根据市委统一部署，****年*月**日至*月*日，市委第六专项巡察组对黄山区城市绿化工程领域开展了专项巡察。****年**月**日，市委第六专项巡察组向黄山区住房和城乡建设局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、聚焦贯彻落实中央关于城市绿化重大决策部署及省委省政府工作要求情况

*.习近平新时代中国特色社会主义思想学习不全面

(*)党组未组织学习习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神。

整改情况：一是完善党组理论学习中心组学习计划，将习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神纳入计划，并于****年**月、**月、**月通过党组理论学习中心组学习会组织学习。二是****年**月**日党组理论学习中心组学习会开展习近平生态文明思想和习近平总书记关于城市建设的重要指示批示精神内容学习交流研讨。

*.履行主责主业不够有力

(*)行业监管履职有缺失。

整改情况：一是****年**月*日责令相关审计单位立即整改，要求限期完成项目重新审计。****年*月**日完成审计，挽回损失。二是****年**月*日、****年*月**日约谈相关审计单位负责人，自****年**月*日起暂定相关审计单位承接区住建局一切业务**个月，要求有关公司开展业务能力培训及教育，对涉事人员进行处罚，并于****年*月*日报送整改资料。三是下发《关于开展黄山区建设工程造价咨询行业行风专项整治检查的通知》，重点对工程造价咨询企业承接业务、执业行为、档案管理、合同收费等方面加强监管，通过企业自查自纠、主管部门抽查等方式，规范工程造价咨询企业和个人从业行为。截至目前，共检查造价咨询企业*家，下发整改通知书，现已整改完成。四是组织开展造价管理法规文件培训学习，重点对《安徽省建设工程造价管理条例》《注册造价工程师管理办法》以及市造价站相关管理文件进行学习。截至目前，共开展培训学习**人次。签署工程造价咨询企业廉洁自律承诺书**份，承诺严格遵守国家法律、法规和行业管理规定，维护造价咨询市场秩序，保障工程造价成果质量，提高行业职业道德水平。五是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，****年*月*日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

*.专项整治工作落实不力

(*)项目排查不彻底。

整改情况：一是****年**月**日成立绿化工程项目档案资料摸排领导小组，进一步摸排绿化建设项目，对漏报的项目做好档案收集整理并按要求存档。经排查，有关项目档案资料齐全。二是****年*月**日组织召开建设工程档案管理培训会，规范档案资料整理归档及项目台账编制，并按要求规范制定****年以来项目台账。三是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，****年*月*日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

(*)问题自查不深入。

整改情况：一是上报《区住建局党组落实城市绿化决策部署情况报告》，自查整改招标采购、行业监管、项目管理等问题。截至目前，有关项目均已送审。二是****年**月*日、****年*月**日组织开展城建项目管理培训会、建设工程档案管理培训会，加强项目管理和规范验收程序，规范档案资料整理归档及项目台账编制，并按规范要求制定****年以来项目台账。三是****年*月**日制定印发《黄山区市政工程(含小型)项目验收管理制度》《绿化工程项目台账管理制度》并认真组织实施。经排查，****年至今已完工项目均完成验收。

二、聚焦城市绿化工程重点环节廉洁风险和作风情况

*.管党治党责任落实不够严实

(*)党员干部教育监督管理不够严格。

整改情况：一是党组理论学习中心组学习会组织学习《关于印发的通知》，党员学习会组织学习《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》。二是每月集中开展理论学习，线上通过组织收听“安徽先锋有声书”的方式加强对党员干部的教育管理，****年**月**日组织参观黄山区廉政教育基地，参观区住建局党风廉政警示室*次，党组书记上廉政教育课*次。三是认真开展“一岗双责”谈心谈话。巡察整改以来，未有党员干部受到党纪政务处分。四是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，**月**日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

*.项目设计把关不严

(*)项目未根据城市绿化规划标准设计等。

整改情况：一是****年*月*日、*月**日组织有关项目整改工作专班学习《习近平谈城市建设与发展》《习近平论社会主义生态文明建设》《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》《持续推进城市绿化工作》及《让城市绿化更好造福人民》。二是****年*月**日组织有关项目整改工作专班学习《黄山市城市园林绿化导则》，切实提高业务知识水平。三是****年*月**日至**日对有关项目部分苗木数量、规格进行现场核查，计划组织专家论证。四是****年*月**日制定有关区域绿化养护苗木移植方案。五是****年*月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话、分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

