一、盐亭县基本情况
盐亭县位于绵阳市东南部，全县幅员面积****.*平方千米，全县辖**个乡镇(包含*个民族乡)，*个街道，***个村，**个社区，总人口**万人，耕地面积**万亩。历年来，盐亭县委、县政府高度重视农产品质量安全工作，于****年成功创建四川省第五批农产品质量安全监管示范县，****年安排县级资金***万元，购置农残快检设施设备，完善基层监管阵地，开展国家农产品安全县自创动作，****年正式纳入第三批国家农产品质量安全县创建单位。
盐亭县国家农产品质量安全县创建工作，在部省市的正确指导下，从抓基础、强监管、建体系入手，扎实推进创建工作，创新“******”网格化监管模式相关经验，获农业农村部认可并向全国推广。通过一书(农产品质量安全承诺书)压实生产主体责任，两图(产业分布图和网格监管责任图)推进精准化管理，三员(监管员、检测员、协管员)完善基层监管队伍，四定(定区域、定职责、定任务、定考核)细化监管措施，五项举措规范工作方式，八项制度织密网格化监管体系，提升农产品质量安全基层治理能力，进一步夯实农产品质量安全监管工作的“最后一公里”。建成县、乡(镇)、村、基地(市场)四级农产品质量安全监管网格，实现了农产品质量安全监管全覆盖，农产品质量全程可追溯管理，亮证交易成为常态。农产品质量监测合格率保持在**%以上，生产销售的蔬菜、水果等种植业产品中禁用农药，畜产品中“瘦肉精”，水产品中孔雀石绿、硝基呋喃等禁用药物的监测合格率达到***%；群众满意度达到**%以上。近三年来，无重大农产品质量安全事故发生，达到国家农产品质量安全县创建验收标准，根据《农业农村部办公厅关于开展第三批国家农产品质量安全县评估验收的通知》(农办质〔****〕**号)要求，依照《国家农产品质量安全县考核办法》中的**项考核要点，我县认真开展了自查总结，现将自查自评情况报告如下：
二、创建工作完成情况
(一)《国家农产品质量安全县考核办法》中工作考核、质量安全水平和群众满意度三方面完成情况
*.地方政府属地管理责任落实到位。一是加强组织领导。成立了由县长为组长，分管农业农村工作的县委副书记、副县长为副组长，农业农村、市场监管、发改、财政等**个部门为成员的创建领导小组和农产品质量安全工作专班。各乡镇(街道)制定了实施方案，成立了工作领导机构。二是加强绩效考核。将农产品质量安全监管工作纳入全县年度目标绩效考核体系，考核权重为*.*%(约束性指标)，对各乡镇(街道)和成员单位逗硬考核，考核后三名的乡镇，由政府分管领导进行提醒谈话。三是做好规划计划。将绿色发展、品牌打造等农产品质量安全监管相关工作纳入盐亭县“十四五”规划及主体功能区规划，制定和实施年度监管工作计划，落实农产品质量安全工作。四是加大经费保障。三年共计安排农产品质量安全监管、创建资金****.**万元，县级预算配套增速分别为*%、**.*%、**.*%，财政投入完全满足监管工作实际需要。
*.农产品生产经营单位主体责任落实到位。一是监管名录和“黑名单”制度全面建立。制定了《农产品生产经营主体质量安全重点监控名单和黑名单制度》《农产品生产经营主体监管名录制度》，全县***家生产经营主体***%落实监管名录制度，纳入平台管理，开展信用评级，实行风险分等级管控。二是人员培训全面铺开。分年度制定了培训计划，****年把小散农户纳入培训对象，豇豆治理、三年行动重点品种作为培训的主要内容，禁限农兽药、明白纸、各类宣传画册张贴率***%，责任告知率、培训率达到***%。三年来，累计组织相关培训**余场次，培训从业人员*万人次。三是过程控制全面落实。《农产品质量安全法》四川宣贯季现场会上生产主体、监管执法代表、农安法宣讲员代表分别作承诺，全县纳入监管名录的生产经营主体***%实施质量承诺。全面落实了屠宰企业产品流向登记制度，农产品生产记录、禁限用农兽药管理、农兽药安全间隔期(休药期)等规定。四是产品自检全面推进。为**家重点主体配备了农残快检设备，为*个乡镇(村级服务点)配备了胶体金检测仪器，辐射全县，满足生产经营主体对销售的农产品开展自检或委托检验要求。屠宰企业实行“瘦肉精”批批自检。五是落实无害化处理。建立了病死畜禽及农产品无害化处理机制，委托第三方集中无害化处理，病死畜禽无害化处理率***%。
