中共徐州市泉山区委关于省委巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，省委第七巡视组于****年*月**日至*月**日对泉山区开展了巡视，并于**月**日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将目前巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，坚决做好巡视“后半篇文章”
区委始终把巡视整改作为一项极其严肃的重要政治任务，坚决扛起主体责任，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣抓好整改落实，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音、条条见成效。
一是提高政治站位抓整改。坚持把抓好巡视反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，省委巡视组反馈意见后，区委主要负责同志第一时间对整改落实工作进行部署，并于****年**月**日召开区委专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神、省委书记专题会议精神以及省委第三轮巡视集中反馈会要求，按照“一个问题、一套措施、一个主体、一抓到底”的原则，逐条逐项研究整改举措、落实整改责任。**月**日、**月*日，区委常委会两次召开专题会议，审议讨论总体整改方案和有关巡察工作、选人用人、意识形态工作的三个专项整改方案，形成了“*+*”整改工作方案。多次召开巡视整改工作推进会，推动全区各级各单位对标政治标尺、落实政治要求、强化政治担当，切实把思想和行动统一到中央要求上来，统一到省委要求和省委巡视组反馈意见上来，坚决有力抓好整改落实。
二是明确责任分工抓整改。迅速成立由区委书记任组长，区政府区长、区人大常委会主任、区政协主席以及其他区委常委、政府副区长为成员的整改落实工作领导小组，坚决扛起巡视整改主体责任。领导小组下设办公室和三个专项小组，区委副书记任办公室主任、各专项小组由相关区委常委担任组长，建立健全工作机制，逐级传导压力责任。在认真研究分析、充分征求意见的基础上，将省委巡视反馈的*个方面**个问题，细化分解成***条具体问题，逐条明确牵头领导、牵头单位、参与单位、取得明显成效时限和整改落实到位时限，确保反馈问题件件有着落、事事有人抓、条条见成效。区委主要负责同志严格履行第一责任人责任，带头领办重大事项，其他班子成员主动领办任务、落实“一岗双责”，形成职责明确的责任分工、责任体系，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是注重标本兼治抓整改。始终坚持问题导向，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改，对需要持续努力、标本兼治整改的事项，深挖问题根源，健全规章制度，防止类似问题再次发生。把巡视整改与持续改进作风、提高工作质效紧密结合、统筹推进，深入开展“弘扬‘四敢’精神 勇当发展先锋”主题实践活动、干部“敢为”作风专项整顿活动，持续纠治“形式主义、官僚主义”突出问题。严格督促检查，认真落实“三个区分开来”要求，精准容错纠错、跟踪问效，激励干部主动担当作为，进一步营造风清气正、干事创业的政治生态，为巡视反馈问题整改落实提供坚强保障。经过*个月集中整改，省委巡视反馈的**个问题正有力有序整改，细化分解的***条具体问题，**条已经整改落实到位，其他正在加快整改；省委巡视组转区纪委监委的**件问题线索，已立案**件，其余*件正在办理。
二、坚持以钉钉子精神，全力推动整改落实见底到位
(一)关于“统筹谋划不足，未充分发挥区港整合优势”问题的整改。
一是探索建立共商共建机制。制定《关于推动港区融合发展的实施意见》，疏通招商要素，做到区、镇(街道)土地、载体资源信息共享和功能平台优势区域共建，推动港务区与泉山区产业链协同发展。加强港务区与淮海科技城发展联动，印发《关于加强港务区与淮海科技城人才工作发展联动的方案》，建立健全人才合作培养机制，创新提出“*+*+*”人才发展引航计划。二是推动“区、港”产业融合发展。根据《徐州市主城区都市产业布局规划》总体部署，围绕泉山经开区“*+*”主导产业和港务区“***”目标定位，招引一批枢纽型产业和生产型服务业类项目落地，加快区、港都市产业一体化。加强基础设施互联互通，庞夹路主线完工通车。认真梳理泉山经开区划归港务区土地资源，统筹推进土地征收。三是加快提升港务区发展水平。港务区“两仓”、陆港供应链服务中心、集拼作业区及数字智慧平台二期建成运营，集*集*改造工程、顺堤河二期码头项目即将动工。举办港务区物流供应链产业投资恳谈会，实施综合物流产业发展“双百”计划，****年新注册和新培育物流企业***家，实现营收超**亿元。中欧班列发展提质增效，****年徐州中欧班列累计开行***列，班列去回比例优化调整至*:*.*，实现省内四个首创。铁海联运规模持续扩大，铁海联运累计超********，徐连合作不断加强，进一步完善淮海国际陆港多式联运通道体系。
(二)关于“培育新兴产业缺实招，转型升级进展不快”问题的整改。
一是提质增量数字经济。着力推进数字产业化，集聚数字经济优质企业，形成吸附效应。****年，全区新增数字经济核心产业企业**家，**家数字经济企业认定国家高新技术企业，***家数字经济企业备案入库科技型中小企业。数字经济核心企业中高技术企业实现营收*.**亿元，占比提高*.**个百分点。二是加快数字经济园区建设。在淮海科技城专门打造数字经济产业园，引进**个重点数字经济产业项目，全年数字经济产业园营收超**亿元。建设珠山数字经济产业园，**家数字经济企业落地运营。泉山经开区以华美大数据中心为龙头，成立专业数字经济运营公司，提供数据交换、数据存储服务。三是培大育强都市工业。全力以赴抓龙头、筑链条、建集群，加快培育发展重点企业。****年新增规上工业企业**家，新增省级创新型中小企业**家，*家企业获批省专精特新企业，吉安矿业获批国家级专精特新小巨人企业。新材料产业产值占规上工业产值比重提高*.**个百分点，规上制造业产值比重升至**%。四是加大重点企业帮扶力度。泉山经开区加快建设电子材料装备产业园，创新“*+*+*”全过程服务新机制，建立以项目投资方和园区企业为主体的议事代表会议等制度，帮助解决项目推进中难点卡点事项。分级建立高新技术企业梯度培育库，引入“第三方”资质机构为企业提供精细化“一对一”跟踪辅导和培育指导服务。开展银企对接、政策宣讲等活动，解决企业融资需求，降低科技企业融资成本。
(三)关于“科技创新突破成效不明显”问题的整改。
一是壮大科创企业集群。精准实施科创主体培育服务，新认定国家高新技术企业**家，*家企业成功上榜徐州市高企创新百强企业。梳理创新基础好、发展潜力大的科技型企业，支持建设工程技术研究中心等各类研发平台，与高校、科研院所合作设立新型研发机构，带动提升企业核心竞争力。目前，全区市级研发机构备案总量达**家，新增市级新型研发机构备案*家，成功获批市级企业工程技术研究中心*家，获批建设省企业工程技术研究中心、省级院士工作站各*家。二是提升企业创新能力。制定《泉山区优化科技创新生态若干扶持政策》，区政府设立****万元科技创新专项资金。优化提升科技金融服务，积极与金融机构开展合作，持续推进“苏科贷”“徐知贷”等科技金融业务。开展科技金融进园区(孵化器)融资路演，为科技型企业纾困解难。三是激发科技创新活力。深化产学研合作，组织辖区高校院所、各大医院、企业精准对接，搭建合作研发交流平台。组织辖区企业参加徐州市“***”创新产业集群四链融合对接会、省级产学研对接大会等活动，指导企业申报省级产学研项目**项，推荐申报市级科技计划项目**项，开展企业、高校技术需求对接活动*次、征集需求**项，新增校企联盟**个，获批省科技副总*名。认真研究落实并扩大宣传研发费用加计扣除等科技创新扶持政策，鼓励支持企业加大研发投入。四是推动园区转型发展。对泉山经开区考核体系、重点指标进行联动分析，加大“四上”企业、高新技术企业培育力度，鼓励企业创建新型研发机构，推动产业转型发展。泉山经开区在全省经济开发区综合评价考核排名中由**位上升至**位，其中“经济发展”指标由**位上升至**位、进位**位，“创新驱动”指标由**位上升至**位、进位*位。五是加快发展科创园区。紧盯高企、专精特新、科研平台等重点，全面提升淮海科技城创新型经济贡献度。落实徐州市“彭城英才计划”，推进“人才+项目”“人才+课题”“人才+基地”等多种引才方式，优化人才服务生态。鼓励企业建设企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，全力提升园区科技底色和研发创新层级。****年，淮海科技城新增国家高企**家、国家科小***家、国家级专精特新小巨人企业*家、市级以上科研平台**家。
