件大幅改善并通过省级达标建设验收，服务产业、企业和促进就业的能力明显增强。
(三)以立德树人为根本，强化“五育”并举融合。一是加强中国特色社会主义宣传教育、中国梦主题教育，发挥校园主阵地作用，大力弘扬民族精神和时代精神，做好未成年人思想道德教育工作。二是落实立德树人根本任务，认真贯彻落实《中小学德育工作指南》，加强理想信念教育，培育和践行社会主义核心价值观。三是全面抓实“五育”并举融合。开齐开足课程，加强体育，推动体教融合发展，积极开展学校体育综合改革试点工作，打造青少年校园体育精品赛事。加强美育，建设中小学高水平艺术社团，探索实施艺术教育浸润行动计划。加强劳动教育，探索中小学学生研学实践教育基地建设，完善劳动教育体系。全面激发学生斗志和求知欲，在培养学生综合能力和创新思维、高尚情操上更进一步。
(四)以师德建设为核心，狠抓教师专业成长。一是加强师德师风建设。把师德师风建设纳入学校党建工作的重要内容，深入开展张桂梅、朱有勇等先锋模范学习活动，弘扬高尚师德，传承优良师风，引导教师教书育人，立德树人，全心全意做学生的引路人。落实幼儿园、中小学教师职业作为十项准则，对师德失范问题进行专项整治，建立师德失范行为通报警示制度，对出现严重师德师风问题的教师实施教育全行业禁入制度；二是实施党员教师“双带头人”培育工程，健全把骨干教师培养成党员，把党员教师培养成教学、科研、管理骨干的“双培养”机制；三是加强职业教育“双师型”教师队伍建设，不断提高“双师型”教师占比；四是持续贯彻全省万名校长培训计划，提升校长办学治校能力，培养教育家型校长；五是扎实开展学科能力提升、集体备课、备考研究为主的教研师训活动，让教师准确把握备考方向，全面提高复习效率。
(五)以深化改革为动力，切实盘活教育教师资源。坚持从人事上破局，按照“盘活资源、人岗相适”的原则，深入推进中小学教师“县管校聘”管理。切实推进县级教师发展中心建设，严把教研师训人员“入口关”，着力加强“教、研、训”一体化发展，全面增强教科研培训机构的服务和指导能力。切实推进学区制和集团化办学，切实加大高中、初中学校教师交流轮岗管理力度。以质量为导向，建立小学、初中、高中教师“能上能下”的一体化管理推进机制，向更加科学更加公平公正的人事管理机制要动力、要质量。
(六)以智慧教育为抓手，全面提升教育信息化水平。持续升级改造、新建全光纤校园网，推进中小学校全面接入教育专网。加大多媒体设备的采购力度，建设标准数字教室，满足学校基本数字化教学需求。积极推动互动直录播教室建设，保障学校开展公开课、集体教研、优质课程录制等需求。深入实施国家教育数字化战略行动，进一步加强“国家智慧教育公共服务平台”推广应用工作。
(六)以“双体工程”建设为契机，进一步增强全民体育。一是全面加快云县全民健身中心建设工作，力争年底开工建设。积极申报争取体育旅游精品项目规划得到全面实施。二是积极组织“中国梦、劳动美”迷你马拉松、全市“审计杯”气排球联赛、全县“职工杯”乒乓球赛、全县职工杯中国象棋比赛、第二届“众圆杯”城际篮球邀请赛、云县“羽协杯”羽毛球邀请赛等赛事活动，全面开展社会体育指导员培训工作。在城区已建成15分钟健身圈的基础上，继续完善体育健身设施标准化建设。三是加强竞技体育后备人才学校基地日常管理，着力体育后备人才梯队建设，做好竞技体育后备人才输送、不断增强师资力量，积极谋划全县中学生运动会和举办各类中小学赛事活动。
(七)以“平安校园”创建为载体，全面抓实校园安全工作。健全校园安全责任体系，全面推进“平安校园”建设。完善涉校涉生纠纷调解机制，规范依法处置程序，强化校园安全事故追责问责。全面提升校园安全防范能力，推进安全突出问题专项整治，有效遏制涉校涉生矛盾纠纷、风险隐患、安全事故和事件。持续开展防溺水、防交通事故、防侵害等专项行动，确保学校安全稳定，全面促进教育事业健康发展。
(八)以项目建设推进为重点，着力破解学校发展难题。一是积极向上争取项目资金支持，争取县财政资金补给，解决项目资金缺口问题。二是创新发展方式，破解资金难题，及时解决停工项目特别是云县第二中学项目推进中存在的问题，着力推进项目前期筹建、争取年底开工复工建设、早日建成投入使用。三是切实加大投入，按照达标晋级的标准和要求，全力推进云县一中申报创建省一级二等完中、云县二中申报创建省二级一等完中的相关工作。