*.农业投入品监管有力。一是实施市场准入和监管名录。制定了农药产品市场准入备案管理办法，对农药经营产品实行售前双备案管理，制定了兽药、饲料及饲料添加剂市场准入管理办法，开展兽药经营产品售前备案；全县农资经营主体***家、兽药经营主体**家、饲料经营主体**家实行名录动态管理。二是农业投入品经营规范。全县建立并落实农业投入品购买索证索票和经营台账制度，建立农药包装废弃物收集处理体系。全县实现农药包装废弃物回收率**%以上，无害化处置率达到***%。开展农药经营示范标准门店创建工作，推行兽药良好生产经营规范，加强对养殖环节的自配料监管工作。对符合条件的农业投入品经营主体支持构建连锁、统购、配送营销模式。三是平台管理规范。全县统一“农资大掌柜”为农药经营购销存电子信息化记录软件，建立盐亭县农资大掌柜农药管理系统，兽药经营主体纳入国家兽药产品追溯信息系统，投入品***%纳入平台，实行信息化管理。四是质量监测有力。建立了农业投入品质量常态化监测制度，不定期对县域内主要生产基地、交易市场的投入品开展双随机监督抽查和技术指导，农业投入品生产环节非法添加行为基本杜绝。
*.农产品质量安全监测扎实推进。一是加强隐患排查和监督抽查。制定并实施年度监测计划，****年开始把小散农户同步纳入监测范围，针对农作物和畜禽养殖用药特点，坚持“用什么药就检什么药，检什么药就记什么药”的原则，开展全面的农产品质量安全监测。通过风险研判，搞好隐患排查。二是加大日常巡查监管力度。制定了《农产品质量安全监督管理规范》，实行风险品种售前报告制，严格豇豆等重点治理品种在上市前全面速测。三是及时发布信息公告。将督察结果、“重点监控名单”、农产品抽查检测以及信用评级等情况定期公示公开。
*.农产品质量安全执法到位。一是执法检查推进有力。盐亭县持续开展农产品质量安全专项治理行动。针对农业投入品生产经营和农产品种植养殖过程中质量安全管控不规范、违法使用禁用药物和非法添加物、农药兽药残留超标等问题，坚持重拳出击、保持高压态势，发现违规行为立即进行处理。二是依法处置农安案件。制定了《农产品质量安全突出问题清理整治工作方案》，明确了农兽药专项整治内容，大力开展行政执法活动，对制售假劣农资、生产销售使用禁限用农兽药、非法添加有毒有害物质、收购销售屠宰病死动物、注水、私屠滥宰、虚假农产品质量安全认证、伪造冒用“三品一标”产品标志等违法违规行为进行严厉打击。近三年，农业农村、市场监管局共查处问题***个，市场监管局移送司法机关*件，所有涉农案件办结率达到***%。三是健全执法机制。建立了常态化的农产品质量安全执法工作机制，依托数字赋能完善“信用+执法”，积极将生产主体“农安信用**分”评价结果应用于执法的全过程。强化专项行动，注重执法成效。全县围绕重点领域、重点品种和关键环节，因地制宜、分类施策，实施精准执法，统筹农资打假、治违禁控药残促提升等三大专项执法行动，强化农资和农产品监督抽查和检打联动，并针对问题线索加强督促指导，通过严格执法倒逼主体责任落实，提升主体科学管理水平。四是应急处置到位。建立了《盐亭县农产品质量安全突发应急预案》，并对应急管理进行培训；和网信办一道制定了《农产品质量安全专项舆情监测应急处置预案》，开展全方位舆情监测工作，建立了有效预防、积极应对、及时处置的农产品质量安全突发事件应急机制，最大限度减少农产品质量安全事故造成的危害与不良影响。