(四)关于“重面子轻里子，招商质效打折扣”问题的整改。
一是提高招商工作质效。严格落实联席会议制度，对重点项目牵头抓总、统筹管理、督查考核。强化项目研判，从严联审项目规划选址、投资方实力、技术水平、亩均强度等要件，确保项目招引落地的科学性和规范性。二是落实推进重点项目。成立工作专班，区领导带头招商，高位推进重大项目洽谈，确保项目引得进、落得下、见效益。强化项目跟踪和部门联动，优化招商项目信息管理，实施项目从签约开工到投产达效的全生命周期管理。****年，全区招引项目***个，注册落地率**%以上。三是规范外资招引工作。召开专题培训会，研究学习政策文件。以招引高技术产业外资项目为重点，积极探索外资引进方式渠道。走访辖区存量外资企业，重点宣传外资政策，引导企业合规经营。建立重点外资项目提前介入机制，引导促进更多外资用于固定资产投资，扩大单个项目利用外资规模，提升实际使用外资总量。
(五)关于“跟风发展新能源，项目停滞造成国有资金损失”问题的整改。
一是加快问题项目处置。成立追赃挽损和清收清欠工作专班，除*个仅签约未实施项目外，对涉及的其他*个新能源项目，分别采取司法诉讼、资金追缴、资产盘活等措施，积极妥善处置。二是加强平台公司监管。深化泉山开投公司市场化改革，制定《国有资产管理实施办法》《基金业务制度》《投资管理制度》等管理制度，规范大额资金使用审批程序。督促平台公司对被投企业实施穿透式跟踪，每季度调度经营情况，了解企业经营动态，确保国有资金安全。三是精准对接招引项目。深入研究把握产业发展规律，加快招商模式向专业、专注和精准招商转变，通过“基金+股权+项目”方式，开展建链、补链、强链精准招商。建立健全招商项目考察调研机制，严格论证评估和预审程序，加强重大招商项目尽职调查。
(六)关于“甄别不细，‘李鬼’项目骗补贴”问题的整改。
一是强化源头把关。健全招商项目招引决策机制，规范项目协议内容，明确政策兑现条件，对项目投资方开展严格尽调，从源头环节把握项目质量。二是强化兑付审核。加强招商引资奖励政策项目的审核、管理、监督，对于重特大项目奖补遵循“一事一议”原则，严格落实合法性审查。完善奖补资金管理办法及发放流程，从严审核兑付标准，确保奖补资金发放合规、合约。三是强化追缴力度。分类推进、一案一策，明确时间节点和任务清单，全力实施追缴清收工作。
(七)关于“招商基金未有效培育引导新兴产业”问题的整改。
一是加强投资基金管理。健全基金退出机制，限制基金存续期限，清算注销*家创业投资有限公司、*家创业投资基金，另有*家创业投资基金完成审计、评估。通过公开信息查询、实地核查、开展座谈交流等方式定期开展基金研判分析，了解基金运行情况返投效果。二是完善投后管理制度。建立健全基金投资管理制度，优选基金参投项目，对已投项目形成季度、半年度、年度投后管理报告，对重大投资融资项目严格备案登记。区属国有企业收回投资效益低的到期域外投资，基金新投项目以本地产业发展为主，参投市级基金积极争取项目落地本区，逐步提高本地产业项目占比。三是防控基金投资风险。梳理总结基金和基金管理人制度建设、执行情况，规范基金日常运行，降低基金运营风险。聘请专家进行可行性分析，防范基金投资风险。
(八)关于“营商环境不优，服务企业发展有差距”问题的整改。
一是严格审批流程。泉山区税务局建立协商机制，召开“税企座谈会”，进一步优化税收营商环境。严格执行数电发票赋额管理工作指引，在防范税收风险的基础上，尽量满足纳税人用票需求，将纳税人授信额度调增至****万元。二是加强日常监督。健全多部门联动机制，协调解决电力等垄断行业违规收费涉企问题。规范产业园区转供电行为，组织市场监管部门定期开展转供电检查，保障园区企业用电权益。约谈、教育、规范转供电主体收费行为，责令退还多收价款。三是优化服务机制。成立专项工作组，召开多层级、多部门专题调度会，解决企业实际困难。督促铜山港华燃气有限公司形成《关于做好对玻璃瓶企业优质服务具体措施的报告》，严格按照非居民燃气价格指导文件执行预收、预结算。加大异地部门沟通，定期开展协作，规范经营行为。
(九)关于“土地资源利用效率不高”问题的整改。
一是注重分类施策。逐宗调查核实闲置地块位置、面积、现状、权属、形成原因等，建立处置台账，明确盘活利用目标任务、时序安排和责任分工。聘请第三方评估审计单位出具评估审计报告，切实管控成本。二是及时盘活利用。加快土地上市工作，科学编制年度上市计划，测算收储成本及出让价格，及时上报、纳入市供地计划。加快土地出让实现土地增值收益，促进闲置土地资源盘活，实现土地增值、资金回笼。目前闲置土地**宗，已完成盘活利用*宗，基本完成*宗，有显著进展*宗。三是加快招商引资。成立由招商、建设、国土、财政等相关职能部门组成的工作专班，全力推进闲置土地再利用。计划开发建设高标准厂房，为招商引资、企业落地做好准备。
(十)关于“盲目投资造成重大损失”问题的整改。
一是多措并举挽回投资损失。制定《国投公司投资管理办法》，加强投资标的尽职调查，防范投资决策风险。成立专项工作班组，逐笔制定退出方案和追回投资资金，挽回投资损失。二是定期评估投资风险收益。制定国投公司股权投资项目投后管理办法，完善投后管理流程，安排专人负责在投项目。针对参投的***家企业，积极与基金管理人对接，了解参投基金投资方向、投资收益、投资风险以及所投公司运营情况。
(十一)关于“违规出借、违规担保推高债务规模”问题的整改。
一是加快借款回收。成立工作专班，全力推进追赃挽损、清收清欠工作。区国投公司对外借款已收回**.**%，区开投公司启动司法程序开展清欠工作，陆港教育科技公司收回全部本金及利息。二是分类解决问题。区国投公司完成某公司收购控股尽调，正在与实际控制人沟通解决收购前有关事项。推动解决超股比担保问题，引入其他担保公司进行银行授信担保。区开投公司*笔民营企业担保，部分担保金额已正常解除，代偿损失部分司法胜诉，保全查封资产覆盖代偿资金。三是推动项目建设。落实四方框架协议，签订具体的征收、收购协议，目前永宁汽车城扫尾工程已动工。待相关协议落实后，汽配城将搬迁至永宁汽车城，资产实现盘活，泉山开投公司债权实现追缴。
(十二)关于“随意支付高额中收费，涉嫌利益输送”问题的整改。
一是协调退回中收费用。督促区属平台公司对违规高额收取中介费用的金融机构逐一发函，协商退回违规高额收取中介费用资金；对于尚未付清的中收费用，采取一刀切措施，不再支付剩余费用。二是压降贷款弥补成本。协商银行通过降低现有存量贷款票面成本方式弥补中收费用，工商银行、中国银行、建设银行已完成降息审批，浦发银行已发到省行完成行长审批。国投公司通过降低存量业务票面成本方式，预计节约利息支出***.**万元。三是置换贷款缩减利息。督促平台公司整合存量债务，通过置换贷款、成本压降方式，降低现有存量债务成本，每年少支付利息支出作为中收费用弥补。目前，已置换、成本压降**笔高息债务，预计每年节省利息支出***.**万元。四是启动司法程序追赃挽损。对涉及公司寄送律师函，要求退还收取的不合理服务费用，通过司法手段启动诉讼、调解程序。对涉嫌利益输送问题进行核查，约谈时任相关经办人，启动追责问责程序。
(十三)关于“平台公司失管失察，靠山吃山问题突出”问题的整改。
一是强化执纪问责。区纪委监委成立专案组，对巡视移交问题线索及反馈问题相关责任人开展审查调查。针对区国投公司原主要负责人违规领取补贴及违反工作纪律问题，给予其党内警告处分；针对省委巡视移交区国投公司原财务出纳问题线索，区纪委监委核实后采取留置措施，对涉嫌挪用公款及其他违纪违法行为，给予开除党籍、调整退休待遇处理，并移送检察机关。对涉及的其他相关人员正在进行调查，将依规依纪依法予以相应处分。二是强化内部监管。完善泉山国投公司内控制度，强化员工日常培训宣导和重点岗位监督，建立审计信息(问题)库，动态掌握并监督审计问题整改情况。持续加强资金等相关财务制度宣贯执行，扎实做好资金管理管控工作。三是强化重点治理。保持反腐败高压态势，聚焦权力集中、资金密集、资源聚集的重点行业，针对行业内部高发易发违纪违法问题集中力量系统整治，查办重点领域案件**件次、占比**.**%。