*.招标管理不规范

(**)招标程序不严格。

整改情况：一是****年**月*日组织开展城建项目管理培训会，邀请区审计局专业人员就项目招标采购及项目合同签订规范问题对业务人员开展教育培训，学习相关政策文件及规范制度。二是****年*月*日开展绿化工程领域专项巡察问题整改提醒谈话会，要求各股室单位做好项目谋划、招标采购、立项预算审批等前期环节工作。目前对****年老旧小区改造项目开展项目谋划会、现场调研、设计勘察和项目报送工作。三是****年*月**日组织开展建设工程招投标及项目管理培训会，并于****年*月**日制定印发《黄山区住建局微小工程及分散采购限额以下项目招标采购管理制度》。巡察整改以来，暂无项目进行招标采购。四是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，****年*月*日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

(**)造价管理不规范。

整改情况：一是****年**月*日邀请区审计局专业人员就项目审计专业知识对具体业务人员进行教育培训，**月*日组织全区工程造价咨询企业召开建设工程造价管理工作会议，进一步规范建设工程造价咨询行为，重点对《安徽省建设工程造价管理条例》《注册造价工程师管理办法》以及市造价站相关管理文件进行学习。截至目前，共开展培训学习**人次。二是制定并下发《关于开展黄山区建设工程造价咨询行业行风专项整治检查的通知》，重点对工程造价咨询企业承接业务、执业行为、档案管理、合同收费等方面加强监管，通过企业自查自纠、主管部门抽查等方式，规范工程造价咨询企业和个人从业行为。截至目前，共检查造价咨询企业*家，下发整改通知书，现已整改完成，未出现聘请个人提供造价咨询服务情况。三是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话、分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

*.施工管理不到位

(**)工程变更有缺失。

整改情况：一是****年**月*日、****年*月**日组织开展城建项目管理培训会，重点解读《黄山区市政工程建设项目管理制度》，规范工程项目变更程序。二是****年*月**日制定印发《黄山区市政工程(含小型)项目签证管理制度》。三是经排查，****年以来实施的**个建设项目涉及项目变更的*个工程均执行变更和审批程序。四是认真执行变更管理制度，建立健全工程变更追踪和反馈机制。

(**)苗木栽植以小充大、以次充好。

整改情况：一是依据施工图设计和竣工图，****年*月**日至**日进行现场核查。二是近期由组织有关公司进行磋商。三是****年**月**日组织有关单位对相关责任公司进行约谈。

(**)苗木移植管理混乱。

整改情况：一是****年*月**日对有关项目内移植苗木底数情况进行摸排梳理。二是****年*月**日对有关情况进行现场查看。三是****年*月*日发函督促有关单位，要求安排专业的养护人员按照相关规定和养护标准，加强对移植后苗木的日常管护，及时除草、修剪、施肥、病虫害防治，确保移植后的苗木不出现因养护不当导致死亡现象发生。四是****年*月**日修订完善苗木迁移管理制度并印发实施。巡察整改以来，暂无苗木移植情况。

*.验收审计不严格

(**)工程验收不规范。

整改情况：一是****年*月**日对苗木进行资料全面梳理。二是****年*月**日对施工、监理单位进行约谈警示。三是****年*月**日修订完善工程项目管理制度并印发实施。巡察整改以来，暂无相关工程项目实施。四是****年**月*日、****年*月**日组织开展城建项目管理培训会，解读园林绿化验收规范，并强调加强项目管理和企业管理。五是****年*月**日制定《黄山区市政工程(含小型)项目验收管理制度》，明确验收规范和程序。组织开展自查自纠，对完工项目进行梳理排查，严格按照验收规范制度进行工序和整体验收。经排查，巡察以来已完工的*个项目均已完成工序验收和整体验收。六是下发《关于进一步加强建设工程项目管理的通知》，要求各股室单位严格执行《黄山区市政建设项目管理制度》，狠抓工程质量和项目建设全过程管理。七是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，****年*月*日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

