宾川县人民医院

关于巡察整改情况的通报

根据县委统一部署，2020年1月8日至4月3日，县委第三巡察组对宾川县人民医院开展了第十一轮巡察。7月3日，县委第三巡察组向宾川县人民医院反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、关于落实党的领导弱化方面

(一)关于“落实党的领导弱化”方面

1.政治站位不高，“两个维护”有差距。

(1)针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入、不系统。党员干部对‘不忘初心、牢记使命’主题教育学习理解不深不透，工作落实不到位”问题的整改情况。一是进一步系统性的深入贯彻学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神；二是持续深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育学习，在每月党支部、党小组会议上开展主题学习。

(2)针对“贯彻落实中央和省州县党委决策部署主动性、积极性不够，学习宣传贯彻全县重大工作会议精神行动迟缓”问题的整改情况。严格按上级要求提高政治站位，增强主动性和积极性，及时传达学习上级会议精神，并贯彻落实好相关会议精神。

2.议事决策程序不规范，民主集中制执行偏差大。

(1)针对“议事制度执行不到位，存在‘一言堂’现象。选人用人程序操作不规范，人事任免制度落实不到位”问题的整改情况。一是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步推进干部选拔任用工作制度化、规范化、科学化；二是完善《宾川县人民医院章程》，并严格执行章程中规定的议事决策机制，其中，“三重一大”事项、重要行政、重要业务工作先由院务会议讨论通过，再提交党总支会议研究决定。会议的重要议题，提交集体决策前，书记、院长和有关领导班子成员应当个别酝酿、充分沟通。书记、院长实行末位发言制；三是规范会议记录。会议记录内容应包括:会议名称、时间、地点、记录人、主持人、逐一讨论议题、参会人讨论发言情况记录、参会人逐一表态记录、讨论表决结果、主要领导末位表态发言记录。

(2)针对“院务扩大会议和总支会议混开、套开，议而不决”问题的整改情况。一是严格执行《关于加强公立医院党的建设工作的意见》，贯彻落实其中规定的“不得以党政联席会议代替党委会议”，执行医院党总支会议、院务会议议事决策规则，明确各自决策事项和范围；二是按制定下发的《宾川县人民医院党总支会议事规则等三项基本要求》执行医院党总支会议、院务会议议事决策规则，明确各自决策事项和范围，规范会议议事制度。

3.重点工作推进不力，敢于担当精神不足。

(1)针对“重点工作推进缓慢，工作安排不全面。三级医院创建和创伤中心启动等工作明显滞后”问题的整改情况。一是根据宾川县人民医院关于创建三级综合医院实施方案(宾人医发〔2019〕98号)，已于2020年7月提交三级综合医院晋级申请，于9月16日-18日完成三级综合医院评审；二是二甲医院复评于2020年10月下旬完成；三是省创伤中心已于2020年8月对我院进行验收。

(2)针对“总揽全局，协调各方的能力有待提升”问题的整改情况。一是现已将医院报销资金纳入集团医保打包付费管理，通过开展医保资金打包付费，实现医保资金收支平衡，促进医院规范诊疗行为，控制成本，合理配置医疗资源、引导患者规范就医。二是加强对医院医保报销资金的跟踪管理，确保资金安全运行。每月对医保报销数据进行统计分析并上报相关领导。三是对医保反馈意见及时进行核实和整改。

4.脱贫攻坚巩固提升质量不高，工作落实差距大。

(1)针对“‘挂包帮’责任落实不到位。帮扶责任人深入挂钩户走访、宣讲政策不够。填写户档资料不认真、内容不全面”问题的整改情况。一是按县委要求帮扶责任人在7月15日前不少于每周一次走访，对贫困户宣讲好政策；二是认真组织帮扶责任人对“两不愁三保障”及相关扶贫政策的学习，认真填写帮扶情况明白卡及帮扶手册。

(2)针对“环境卫生‘脏乱差’现象反弹”问题的整改情况。一是请自和村委会针对杨育海户排污问题书面向环保局提出整治申请，使环保局依法依规介入整治处理；二是对雷车小组人居环境整治工作制定长效方案，进行专项整改。

(3)针对“挂钩帮扶村的医疗条件改造提升有差距，村卫生室不达标”问题的整改情况。一是对自和村卫生室环境卫生进行整改，并修缮卫生室房屋；二是对卫生室医护人员进行补充。

(4)针对“扶贫与党建双推进工作有差距”问题的整改情况。一是督促自和村党总支制定年轻党员发展计划；二是对村活动室进行专项修缮整改；三是增设“不忘初心、牢记使命”主题教育宣传栏。

5.对群团组织的领导弱化，工作。

(1)针对“未按要求设立妇女组织，半边天作用发挥受限”问题的整改情况。按要求不断完善医院妇女组织、机构建设。已于2020年8月6日发文完善妇委会成员分工及建立妇女小组分组开展工作。

(2)针对“对工会的领导和指导不够，工会档案资料整理不规范”问题的整改情况。一是规范整理工会活动计划、方案、总结和职代会会议记录本；二是规范整理档案资料；三是规范工会经费单独建账核算和完善会员发放慰问品个人签单。