(十四)关于“国企家底不清，国资监管不到位”问题的整改。
一是完善落实制度。制定《泉山区区属国有资本经营预算管理办法》《关于进一步加强区属企业借出资金与提供担保管理的通知》等制度，指导国投、开投公司做好资金预算，编制经营预算。开展区属国企财务和经营采购合规性检查，抽查投资项目投后管理情况。二是促进健康发展。明确国企主责主业，加强实体化运营，促进转型发展，****年国投、开投公司实现营收*****.*万元。加强资金预算审核，对融资利率等及时发函提醒。三是清收拖欠租金。制定“一企一策”方案，分析欠租原因，制定催收政策，确保租金落实到位。
(十五)关于“基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用不突出”问题的整改。
一是建强基层战斗堡垒。落实基层党组织“功能提升年”十项重点工作，招录**名社工，新增持证社工***名。举办乡村振兴、基层社会治理“擂台比武”**余场次，开展党组织书记轮训、党支部书记示范培训班、赴浙江杭州等地集中培训*批次。制定出台村书记专业化管理、社区书记专职化管理实施办法，及时调整社区书记**人次。二是加强服务阵地建设。打造一个***人的村、社区党组织书记后备人才库，将“会做群众工作”作为后备人才考察的重要维度。建立以社区综合服务中心为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套的社区综合服务设施网络，完善“开放式办公、一门式受理、全科式服务”社区工作模式。区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建成使用，镇(街道)矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设完成率***%。三是提升服务群众能力。火花街道定期召集辖区物业管理公司开会，督促物业公司履职尽责。和平街道对苑南进行摸底统计，根据小区人数、地理位置做好社区拆分，“拆大化小”提高服务精度。建好用好各社区党群服务中心，完善基础设施，落实长效制度。
(十六)关于“干部队伍结构不优，混编混岗问题突出”问题的整改。
一是拓宽干部选用视野。定期开展“两评一推”工作，通过“无任用推荐”街道党工委书记、办事处主任、正科职年轻干部后备人选，竞争性选拔副科职干部人选等工作，储备一批优秀干部。二是加强年轻干部选拔任用力度。巡视整改以来，提拔和进一步使用“**后”干部**人、“**后”干部*人，选配了一批年轻干部充实镇(街道)、区直单位党政领导班子，调整优化后，**岁左右党政正职配比明显提高。三是提高干部专业化程度。高质量做好公务员招录工作，****年泉山区**个公务员招考岗位中有**个岗位设置建筑工程类、经济类、商务贸易类等不同的专业要求；建立完善专业型干部信息库，强化专业干部配备，巡视整改以来，充实**名具有相关专业背景、工作经验的科级干部到区统计局、区住建局、区审计局、区财政局等专业部门工作；依托“同声讲堂”等载体，邀请数字经济、科技创新等重点领域专家授课，加大专业型干部培养力度。四是严格规范编制管理。强化机构编制和实有人员动态管理，分类分期加快消化混编混岗人员存量。巡视以来提拔使用的两批次干部，均严把身份关，严格职数预审制度执行，杜绝新增混编混岗。优化调整部门和事业单位编制，对超编单位实行清单式销号管理，对现有超编人员实行实名制管理，加快推进超编人员消化进度。
(十七)关于“意识形态领域问题多发”问题的整改。
一是加强常态监管。建立校地联系协调机制，每月至少召开一次驻泉高校意识形态工作联席会，指导辖区高校完善校园网、“三微一端”和自媒体等管理规定。充分发挥区、镇(街道)和社区“三级网格、两级责任制”的作用，开展非法社会组织排查整治。二是加强预警管理。通过新生入校的心理健康测评、班主任和辅导员的疏导谈话、心理热线等方式，进一步保护学生的身心健康和生命安全。推动属地高校与当地公安、街道办事处、区教育局保持密切联系，配套建立舆情应急处置预案。三是加强打非工作。建立“业务主管部门+登记部门”双重管理机制，开展打击整治非法社会组织专项行动，发布举报渠道，公示非法社会组织处罚信息，积极发动群众、物业、商铺业主等力量，开展拉网式排查，有效凝聚全社会共同抵制非法社会组织的合力。
(十八)关于“未成年人权益保障不力”问题的整改。
一是坚持高位推动。制定《泉山区未成年人保护和预防犯罪专项行动工作领导小组办公室包挂督导方案》《泉山区未成年人保护和预防犯罪专项行动考核细则》，未保专班每周调度，督导各成员单位完成任务。二是落实关爱教育。及时开展“一表五清”个性化关爱、初中毕业未升学人群排查摸底工作。持续做好德育和法治教育工作，发挥“法治副校长”工作职能，深化“法治进校园”活动。加大防治校园欺凌、霸凌的宣传和整治力度，针对校园欺凌问题，早发现、早处置。三是强化服务矫治。完善全区镇(街道)未成年人保护工作站建设，定期开展宣传引导、政策咨询、信息排查、监护指导等工作。探索建立“四聊小屋”“五色管理”“六维干预”等特色经验做法，促进不良行为未成年人教育转化。四是严格控辍保学。制定《徐州市泉山区教育局控辍保学实施方案》，与学校签订控辍保学责任书。针对未继续教育的初中毕业生群体、初中毕业后未升学的未成年人，镇(街道)比对学生信息，逐一核实情况、建立档案，纳入社区管理。同时，定期入户走访，加大劝返入学和就业培训力度。
(十九)关于“违反中央八项规定精神屡禁不止”问题的整改。
一是清退违规发放津补贴。柳新镇清退款全部纳入镇财政账户，并对相关责任人进行诫勉谈话，加大对违规发放津补贴问题的监督力度。对*名经批准兼职但获取津贴党员干部给予党纪处分，对柳新中学违规发放津贴补贴问题进行纠治。二是清理公职人员经商办企业和兼职问题。对经商办企业和在企业兼职(任职)且未注销的公职人员开展全面起底清查，已有**名公职人员成功注销或退出违规经商办企所任职岗位，*名公职人员问题线索移交区纪委监委，已政务处分*人、第一形态批评教育*人，继续核查线索。三是完善国有企业内部管理制度。泉山国投进一步完善公司内控制度，制定落实《泉山国投资金管理办法》《泉山国投公司费用报销管理办法》，拟订《商务接待管理办法》，规范完善各项财务制度，规范使用“三公”经费。
(二十)关于“社保‘蛀虫’瞒天过海，吞噬百姓‘养老钱’”问题的整改。
一是开展社会保险领域突出问题专项监督工作。聚焦养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险四个领域，集中整治政策执行、审核复核、管理使用、征缴支付等全过程存在的违规违纪违法问题。运用问题起底、大数据比对、“纪巡审”联动等方式，立案查处*件*人，其中留置并移送检察机关*人。二是强化警示教育工作。选取社保领域典型案例，制作警示教育视频，以案示警、以案明纪、以案为鉴，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步打通为民服务和体制机制堵点，持续推动人力资源社会保障工作提质增效，守好群众“养老钱”“保命钱”。
(二十一)关于“工程建设领域违规违法问题易发高发”问题的整改。
一是加强组织领导。成立泉山区工程建设项目问题整改领导小组，邀请行业专家进行招投标业务培训，加强项目招投标实施，确保依法依规招投标。国有资金投资项目如采用***方式招标，按程序报区政府批准后实施。二是加强项目招投标管理。严格招投标初审审查，加大财政评审力度，提高结算审计质量。加强对政府投资工程项目招投标业务监管，严格招投标代理机构遴选。严格招投标流程，推动健全企业内部监督和管理制度。严厉打击围标串标、虚假招投标等违法违规行为，组织专项自查整治。建立健全内控管理机制，拟定《全区城建重点工程建设管理办法》《全区建设工程招标投标活动内部控制制度》。三是加强自查自纠及追赃挽损。针对围标串标、中标下浮率较低等问题，就有关项目问题进行立案调查，已下发扣押决定书，扣押金额***.**万元。累计追缴承接****年度泉山区污水处理提质增效达标区综合整治等项目的有关公司金额****万元。四是加强预算成本管控。严格依据跟踪审计、结算审计结果，推动项目压降成本，完善合同体系。要求招标人加强工程项目招投标业务监管，严格招投标流程。
(二十二)关于“严重侵害学生利益，公办义务教育学校配餐管理不力、乱象惊人”问题的整改。