*.标准化生产全面施行。一是扎实开展环境监测。在全县范围内全面禁止秸秆焚烧，鼓励和支持农民应用土壤改良、秸秆还田培肥等综合技术，促进秸秆等有机肥资源转化利用，减少农业面源污染，改善耕地质量；加强畜禽粪污防治，定期对畜禽养殖场(户)重点区域进行督导检查；全县设立产地环境监测点**处，对监测点实行全年监测；全面启动实施农业“三品一标”提升工作，制定畜禽养殖禁养区、限养区和适宜养殖区，实施重点产业提升行动，我县农业结构和区域布局更加合理。二是开展标准入户工作。制定了豇豆等*个生产技术操作规程和梓江鳜鱼、盐亭桑叶*个农产品地理标志质量控制技术规范，新希望生猪、凤妮可蛋鸡*个生产标准化文件，通过印发宣传彩页、张贴海报、培训等方式，入户率达到***%。三是持续加强技术推广。全面推行统防统治、绿色防控、配方施肥等技术，累计发放技术资料*.*万余份，培训指导人员*.*万余人次；建成现代农业园区*个、水产标准化健康养殖示范场**个、畜禽标准化健康养殖示范场**个。四是加强质量安全认证。建立健全认证监管和补贴奖励机制，认证“三品一标”产品**个，落实奖补资金**.*万元，参加农业展会奖补**.*万元；良好农业规范等获证产品的比重达到**.**%。
*.农产品质量安全监管体系健全。一是监管服务能力进一步提升。组建成立了盐亭县农业综合行政执法大队，明确县级和乡镇监管机构职能职责，改造提升县农检站，更新检测设施设备；制定了年度工作计划，监管、检测、执法和村级网格协管员经费纳入财政预算，实行工作考核，村级质量安全监管员队伍健全完善。二是农产品检测能力明显提高。盐亭县农产品质量安全检测站取得双认证资质，检测参数增加至**个(较上次认证增加**个)，定性、定量检测任务全面完成，工作落实到位。三是执法能力进一步增强。完善执法体系，将农产品质量安全执法纳入综合执法范围。围绕禁限用农兽药、常规农兽药超标和不按农兽药标签标内容使用农兽药*个方面，开展农产品质量安全执法。三年来，县农业农村局共计查处农业案件**件；市场监督管理局明确执法和检测工作，三年来共检测****批次，办理农产品质量安全案件**件。四、设备条件有保障。整合资源，采购监管平台、检测设备、合格证一体机，完善检验检测、执法取证、样品采集、质量追溯等设施设备。制定三级监管人员专门培训计划，开展速测技术大比武，培训率***%，培训**小时以上。
*.农产品质量安全制度机制基本完善。一是持续推进全程监管制度建设。健全了产地环境管理、农业投入品监管、生产过程管控、收购储运过程监管、包装标识管理等制度。全县共建立监管制度、农药经营、屠宰管理、主体管理等**个制度。二是创新各项农产品质量安全工作机制。建立质量安全投诉举报奖励制度，关于加强“嫘之味”农业区域公用品牌建设，创新建立“盐亭农安监督举报服务平台”网络举报受理二维码，成功迎接全国人大来盐调研《农产品质量安全》，社会共治氛围基本形成；推进承诺达标合格证产地准出和市场准入衔接，创新“扫码领红包”活动；推行农安信用**分制，建立信用等级评定和农产品风险等级管控机制；全面乡镇农产品质量安全网格化管理，创新“******”监管模式，全面推进农产品质量安全网格化监管；加强农产品质量安全追溯，以承诺达标合格证制度为抓手，实施“合格证+追溯码”，实现“农事过程全掌控，产品来源可追溯”。同时，在创建过程中，创新推行《盐亭县风险品种售前报告制度》和《盐亭县农业生产经营主体申报实施农业项目增设质量安全条件管理办法(试行)》，为国家农产品质量安全创建制度机制创新进行探索，取得了较好的效果。