(**)项目审计不严谨。

整改情况：一是对主要苗木的设计数、进场数及审定数进行核查。二是计划由专班商有关公司与项目管理方进行磋商解决。三是自查自纠是否存在因项目验收不及时造成审计滞后问题。经排查，目前所有项目均已完成验收。四是审计滞后项目已完成审计或已督促审计单位于****年*月底前完成审计工作；未开展审计项目已报送审计或已发文督促施工单位限期报送决算审计资料，计划于****年*月底前完成全部审计工作。五是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话，****年*月*日分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。****年*月**日对有关项目审计公司进行约谈警示。

**.财务管理有弱项

(**)财务支出不合规。

整改情况：一是****年*月**日组织财务和工程管理人员召开项目建设财务管理培训会，重点对财务支出及工程款支付进行学习培训。二是修订完善《黄山区住建局内部财务管理制度》和《黄山区住建局工程财务管理制度》。巡察整改以来，*个工程均按进度支付工程款。三是严格执行《黄山区住建局内部财务管理制度》和《黄山区住建局工程财务管理制度》，工程管理人员认真审核工程量进度清单，财务人员严格按合同约定支付工程款。****年*月**日收回超范围支付工程款。四是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话、分管负责人对相关责任人进行提醒谈话。

**.工作作风不扎实

(**)工作作风不扎实。

整改情况：一是****年*月**日组织开展建设工程档案管理培训会，重点解读《建设工程文件归档规范》，落实档案资料归档和移交工作。二是****年**月**日制定《黄山区住建局党建档案规范管理制度》，按规定做好党建档案的存档和管理。****年*月**日制定《绿化工程项目台账管理制度》，进一步规范档案资料归档和项目台账管理。三是整理出**个项目档案资料并按要求存档。****年**月**日联合区城管局成立摸排工作小组，通过当面约谈和电话问询当事人以及****年**月*日到区档案馆查询，查明档案资料情况。区纪委监委对相关责任人立案调查。

三、聚焦城市绿化工程领域基层组织建设情况

**.“三重一大”集体决策制度执行不严格

(**)“三重一大”集体决策制度执行不严格。

整改情况：一是****年*月**日党组会议组织学习《中国共产党党组工作条例》《中共黄山市黄山区住房和城乡建设局党组会议制度及议事规则》《中共黄山市黄山区住房和城乡建设局党组“三重一大”民主决策工作制度》，并要求各部门按照党组会议议事规则、“三重一大”工作制度严格项目实施和项目资金支付管理工作，杜绝未经研究就实施或支付项目费用以及先实施或支付项目费用然后再上党组会议等情况。二是巡察整改以来，共*个项目的实施和**笔项目资金支付均严格执行“三重一大”工作制度。三是****年**月**日党组主要负责人对分管负责人进行提醒谈话。

**.基层党建工作有短板

(**)党内政治生活不严肃。

整改情况：一是****年**月**日党员大会组织学习《中国共产党支部工作条例(试行)》，切实提高思想认识，严肃党内政治生活。二是****年*月**日召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育暨省委巡视整改、城市绿化专项巡察整改专题民主生活会，会上查摆问题、相互批评，并制定整改措施。

四、聚焦巡视巡察整改落实情况

**.落实审计整改不到位

(**)落实审计整改不到位。

整改情况：一是****年*月**日组织开展建设工程档案管理培训会，重点解读《建设工程文件归档规范》，落实档案资料归档和移交工作。二是****年*月**日制定《绿化工程项目台账管理制度》，进一步规范档案资料归档和项目台账管理。****年**月**日制定《黄山区住建局党建档案规范管理制度》，并按规定做好党建档案的存档和管理。三是整理出**个项目档案资料并按要求存档。****年**月**日联合区城管局成立摸排工作小组，通过当面约谈和电话问询当事人以及****年**月*日到区档案馆查询，查明档案资料情况。区纪委监委对相关责任人立案调查。

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

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(撰稿人：王骏翔 审核人：洪建春)