一是完善管理监督机制。制定《泉山区关于公办幼儿园和义务教育阶段学校食堂治理改革实施意见》(暂行)，定期对公办学校食堂的食品质量、卫生、食材占比等情况进行现场督查。成立联合监督小组，定期组织专项检查和评议，随时接受社会群体监督。二是推行集中采购配送。全区**家公办幼儿园和*所义务教育阶段学校统一执行食堂食材集中采购配送方式，确保自办食堂学生营养餐食材占比不低于**%。三是严格执行招投标制度。教育局每年组织开展一次配餐企业的招投标，从符合条件的企业中选定*家入选配餐企业备选库，配餐企业选择权全权交由家长委员会。四是加大监管检查力度。加强配餐企业、学校食堂关键部位、关键设施设备、关键环节监督检查，对发现的食品安全问题和隐患建立清单、限期整改。严格落实食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人陪餐制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程，全程接受家长监督。
(二十三)关于“道路出行难问题久拖不决”问题的整改。
一是建章立制抓整改。制定《泉山区农村道路交通安全专项整治工作方案》《泉山区农村道路交通安全综合治理行动实施方案》《港务区大队农村地区超限超吨等货物运输车交通安全专项行动方案》《泉山区农村道路市容环境专项整治行动方案》等长效管理方案，道路、桥梁开展常态化巡查、养护管理工作。二是扭住关键抓整改。深入开展“美丽乡村道路安全”隐患排查专项行动，深入排查交通安全标示标牌、安全防护设施、路面安全隐患、交通信号灯及监控设备等重点问题***条，已完成整改***条，正在推进*条，整改完成率为**%。集中对占道经营、乱堆乱放等影响市容市貌、阻碍交通出行、危害道路交通安全的行为进行专项整治。对全区**座农村公路桥梁进行安全检测，完成茅范线三界桥、五柳线孙庄桥等**座桥梁的维修；投资***万元完成纺织路桃源河桥(幸福桥)危桥重建。三是突出重点抓整改。****年*月，已将压占慢车道的废弃铁塔拆除，*月上旬完成对周边道路的硬化修复。支**路已于****年**月份竣工通车。
(二十四)关于“忽视群众利益，弱势群体得不到关注”问题的整改。
一是规范工作流程。对于新征地块，街道办事处(镇)对被征地保障对象身份进行初审，区农水局负责复核被征地保障对象的集体组织成员资格工作，区人社局负责比对保障对象的参保情况。严格做好报批资金筹集、缴存、入保名单公示等工作。二是细化责任分工。成立推进安置房办证工作小组，协调调度安置房建设、开发企业推进办证进度，保障购房合同打印、网签备案等，推进安置房未办证问题具体整改落实。协调开通“绿色通道”，提高税收、办证效率，分批分步完成张小楼嘉苑一期安置房不动产登记。三是推动“保交楼”工作加快落实。制定“一楼一策”保交楼实施方案，严格执行代管监管资金拨付审批流程，采取建设资金重点监管、约谈企业负责人、购房人定期见面会等方式，加快项目建设，消除购房人恐慌。四是抓好个案整改。加快推进张小楼*地块安置房项目相关手续办理，制定搬迁改造方案。暂停张小楼*地块建设，所需安置房屋计划购买周边项目剩余库存房屋用于安置。
(二十五)关于“生态环保问题长期未解决，安全生产隐患突出”问题的整改。
一是加强大气污染治理力度。制定落实《港务区建筑工地扬尘管控方案》，加强柳新镇、苏山街道、桃园街道、庞庄街道、泉山经开区工业企业执法监管力度，持续推进“四小行业”“散乱污”企业综合治理。二是严肃追责问责。港务区在建工地已基本达到“六个百分百”工作要求，****年下半年有*个在建工地获评市标准化工地。针对编造扬尘整改通知书及整改报告问题，区纪委监委进行追责问责，对*人进行诫勉谈话，给予*人党纪政务处分。三是全力推进水环境治理。京杭运河洞山西省控断面水污染综合治理工程—柳新河一期治理已于****年**月施工，目前已完成工程量**%。柳新镇已对排污口封堵完毕，正在实施柳新河综合整治工程，柳新镇污水处理厂加快提标改造。港务区每年从一般公共预算收入中安排环境保护专项资金，用于环境治理相关支出。四是持续整治“三类场所”。持续开展“消防安全来敲门”主题宣贯活动，形成消防安全工作合力。排查认定三类场所***家，发现隐患***处，均已完成整改。强力实施“破窗强基”行动，各类场所合计安装简易喷淋**套、独立式感烟探测器***个、开窗***户。印发《泉山区三类重点场所消防安全管理要求》，制定《“厂中厂”消防安全管理“四必须”》《“三合一”场所消防安全管理“五落实”》和《群租房消防安全管理“五规范”》，****年*月，对遗留的**家“三合一”场所进行复查，存在隐患问题均已整改完毕。
(二十六)关于“巡视反馈一些问题整改不到位”问题的整改。
一是凝聚监督合力。推动纪检监察机关与巡察、审计、财会等监督贯通协同，深化运用大数据平台技术，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。研究落实《泉山区纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同实施办法》，在殡葬领域开展专项整治工作。通过深化大数据协查，查办涉及营商环境案件**件、涉及乡村振兴案件**件，并对有关案件通报曝光，形成强烈震慑。二是强化标本兼治。港务区控制***项目实施条件，提高财政评审要求，从严控制设计变更，细化相关证明材料要求，提高结算审计质量。泉山经开区多措并举开展追赃挽损工作，泉山公安分局已对串投标立案*起，移诉**人，挽损(暂扣款)****万元。
(二十七)关于“整改未能清底见效”问题的整改。
一是夯实工作责任。下发《中共泉山区委审计委员会办公室关于印发巡视反馈审计发现问题需进一步整改的通知》，明确整改责任。针对整改难度大的问题，组建工作专班，加强研判分析，确保按要求高质量高标准完成整改任务。二是落实任务分工。多次召开审计整改专题工作会议，会商整改工作方案，逐个问题研究整改方向，完善佐证材料。三是强化长效管理。截至****年*月底，*家单位已全面完成审计整改，建章立制**项。进一步完善审计整改长效机制，夯实被审计单位整改主体责任、压实主管部门的督促责任、强化审计的跟踪检查责任。
三、增强长效常态意识，巩固深化巡视整改工作成效
在省委巡视办精心指导下，经过近一段时间的集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效。但我们清醒地认识到，与巡视工作要求和群众期盼相比，我区巡视整改还存在一些问题和不足。下一步，我们将保持永远在路上的定力，做到认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，将整改落实不断引向深入，为推动中国式现代化泉山新实践提供坚强保障。
一是提高政治站位，坚决压实“两个责任”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任，层层传导压力，持续深化整改工作。全面加强对巡视整改责任落实情况的监督检查，对敷衍应付、落实不力的，严肃追责问责。
二是坚持目标导向，提升巡视整改成效。坚持把抓好巡视反馈意见整改落实，作为完善新机制、提升新境界、开创泉山高质量发展新格局的重要抓手，按照整改工作方案，紧扣“时间节点”，逐条逐项往深里抓、往实处抓。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保完成一个、销号一个、巩固一个，严防问题反弹；对需要一定时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保整改工作取得实效。
三是注重标本兼治，完善常态长效机制。坚决摒弃“过关”思想，把建章立制作为巡视整改的根本性措施，围绕巡视反馈意见，坚持“当下改”与“长久立”相结合，统筹处理好抓当前与抓长远、抓个性与抓共性、抓局部与抓整体的辩证关系，紧盯问题易发多发领域和关键环节，深刻剖析问题根源，系统总结有效经验，力求解决一批问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不断深化扩大巡视整改成果。