*.农产品质量安全状况持续向好。盐亭县近三年没有发生农产品质量安全事件，无隐瞒、谎报、缓报农产品质量安全事故的行为。绵阳市农业农村局公示的监测评价报告，盐亭县****～****年食用农产品质量安全监测合格率均为***%，****年上半年经过省、市*次例行监测和监督抽检，抽检产品均合格，未发现不合格农产品。
**.群众满意度不断提升。一是群众满意度较高。通过广泛发放调查问卷、线上答题测评、电话回访等形式开展调查，盐亭县人民群众对全县农产品质量安全整体非常满意。二是群众关心问题有效解决。深入开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动、豇豆农药残留突出问题攻坚治理、农兽药减量增效、畜禽粪污污染防治等专项整治行动，聚焦群众需求和关注，对重点品种、重点产品和重点生产经营主体开展产品监督抽查和风险隐患排查，及时回应群众关切，全县群众满意度不断提升。
(二)地方党政领导干部食品安全责任落实情况
一是高位推动。制定了《盐亭县国家农产品质量安全县创建工作方案》、《关于成立盐亭县国家农产品质量安全县创建工作领导小组的通知》等文件，推动地方党政领导干部农产品质量安全责任制落地落实。二是专项研究。将农产品安全重大部署、重点工作列入年度重点工作和跟踪督办内容，县委常委会、县政府常务会议每年定期听取食品安全工作情况汇报，研究食用农产品安全问题治理。三是专题会议制度和调研督导。将国家农产品质量安全县创建工作纳入“十四五”规划，县委、县政府党政领导经常性深入基层开展调研，结合巡察工作安排对乡镇党政领导干部履行农产品质量安全工作职责情况进行检查，督促推进农产品质量安全责任落实。
(三)承诺达标合格证制度推行情况
一是开展广泛宣传。以专题培训、现场咨询等形式，加强食用农产品承诺达标合格证制度宣传推广。积极培训指导生产经营主体开具承诺达标合格证，鼓励纳入国家农产品质量安全追溯平台的主体开具“电子合格证+追溯码”，实现合格证开具数量和质量双提升。全县设立了*个合格证开具便民服务点，配备合格证自助服务一体机，解决小散农户开具承诺达标合格证难题。二是压实监管责任。要求各乡镇持续完善、动态调整监管名录，通过日常巡查检查督促辖区内生产经营主体落实好主体责任，做到应开尽开、真实开具、有效使用承诺达标合格证。三是加强部门衔接。加强农业农村和市场监管部门“产地准出、市场准入”有效衔接工作，保证农产品生产基地有效出证，农贸批发市场积极收证。积极探索农产品市场推行食用农产品承诺达标合格证制度有效途径，培育打造农贸市场、大型商超“合格证准入制”试点示范*家、门店*家。加大巡查检查力度，督促农产品生产经营主体常态化、规范化开具承诺达标合格证，对未按要求开具、收取、保存承诺达标合格证的主体下达《巡查整改通知书》，强力推进合格证制度有效落实。
(四)乡镇农产品质量安全网格化管理实施情况
按照“定区域、定人员、定职责”的要求，划定责任区、落实责任人。一是区域定格。下发《盐亭县农产品质量安全网格化管理实施方案》，按照范围清晰、管理便捷、无缝对接、全面覆盖的原则，以乡镇为单元将全县划分为**个农产品质量安全管理网格。二是网格定人。各乡镇农产品质量安全监管站明确网格监管员*名，每个村级网格明确*名农产品质量安全协管员。三是人员定责。明确乡镇网格监管员和村级网格协管员工作职责，落实风险分级动态管理、监管信息公示公开等制度，网格化监管信息上墙并对外公示。截至目前，已建立三级网格化监管网格，即*个县级监管、检测、执法队伍，**个乡镇监管站，***个行政村级协管员队伍，实现基层农安监管“有责、有岗、有人”，县、乡、村三级网格落实到位。