四是做好结合文章，推动高质量发展。坚持把做好巡视整改工作，作为改进作风、推动发展的重要契机，贯穿于推动经济社会发展的全过程，与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神紧密结合起来，与落实全面从严治党紧密结合起来。坚持把巡视整改与抓好改革发展稳定各项工作紧密结合，围绕加快发展新质生产力、优化营商环境、创新社会治理等，把整改的过程变成促改革、谋发展、保稳定的过程，助推打造城区经济领头羊，以扎实有效的整改成效，交出一份让组织放心、让人民群众满意的“泉山答卷”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********；邮政信箱：徐州市解放南路延长段**号泉山区委办公室，邮编：******；电子邮箱：*******登录后查看***.***。
中共徐州市泉山区委
****年*月**日
中共徐州市泉山区委关于省委巡视整改进展情况的通报
根据省委统一部署，省委第七巡视组于****年*月**日至*月**日对泉山区开展了巡视，并于**月**日进行了反馈。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将目前巡视整改进展情况予以公布。
一、切实提高政治站位，坚决做好巡视“后半篇文章”
区委始终把巡视整改作为一项极其严肃的重要政治任务，坚决扛起主体责任，以最严的标准、最坚决的态度、最果断的措施，不折不扣抓好整改落实，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回音、条条见成效。
一是提高政治站位抓整改。坚持把抓好巡视反馈问题整改作为当前和今后一个时期的重要政治任务，省委巡视组反馈意见后，区委主要负责同志第一时间对整改落实工作进行部署，并于****年**月**日召开区委专题会议，传达学习习近平总书记关于巡视整改工作的重要指示精神、省委书记专题会议精神以及省委第三轮巡视集中反馈会要求，按照“一个问题、一套措施、一个主体、一抓到底”的原则，逐条逐项研究整改举措、落实整改责任。**月**日、**月*日，区委常委会两次召开专题会议，审议讨论总体整改方案和有关巡察工作、选人用人、意识形态工作的三个专项整改方案，形成了“*+*”整改工作方案。多次召开巡视整改工作推进会，推动全区各级各单位对标政治标尺、落实政治要求、强化政治担当，切实把思想和行动统一到中央要求上来，统一到省委要求和省委巡视组反馈意见上来，坚决有力抓好整改落实。
二是明确责任分工抓整改。迅速成立由区委书记任组长，区政府区长、区人大常委会主任、区政协主席以及其他区委常委、政府副区长为成员的整改落实工作领导小组，坚决扛起巡视整改主体责任。领导小组下设办公室和三个专项小组，区委副书记任办公室主任、各专项小组由相关区委常委担任组长，建立健全工作机制，逐级传导压力责任。在认真研究分析、充分征求意见的基础上，将省委巡视反馈的*个方面**个问题，细化分解成***条具体问题，逐条明确牵头领导、牵头单位、参与单位、取得明显成效时限和整改落实到位时限，确保反馈问题件件有着落、事事有人抓、条条见成效。区委主要负责同志严格履行第一责任人责任，带头领办重大事项，其他班子成员主动领办任务、落实“一岗双责”，形成职责明确的责任分工、责任体系，构建一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
三是注重标本兼治抓整改。始终坚持问题导向，对具备条件、能够解决的整改事项，即知即改、立行立改，对需要持续努力、标本兼治整改的事项，深挖问题根源，健全规章制度，防止类似问题再次发生。把巡视整改与持续改进作风、提高工作质效紧密结合、统筹推进，深入开展“弘扬‘四敢’精神 勇当发展先锋”主题实践活动、干部“敢为”作风专项整顿活动，持续纠治“形式主义、官僚主义”突出问题。严格督促检查，认真落实“三个区分开来”要求，精准容错纠错、跟踪问效，激励干部主动担当作为，进一步营造风清气正、干事创业的政治生态，为巡视反馈问题整改落实提供坚强保障。经过*个月集中整改，省委巡视反馈的**个问题正有力有序整改，细化分解的***条具体问题，**条已经整改落实到位，其他正在加快整改；省委巡视组转区纪委监委的**件问题线索，已立案**件，其余*件正在办理。
二、坚持以钉钉子精神，全力推动整改落实见底到位
(一)关于“统筹谋划不足，未充分发挥区港整合优势”问题的整改。
一是探索建立共商共建机制。制定《关于推动港区融合发展的实施意见》，疏通招商要素，做到区、镇(街道)土地、载体资源信息共享和功能平台优势区域共建，推动港务区与泉山区产业链协同发展。加强港务区与淮海科技城发展联动，印发《关于加强港务区与淮海科技城人才工作发展联动的方案》，建立健全人才合作培养机制，创新提出“*+*+*”人才发展引航计划。二是推动“区、港”产业融合发展。根据《徐州市主城区都市产业布局规划》总体部署，围绕泉山经开区“*+*”主导产业和港务区“***”目标定位，招引一批枢纽型产业和生产型服务业类项目落地，加快区、港都市产业一体化。加强基础设施互联互通，庞夹路主线完工通车。认真梳理泉山经开区划归港务区土地资源，统筹推进土地征收。三是加快提升港务区发展水平。港务区“两仓”、陆港供应链服务中心、集拼作业区及数字智慧平台二期建成运营，集*集*改造工程、顺堤河二期码头项目即将动工。举办港务区物流供应链产业投资恳谈会，实施综合物流产业发展“双百”计划，****年新注册和新培育物流企业***家，实现营收超**亿元。中欧班列发展提质增效，****年徐州中欧班列累计开行***列，班列去回比例优化调整至*:*.*，实现省内四个首创。铁海联运规模持续扩大，铁海联运累计超********，徐连合作不断加强，进一步完善淮海国际陆港多式联运通道体系。
(二)关于“培育新兴产业缺实招，转型升级进展不快”问题的整改。
一是提质增量数字经济。着力推进数字产业化，集聚数字经济优质企业，形成吸附效应。****年，全区新增数字经济核心产业企业**家，**家数字经济企业认定国家高新技术企业，***家数字经济企业备案入库科技型中小企业。数字经济核心企业中高技术企业实现营收*.**亿元，占比提高*.**个百分点。二是加快数字经济园区建设。在淮海科技城专门打造数字经济产业园，引进**个重点数字经济产业项目，全年数字经济产业园营收超**亿元。建设珠山数字经济产业园，**家数字经济企业落地运营。泉山经开区以华美大数据中心为龙头，成立专业数字经济运营公司，提供数据交换、数据存储服务。三是培大育强都市工业。全力以赴抓龙头、筑链条、建集群，加快培育发展重点企业。****年新增规上工业企业**家，新增省级创新型中小企业**家，*家企业获批省专精特新企业，吉安矿业获批国家级专精特新小巨人企业。新材料产业产值占规上工业产值比重提高*.**个百分点，规上制造业产值比重升至**%。四是加大重点企业帮扶力度。泉山经开区加快建设电子材料装备产业园，创新“*+*+*”全过程服务新机制，建立以项目投资方和园区企业为主体的议事代表会议等制度，帮助解决项目推进中难点卡点事项。分级建立高新技术企业梯度培育库，引入“第三方”资质机构为企业提供精细化“一对一”跟踪辅导和培育指导服务。开展银企对接、政策宣讲等活动，解决企业融资需求，降低科技企业融资成本。
(三)关于“科技创新突破成效不明显”问题的整改。
一是壮大科创企业集群。精准实施科创主体培育服务，新认定国家高新技术企业**家，*家企业成功上榜徐州市高企创新百强企业。梳理创新基础好、发展潜力大的科技型企业，支持建设工程技术研究中心等各类研发平台，与高校、科研院所合作设立新型研发机构，带动提升企业核心竞争力。目前，全区市级研发机构备案总量达**家，新增市级新型研发机构备案*家，成功获批市级企业工程技术研究中心*家，获批建设省企业工程技术研究中心、省级院士工作站各*家。二是提升企业创新能力。制定《泉山区优化科技创新生态若干扶持政策》，区政府设立****万元科技创新专项资金。优化提升科技金融服务，积极与金融机构开展合作，持续推进“苏科贷”“徐知贷”等科技金融业务。开展科技金融进园区(孵化器)融资路演，为科技型企业纾困解难。三是激发科技创新活力。深化产学研合作，组织辖区高校院所、各大医院、企业精准对接，搭建合作研发交流平台。组织辖区企业参加徐州市“***”创新产业集群四链融合对接会、省级产学研对接大会等活动，指导企业申报省级产学研项目**项，推荐申报市级科技计划项目**项，开展企业、高校技术需求对接活动*次、征集需求**项，新增校企联盟**个，获批省科技副总*名。认真研究落实并扩大宣传研发费用加计扣除等科技创新扶持政策，鼓励支持企业加大研发投入。四是推动园区转型发展。对泉山经开区考核体系、重点指标进行联动分析，加大“四上”企业、高新技术企业培育力度，鼓励企业创建新型研发机构，推动产业转型发展。泉山经开区在全省经济开发区综合评价考核排名中由**位上升至**位，其中“经济发展”指标由**位上升至**位、进位**位，“创新驱动”指标由**位上升至**位、进位*位。五是加快发展科创园区。紧盯高企、专精特新、科研平台等重点，全面提升淮海科技城创新型经济贡献度。落实徐州市“彭城英才计划”，推进“人才+项目”“人才+课题”“人才+基地”等多种引才方式，优化人才服务生态。鼓励企业建设企业技术中心、工程技术研究中心等研发机构，全力提升园区科技底色和研发创新层级。****年，淮海科技城新增国家高企**家、国家科小***家、国家级专精特新小巨人企业*家、市级以上科研平台**家。
(四)关于“重面子轻里子，招商质效打折扣”问题的整改。
一是提高招商工作质效。严格落实联席会议制度，对重点项目牵头抓总、统筹管理、督查考核。强化项目研判，从严联审项目规划选址、投资方实力、技术水平、亩均强度等要件，确保项目招引落地的科学性和规范性。二是落实推进重点项目。成立工作专班，区领导带头招商，高位推进重大项目洽谈，确保项目引得进、落得下、见效益。强化项目跟踪和部门联动，优化招商项目信息管理，实施项目从签约开工到投产达效的全生命周期管理。****年，全区招引项目***个，注册落地率**%以上。三是规范外资招引工作。召开专题培训会，研究学习政策文件。以招引高技术产业外资项目为重点，积极探索外资引进方式渠道。走访辖区存量外资企业，重点宣传外资政策，引导企业合规经营。建立重点外资项目提前介入机制，引导促进更多外资用于固定资产投资，扩大单个项目利用外资规模，提升实际使用外资总量。
(五)关于“跟风发展新能源，项目停滞造成国有资金损失”问题的整改。
一是加快问题项目处置。成立追赃挽损和清收清欠工作专班，除*个仅签约未实施项目外，对涉及的其他*个新能源项目，分别采取司法诉讼、资金追缴、资产盘活等措施，积极妥善处置。二是加强平台公司监管。深化泉山开投公司市场化改革，制定《国有资产管理实施办法》《基金业务制度》《投资管理制度》等管理制度，规范大额资金使用审批程序。督促平台公司对被投企业实施穿透式跟踪，每季度调度经营情况，了解企业经营动态，确保国有资金安全。三是精准对接招引项目。深入研究把握产业发展规律，加快招商模式向专业、专注和精准招商转变，通过“基金+股权+项目”方式，开展建链、补链、强链精准招商。建立健全招商项目考察调研机制，严格论证评估和预审程序，加强重大招商项目尽职调查。
(六)关于“甄别不细，‘李鬼’项目骗补贴”问题的整改。
一是强化源头把关。健全招商项目招引决策机制，规范项目协议内容，明确政策兑现条件，对项目投资方开展严格尽调，从源头环节把握项目质量。二是强化兑付审核。加强招商引资奖励政策项目的审核、管理、监督，对于重特大项目奖补遵循“一事一议”原则，严格落实合法性审查。完善奖补资金管理办法及发放流程，从严审核兑付标准，确保奖补资金发放合规、合约。三是强化追缴力度。分类推进、一案一策，明确时间节点和任务清单，全力实施追缴清收工作。
(七)关于“招商基金未有效培育引导新兴产业”问题的整改。
一是加强投资基金管理。健全基金退出机制，限制基金存续期限，清算注销*家创业投资有限公司、*家创业投资基金，另有*家创业投资基金完成审计、评估。通过公开信息查询、实地核查、开展座谈交流等方式定期开展基金研判分析，了解基金运行情况返投效果。二是完善投后管理制度。建立健全基金投资管理制度，优选基金参投项目，对已投项目形成季度、半年度、年度投后管理报告，对重大投资融资项目严格备案登记。区属国有企业收回投资效益低的到期域外投资，基金新投项目以本地产业发展为主，参投市级基金积极争取项目落地本区，逐步提高本地产业项目占比。三是防控基金投资风险。梳理总结基金和基金管理人制度建设、执行情况，规范基金日常运行，降低基金运营风险。聘请专家进行可行性分析，防范基金投资风险。
(八)关于“营商环境不优，服务企业发展有差距”问题的整改。
一是严格审批流程。泉山区税务局建立协商机制，召开“税企座谈会”，进一步优化税收营商环境。严格执行数电发票赋额管理工作指引，在防范税收风险的基础上，尽量满足纳税人用票需求，将纳税人授信额度调增至****万元。二是加强日常监督。健全多部门联动机制，协调解决电力等垄断行业违规收费涉企问题。规范产业园区转供电行为，组织市场监管部门定期开展转供电检查，保障园区企业用电权益。约谈、教育、规范转供电主体收费行为，责令退还多收价款。三是优化服务机制。成立专项工作组，召开多层级、多部门专题调度会，解决企业实际困难。督促铜山港华燃气有限公司形成《关于做好对玻璃瓶企业优质服务具体措施的报告》，严格按照非居民燃气价格指导文件执行预收、预结算。加大异地部门沟通，定期开展协作，规范经营行为。
(九)关于“土地资源利用效率不高”问题的整改。
一是注重分类施策。逐宗调查核实闲置地块位置、面积、现状、权属、形成原因等，建立处置台账，明确盘活利用目标任务、时序安排和责任分工。聘请第三方评估审计单位出具评估审计报告，切实管控成本。二是及时盘活利用。加快土地上市工作，科学编制年度上市计划，测算收储成本及出让价格，及时上报、纳入市供地计划。加快土地出让实现土地增值收益，促进闲置土地资源盘活，实现土地增值、资金回笼。目前闲置土地**宗，已完成盘活利用*宗，基本完成*宗，有显著进展*宗。三是加快招商引资。成立由招商、建设、国土、财政等相关职能部门组成的工作专班，全力推进闲置土地再利用。计划开发建设高标准厂房，为招商引资、企业落地做好准备。
(十)关于“盲目投资造成重大损失”问题的整改。
一是多措并举挽回投资损失。制定《国投公司投资管理办法》，加强投资标的尽职调查，防范投资决策风险。成立专项工作班组，逐笔制定退出方案和追回投资资金，挽回投资损失。二是定期评估投资风险收益。制定国投公司股权投资项目投后管理办法，完善投后管理流程，安排专人负责在投项目。针对参投的***家企业，积极与基金管理人对接，了解参投基金投资方向、投资收益、投资风险以及所投公司运营情况。
(十一)关于“违规出借、违规担保推高债务规模”问题的整改。
一是加快借款回收。成立工作专班，全力推进追赃挽损、清收清欠工作。区国投公司对外借款已收回**.**%，区开投公司启动司法程序开展清欠工作，陆港教育科技公司收回全部本金及利息。二是分类解决问题。区国投公司完成某公司收购控股尽调，正在与实际控制人沟通解决收购前有关事项。推动解决超股比担保问题，引入其他担保公司进行银行授信担保。区开投公司*笔民营企业担保，部分担保金额已正常解除，代偿损失部分司法胜诉，保全查封资产覆盖代偿资金。三是推动项目建设。落实四方框架协议，签订具体的征收、收购协议，目前永宁汽车城扫尾工程已动工。待相关协议落实后，汽配城将搬迁至永宁汽车城，资产实现盘活，泉山开投公司债权实现追缴。
(十二)关于“随意支付高额中收费，涉嫌利益输送”问题的整改。
一是协调退回中收费用。督促区属平台公司对违规高额收取中介费用的金融机构逐一发函，协商退回违规高额收取中介费用资金；对于尚未付清的中收费用，采取一刀切措施，不再支付剩余费用。二是压降贷款弥补成本。协商银行通过降低现有存量贷款票面成本方式弥补中收费用，工商银行、中国银行、建设银行已完成降息审批，浦发银行已发到省行完成行长审批。国投公司通过降低存量业务票面成本方式，预计节约利息支出***.**万元。三是置换贷款缩减利息。督促平台公司整合存量债务，通过置换贷款、成本压降方式，降低现有存量债务成本，每年少支付利息支出作为中收费用弥补。目前，已置换、成本压降**笔高息债务，预计每年节省利息支出***.**万元。四是启动司法程序追赃挽损。对涉及公司寄送律师函，要求退还收取的不合理服务费用，通过司法手段启动诉讼、调解程序。对涉嫌利益输送问题进行核查，约谈时任相关经办人，启动追责问责程序。
(十三)关于“平台公司失管失察，靠山吃山问题突出”问题的整改。
一是强化执纪问责。区纪委监委成立专案组，对巡视移交问题线索及反馈问题相关责任人开展审查调查。针对区国投公司原主要负责人违规领取补贴及违反工作纪律问题，给予其党内警告处分；针对省委巡视移交区国投公司原财务出纳问题线索，区纪委监委核实后采取留置措施，对涉嫌挪用公款及其他违纪违法行为，给予开除党籍、调整退休待遇处理，并移送检察机关。对涉及的其他相关人员正在进行调查，将依规依纪依法予以相应处分。二是强化内部监管。完善泉山国投公司内控制度，强化员工日常培训宣导和重点岗位监督，建立审计信息(问题)库，动态掌握并监督审计问题整改情况。持续加强资金等相关财务制度宣贯执行，扎实做好资金管理管控工作。三是强化重点治理。保持反腐败高压态势，聚焦权力集中、资金密集、资源聚集的重点行业，针对行业内部高发易发违纪违法问题集中力量系统整治，查办重点领域案件**件次、占比**.**%。