(五)稳定和加强农产品质量安全检验检测体系情况
盐亭县农产品质量安全检测站是独立的副科级事业单位，县农检站设置实验室***㎡、办公区***㎡，现有工作人员*名，均通过上岗及技能培训(考核授权)全部持证上岗，经费供给形式为财政全额预算管理，配备气相色谱仪、高效液相色谱仪、原子荧光光度计、酶标仪及其他先进配套精密仪器设备**余台(套)。已取得农产品质量安全检测机构考核合格证书(****)和检验检测机构资质认定证书(***)，具备**种农药参数的实验室检测资质，是县级农产品检验检测“双认证”机构。检测人员定期或不定期前往省、市检验检测中心进行深入学习，不断强化自身检测技能。
(六)乡镇开展农产品上市前速测把关情况
一是配齐乡镇检测设备。全县**个乡镇全部配齐酶抑制速测设备，为乡镇开展日常检测创造良好条件。高渠镇等*个重点乡镇配备胶体金免疫快速检测设备，对区域风险隐患精准检测，提高针对性。二是指导乡镇开展速测工作。对乡镇检测人员一对一培训指导，规范监管站内业资料，同步开展禁限用农药和常规农药速测，落实“用什么 检什么”的要求，规范出具速测结果，做到***%“检什么、标什么”。三是加强重点治理品种监测。积极开展食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年行动、豇豆农药残留突出问题攻坚治理等专项整治行动，加大重点品种如“三棵菜”“四条鱼”等农产品监测力度，特别是乡镇辖区内有豇豆种植户的，必须在生产期内对豇豆速测*次以上。
(七)创建宣传引导情况
按照“部门联动、乡镇协作、企业配合、社会支持、群众参与”的原则，开展多形式、多渠道、多角度、全方位的宣传活动，让农产品质量安全县创建工作人人皆知、人人参与、人人受益。一是用好宣传阵地。充分利用现代产业园区、农业生产经营主体、重要干道及路口、镇村、学校、市场等宣传阵地，通过乡村大喇叭、宣传车、宣传版面、户外广告等途径，推进创建宣传进农村、进社区、进学校、进企业、进商超，广泛深入地宣传农产品质量安全知识，大力宣传新修订的《农产品质量安全法》，让农产品质量安全工作深入人心。二是用好活动载体。借助新《农产品质量安全法》四川宣贯季活动、“*·**”消费者权益日等主题日，精心策划，开展专题宣传活动。举办农产品质量安全专题培训会，将县、乡监管人员、企业从业人员纳入培训对象。通过“自编自导快板说唱《食品源头监管严》、“宣传进家门”“五长话农安”等方式调动全社会关注、支持、参与农产品质量安全创建工作，营造创建浓厚氛围，提升人民群众的知晓度、参与度和满意度。
三、自查评价结论
盐亭县委、县政府高度重视农产品质量安全县创建工作，在****年成功创建省级农产品质量安全县的基础上，持续聚焦农产品质量安全工作，上下群策群力，齐抓共管，形成“党政主抓、部门主管、企业自律、人人参与”的社会共治格局，坚持“产出来”和“管出来”两手硬、坚持“推进标准化生产”与“严格执法监管”两手抓，积极探索全区域、全链条有效监管模式，全县农产品质量安全检测监管网格、有效机制已基本形成，创建工作呈现路子准、步伐快、效果好的新气象，有力保障了全县广大人民群众“舌尖上的安全”。全县整体创建水平达到了第三批国家农产品质量安全县验收标准要求。
四、有关事项
为体现公开、公正原则，支持、鼓励社会监督，现将自查、
自评情况向社会公示，公示期为*个工作日。公示期间，欢迎广大群众和社会各界提出宝贵意见和建议。
监督电话: (****)-*******
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附件：国家农产品质量安全县创建单位自评表登录后查看
盐亭县人民政府
****年*月*日