(十四)关于“国企家底不清，国资监管不到位”问题的整改。
一是完善落实制度。制定《泉山区区属国有资本经营预算管理办法》《关于进一步加强区属企业借出资金与提供担保管理的通知》等制度，指导国投、开投公司做好资金预算，编制经营预算。开展区属国企财务和经营采购合规性检查，抽查投资项目投后管理情况。二是促进健康发展。明确国企主责主业，加强实体化运营，促进转型发展，****年国投、开投公司实现营收*****.*万元。加强资金预算审核，对融资利率等及时发函提醒。三是清收拖欠租金。制定“一企一策”方案，分析欠租原因，制定催收政策，确保租金落实到位。
(十五)关于“基层党组织建设薄弱，战斗堡垒作用不突出”问题的整改。
一是建强基层战斗堡垒。落实基层党组织“功能提升年”十项重点工作，招录**名社工，新增持证社工***名。举办乡村振兴、基层社会治理“擂台比武”**余场次，开展党组织书记轮训、党支部书记示范培训班、赴浙江杭州等地集中培训*批次。制定出台村书记专业化管理、社区书记专职化管理实施办法，及时调整社区书记**人次。二是加强服务阵地建设。打造一个***人的村、社区党组织书记后备人才库，将“会做群众工作”作为后备人才考察的重要维度。建立以社区综合服务中心为依托、专项服务设施为补充、服务网点为配套的社区综合服务设施网络，完善“开放式办公、一门式受理、全科式服务”社区工作模式。区级矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建成使用，镇(街道)矛盾纠纷多元化解“一站式”平台建设完成率***%。三是提升服务群众能力。火花街道定期召集辖区物业管理公司开会，督促物业公司履职尽责。和平街道对苑南进行摸底统计，根据小区人数、地理位置做好社区拆分，“拆大化小”提高服务精度。建好用好各社区党群服务中心，完善基础设施，落实长效制度。
(十六)关于“干部队伍结构不优，混编混岗问题突出”问题的整改。
一是拓宽干部选用视野。定期开展“两评一推”工作，通过“无任用推荐”街道党工委书记、办事处主任、正科职年轻干部后备人选，竞争性选拔副科职干部人选等工作，储备一批优秀干部。二是加强年轻干部选拔任用力度。巡视整改以来，提拔和进一步使用“**后”干部**人、“**后”干部*人，选配了一批年轻干部充实镇(街道)、区直单位党政领导班子，调整优化后，**岁左右党政正职配比明显提高。三是提高干部专业化程度。高质量做好公务员招录工作，****年泉山区**个公务员招考岗位中有**个岗位设置建筑工程类、经济类、商务贸易类等不同的专业要求；建立完善专业型干部信息库，强化专业干部配备，巡视整改以来，充实**名具有相关专业背景、工作经验的科级干部到区统计局、区住建局、区审计局、区财政局等专业部门工作；依托“同声讲堂”等载体，邀请数字经济、科技创新等重点领域专家授课，加大专业型干部培养力度。四是严格规范编制管理。强化机构编制和实有人员动态管理，分类分期加快消化混编混岗人员存量。巡视以来提拔使用的两批次干部，均严把身份关，严格职数预审制度执行，杜绝新增混编混岗。优化调整部门和事业单位编制，对超编单位实行清单式销号管理，对现有超编人员实行实名制管理，加快推进超编人员消化进度。
(十七)关于“意识形态领域问题多发”问题的整改。
一是加强常态监管。建立校地联系协调机制，每月至少召开一次驻泉高校意识形态工作联席会，指导辖区高校完善校园网、“三微一端”和自媒体等管理规定。充分发挥区、镇(街道)和社区“三级网格、两级责任制”的作用，开展非法社会组织排查整治。二是加强预警管理。通过新生入校的心理健康测评、班主任和辅导员的疏导谈话、心理热线等方式，进一步保护学生的身心健康和生命安全。推动属地高校与当地公安、街道办事处、区教育局保持密切联系，配套建立舆情应急处置预案。三是加强打非工作。建立“业务主管部门+登记部门”双重管理机制，开展打击整治非法社会组织专项行动，发布举报渠道，公示非法社会组织处罚信息，积极发动群众、物业、商铺业主等力量，开展拉网式排查，有效凝聚全社会共同抵制非法社会组织的合力。
(十八)关于“未成年人权益保障不力”问题的整改。
一是坚持高位推动。制定《泉山区未成年人保护和预防犯罪专项行动工作领导小组办公室包挂督导方案》《泉山区未成年人保护和预防犯罪专项行动考核细则》，未保专班每周调度，督导各成员单位完成任务。二是落实关爱教育。及时开展“一表五清”个性化关爱、初中毕业未升学人群排查摸底工作。持续做好德育和法治教育工作，发挥“法治副校长”工作职能，深化“法治进校园”活动。加大防治校园欺凌、霸凌的宣传和整治力度，针对校园欺凌问题，早发现、早处置。三是强化服务矫治。完善全区镇(街道)未成年人保护工作站建设，定期开展宣传引导、政策咨询、信息排查、监护指导等工作。探索建立“四聊小屋”“五色管理”“六维干预”等特色经验做法，促进不良行为未成年人教育转化。四是严格控辍保学。制定《徐州市泉山区教育局控辍保学实施方案》，与学校签订控辍保学责任书。针对未继续教育的初中毕业生群体、初中毕业后未升学的未成年人，镇(街道)比对学生信息，逐一核实情况、建立档案，纳入社区管理。同时，定期入户走访，加大劝返入学和就业培训力度。
(十九)关于“违反中央八项规定精神屡禁不止”问题的整改。
一是清退违规发放津补贴。柳新镇清退款全部纳入镇财政账户，并对相关责任人进行诫勉谈话，加大对违规发放津补贴问题的监督力度。对*名经批准兼职但获取津贴党员干部给予党纪处分，对柳新中学违规发放津贴补贴问题进行纠治。二是清理公职人员经商办企业和兼职问题。对经商办企业和在企业兼职(任职)且未注销的公职人员开展全面起底清查，已有**名公职人员成功注销或退出违规经商办企所任职岗位，*名公职人员问题线索移交区纪委监委，已政务处分*人、第一形态批评教育*人，继续核查线索。三是完善国有企业内部管理制度。泉山国投进一步完善公司内控制度，制定落实《泉山国投资金管理办法》《泉山国投公司费用报销管理办法》，拟订《商务接待管理办法》，规范完善各项财务制度，规范使用“三公”经费。
(二十)关于“社保‘蛀虫’瞒天过海，吞噬百姓‘养老钱’”问题的整改。
一是开展社会保险领域突出问题专项监督工作。聚焦养老保险、工伤保险、失业保险、生育保险四个领域，集中整治政策执行、审核复核、管理使用、征缴支付等全过程存在的违规违纪违法问题。运用问题起底、大数据比对、“纪巡审”联动等方式，立案查处*件*人，其中留置并移送检察机关*人。二是强化警示教育工作。选取社保领域典型案例，制作警示教育视频，以案示警、以案明纪、以案为鉴，推动党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。进一步打通为民服务和体制机制堵点，持续推动人力资源社会保障工作提质增效，守好群众“养老钱”“保命钱”。
(二十一)关于“工程建设领域违规违法问题易发高发”问题的整改。
一是加强组织领导。成立泉山区工程建设项目问题整改领导小组，邀请行业专家进行招投标业务培训，加强项目招投标实施，确保依法依规招投标。国有资金投资项目如采用***方式招标，按程序报区政府批准后实施。二是加强项目招投标管理。严格招投标初审审查，加大财政评审力度，提高结算审计质量。加强对政府投资工程项目招投标业务监管，严格招投标代理机构遴选。严格招投标流程，推动健全企业内部监督和管理制度。严厉打击围标串标、虚假招投标等违法违规行为，组织专项自查整治。建立健全内控管理机制，拟定《全区城建重点工程建设管理办法》《全区建设工程招标投标活动内部控制制度》。三是加强自查自纠及追赃挽损。针对围标串标、中标下浮率较低等问题，就有关项目问题进行立案调查，已下发扣押决定书，扣押金额***.**万元。累计追缴承接****年度泉山区污水处理提质增效达标区综合整治等项目的有关公司金额****万元。四是加强预算成本管控。严格依据跟踪审计、结算审计结果，推动项目压降成本，完善合同体系。要求招标人加强工程项目招投标业务监管，严格招投标流程。
(二十二)关于“严重侵害学生利益，公办义务教育学校配餐管理不力、乱象惊人”问题的整改。
一是完善管理监督机制。制定《泉山区关于公办幼儿园和义务教育阶段学校食堂治理改革实施意见》(暂行)，定期对公办学校食堂的食品质量、卫生、食材占比等情况进行现场督查。成立联合监督小组，定期组织专项检查和评议，随时接受社会群体监督。二是推行集中采购配送。全区**家公办幼儿园和*所义务教育阶段学校统一执行食堂食材集中采购配送方式，确保自办食堂学生营养餐食材占比不低于**%。三是严格执行招投标制度。教育局每年组织开展一次配餐企业的招投标，从符合条件的企业中选定*家入选配餐企业备选库，配餐企业选择权全权交由家长委员会。四是加大监管检查力度。加强配餐企业、学校食堂关键部位、关键设施设备、关键环节监督检查，对发现的食品安全问题和隐患建立清单、限期整改。严格落实食品安全校长(园长)负责制和学校相关负责人陪餐制度，推行“互联网+明厨亮灶”工程，全程接受家长监督。
(二十三)关于“道路出行难问题久拖不决”问题的整改。
一是建章立制抓整改。制定《泉山区农村道路交通安全专项整治工作方案》《泉山区农村道路交通安全综合治理行动实施方案》《港务区大队农村地区超限超吨等货物运输车交通安全专项行动方案》《泉山区农村道路市容环境专项整治行动方案》等长效管理方案，道路、桥梁开展常态化巡查、养护管理工作。二是扭住关键抓整改。深入开展“美丽乡村道路安全”隐患排查专项行动，深入排查交通安全标示标牌、安全防护设施、路面安全隐患、交通信号灯及监控设备等重点问题***条，已完成整改***条，正在推进*条，整改完成率为**%。集中对占道经营、乱堆乱放等影响市容市貌、阻碍交通出行、危害道路交通安全的行为进行专项整治。对全区**座农村公路桥梁进行安全检测，完成茅范线三界桥、五柳线孙庄桥等**座桥梁的维修；投资***万元完成纺织路桃源河桥(幸福桥)危桥重建。三是突出重点抓整改。****年*月，已将压占慢车道的废弃铁塔拆除，*月上旬完成对周边道路的硬化修复。支**路已于****年**月份竣工通车。
(二十四)关于“忽视群众利益，弱势群体得不到关注”问题的整改。
一是规范工作流程。对于新征地块，街道办事处(镇)对被征地保障对象身份进行初审，区农水局负责复核被征地保障对象的集体组织成员资格工作，区人社局负责比对保障对象的参保情况。严格做好报批资金筹集、缴存、入保名单公示等工作。二是细化责任分工。成立推进安置房办证工作小组，协调调度安置房建设、开发企业推进办证进度，保障购房合同打印、网签备案等，推进安置房未办证问题具体整改落实。协调开通“绿色通道”，提高税收、办证效率，分批分步完成张小楼嘉苑一期安置房不动产登记。三是推动“保交楼”工作加快落实。制定“一楼一策”保交楼实施方案，严格执行代管监管资金拨付审批流程，采取建设资金重点监管、约谈企业负责人、购房人定期见面会等方式，加快项目建设，消除购房人恐慌。四是抓好个案整改。加快推进张小楼*地块安置房项目相关手续办理，制定搬迁改造方案。暂停张小楼*地块建设，所需安置房屋计划购买周边项目剩余库存房屋用于安置。
(二十五)关于“生态环保问题长期未解决，安全生产隐患突出”问题的整改。
一是加强大气污染治理力度。制定落实《港务区建筑工地扬尘管控方案》，加强柳新镇、苏山街道、桃园街道、庞庄街道、泉山经开区工业企业执法监管力度，持续推进“四小行业”“散乱污”企业综合治理。二是严肃追责问责。港务区在建工地已基本达到“六个百分百”工作要求，****年下半年有*个在建工地获评市标准化工地。针对编造扬尘整改通知书及整改报告问题，区纪委监委进行追责问责，对*人进行诫勉谈话，给予*人党纪政务处分。三是全力推进水环境治理。京杭运河洞山西省控断面水污染综合治理工程—柳新河一期治理已于****年**月施工，目前已完成工程量**%。柳新镇已对排污口封堵完毕，正在实施柳新河综合整治工程，柳新镇污水处理厂加快提标改造。港务区每年从一般公共预算收入中安排环境保护专项资金，用于环境治理相关支出。四是持续整治“三类场所”。持续开展“消防安全来敲门”主题宣贯活动，形成消防安全工作合力。排查认定三类场所***家，发现隐患***处，均已完成整改。强力实施“破窗强基”行动，各类场所合计安装简易喷淋**套、独立式感烟探测器***个、开窗***户。印发《泉山区三类重点场所消防安全管理要求》，制定《“厂中厂”消防安全管理“四必须”》《“三合一”场所消防安全管理“五落实”》和《群租房消防安全管理“五规范”》，****年*月，对遗留的**家“三合一”场所进行复查，存在隐患问题均已整改完毕。
(二十六)关于“巡视反馈一些问题整改不到位”问题的整改。
一是凝聚监督合力。推动纪检监察机关与巡察、审计、财会等监督贯通协同，深化运用大数据平台技术，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性、地域性腐败。研究落实《泉山区纪检监察监督、巡察监督、审计监督贯通协同实施办法》，在殡葬领域开展专项整治工作。通过深化大数据协查，查办涉及营商环境案件**件、涉及乡村振兴案件**件，并对有关案件通报曝光，形成强烈震慑。二是强化标本兼治。港务区控制***项目实施条件，提高财政评审要求，从严控制设计变更，细化相关证明材料要求，提高结算审计质量。泉山经开区多措并举开展追赃挽损工作，泉山公安分局已对串投标立案*起，移诉**人，挽损(暂扣款)****万元。
(二十七)关于“整改未能清底见效”问题的整改。
一是夯实工作责任。下发《中共泉山区委审计委员会办公室关于印发巡视反馈审计发现问题需进一步整改的通知》，明确整改责任。针对整改难度大的问题，组建工作专班，加强研判分析，确保按要求高质量高标准完成整改任务。二是落实任务分工。多次召开审计整改专题工作会议，会商整改工作方案，逐个问题研究整改方向，完善佐证材料。三是强化长效管理。截至****年*月底，*家单位已全面完成审计整改，建章立制**项。进一步完善审计整改长效机制，夯实被审计单位整改主体责任、压实主管部门的督促责任、强化审计的跟踪检查责任。
三、增强长效常态意识，巩固深化巡视整改工作成效
在省委巡视办精心指导下，经过近一段时间的集中攻坚，整改工作已取得阶段性成效。但我们清醒地认识到，与巡视工作要求和群众期盼相比，我区巡视整改还存在一些问题和不足。下一步，我们将保持永远在路上的定力，做到认识再深化、标准再提高、压力再传导、行动再加强，将整改落实不断引向深入，为推动中国式现代化泉山新实践提供坚强保障。
一是提高政治站位，坚决压实“两个责任”。深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”、自觉做到“两个维护”，切实增强巡视整改的思想自觉和行动自觉。全面落实区委主体责任和区委书记第一责任人责任，层层传导压力，持续深化整改工作。全面加强对巡视整改责任落实情况的监督检查，对敷衍应付、落实不力的，严肃追责问责。
二是坚持目标导向，提升巡视整改成效。坚持把抓好巡视反馈意见整改落实，作为完善新机制、提升新境界、开创泉山高质量发展新格局的重要抓手，按照整改工作方案，紧扣“时间节点”，逐条逐项往深里抓、往实处抓。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，确保完成一个、销号一个、巩固一个，严防问题反弹；对需要一定时间解决或长期坚持的，做到常抓不懈、监督不松，坚决防止前紧后松、虎头蛇尾，确保整改工作取得实效。
三是注重标本兼治，完善常态长效机制。坚决摒弃“过关”思想，把建章立制作为巡视整改的根本性措施，围绕巡视反馈意见，坚持“当下改”与“长久立”相结合，统筹处理好抓当前与抓长远、抓个性与抓共性、抓局部与抓整体的辩证关系，紧盯问题易发多发领域和关键环节，深刻剖析问题根源，系统总结有效经验，力求解决一批问题、堵塞一批漏洞、完善一套制度，不断深化扩大巡视整改成果。
四是做好结合文章，推动高质量发展。坚持把做好巡视整改工作，作为改进作风、推动发展的重要契机，贯穿于推动经济社会发展的全过程，与学习贯彻党的二十大精神、习近平总书记对江苏工作重要讲话精神紧密结合起来，与落实全面从严治党紧密结合起来。坚持把巡视整改与抓好改革发展稳定各项工作紧密结合，围绕加快发展新质生产力、优化营商环境、创新社会治理等，把整改的过程变成促改革、谋发展、保稳定的过程，助推打造城区经济领头羊，以扎实有效的整改成效，交出一份让组织放心、让人民群众满意的“泉山答卷”。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：********；邮政信箱：徐州市解放南路延长段**号泉山区委办公室，邮编：******；电子邮箱：*******登录后查看***.***。
中共徐州市泉山区委
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