(3)针对“对团委工作不重视，支持力度不够”问题的整改情况。一是制定完善团总支年度工作计划和总结；二是建立健全“三会一课”学习计划和制度；三是不断创新做好青年政治思想教育的方式；四是宾川县人民医院给予一定的团总支活动经费保障。

6.对意识形态工作重要性认识不足，责任制落实不到位。

(1)针对“没有召开专题会议研究意识形态工作，未进行内部责任分解和日常工作检查督促，无定期分析意识形态领域工作情况报告，未明确分管领导和业务人员，党组织在意识形态领域管思想、管导向、管阵地的功能丧失。”问题的整改情况。一是按要求召开专题会议研究意识形态工作；二是制定方案及计划，明确分管领导及业务人员；三是今后严格根据县委宣传部的干部理论学习安排制定学习计划并组织好学习。

7.开展扫黑除恶工作不认真，缺少行动上的自觉。

(1)针对“对扫黑除恶工作不重视，对上级安排的工作不落实、打折扣”问题的整改情况。一是全面严格落实扫黑除恶工作；二是组织支部开展“扫黑除恶，党员先行”主题党日活动。

针对“扫黑除恶摸底排查不实不细”问题的整改情况。一是按县委组织部要求对所有党员进行涉黑涉恶排查；二是提交《宾川县党员排查情况统计表》《宾川县涉案党员情况统计表》。

二、关于落实党的建设方面

(一)关于党的建设缺失方面

1.“四个意识”树得不牢固，党组织的核心作用缺失。

(1)针对“对党建工作重要性认识不足，落实上级决策部署有差距”问题的整改情况。一是配齐配强专职党务工作者；二是落实支部班子干部待遇；三是将党建工作经费列入医院年度经费预算。

(2)针对“党建工作责任制执行不力，“一岗双责”落实不到位”问题的整改情况。一是按要求进行换届选举补齐党总支委员；二是明确党建工作负责人；三是不断完善党建各项资料归档工作。

(3)针对“对党员教育管理宽松软，存在重业务轻党建的现象”问题的整改情况。一是认真重新做好摸清党员底数与党员信息表录入工作；二是继续抓好党员的思想教育工作；三是加强对党务工作者的培训学习；四是党支部严格把关党员干部撰写的心得体会。

2.党的建设工作表面化，党员干部本领不强。

(1)针对“党内政治生活不严肃，双重组织生活会、民主评议党员制度落实有差距”问题的整改情况。一是全体党员严格执行“三会一课”制度；二是按要求做好相关会议记录。全体党员严格执行双重组织生活会、民主评议党员制度制度，按照要求做好相关会议记录。

(2)针对“支部组织生活会流于形式，满足于应付了事”问题的整改情况。一是严格执行组织生活会的各项流程要求；二是支委班子要认真有针对性的查摆存在问题；三是全体党员要提高政治站位，端正参加组织生活会的严肃性和重要性的认识。

(3)针对“政治理论学习不深入，民主生活会与组织生活会混淆”问题的整改情况。一是加强政治理论学习；二是召开院领导班子专题民主生活会。

(4)针对“对办公室管理和工作指导不力，工作质量不高”问题的整改情况。一是加强学习和培训。重点对党、政会议记录的指定人员进行指导，规范各类会议记录，提升行政办公人员工作质量；二是严格执行《宾川县人民医院关于进一步规范公文处理的通知》，按发文内容执行“谁拟文，谁负责”、“谁分管、谁把关”的原则，发文形式执行“谁印制、谁规范”的原则，进行督查和考核。

(5)针对“基础党建工作不扎实，推动组织制度建设乏力”问题的整改情况。一是认真落实“三会一课”及党员主题学习活动相关制度；二是党总支加强对党支部的换届工作及党建工作的指导；三是进一步做好的党员发展工作。

3.自身队伍建设工作滞后，为民服务本领不强。

(1)针对“由医疗技术水平、医务人员服务态度以及管理措施等原因所引发的医疗投诉和纠纷不止，赔偿不断”问题的整改情况。一是充分利用沪滇合作项目、省级学科建设及州医院对口支援项目提升医疗技术水平；二是积极做好人才培养，外派进修学习；三是积极推动五大中心建设，规范诊疗流程。

(2)针对“群众观念淡薄，服务能力有待提升”问题的整改情况。一是加强服务态度及医患沟通的培训学习，提升服务能力；二是进一步落实诊疗规范；三是严格执行院内、科内讨论会诊制度。

(3)针对“缺乏高层次人才，医疗服务能力和水平有限”问题的整改情况。一是以上级医院对口帮扶为契机，对相应科室现有专业技术人员进行传、帮、带；二是请求协调县级相关部门对我县户籍但考在外地又有回乡意愿的医技人员予以政策倾斜，支持回乡工作；三是以杨丽华专家工作站为基础，培养妇科骨干医生；四是充分发挥急诊医学科、儿科、呼吸内科、心脏内科、神经外科学科建设指导优质医学专家资源，提升急诊科、ICU、儿一科、儿二科、新生儿科、内一科、内三科、外三科服务能力、技术水平。

三、关于落实全面从严治党方面

(一)关于全面从严治党不力

1.主体责任履行不到位，管党治党宽松软。

(1)针对“党风廉政建设责任制不落实”问题的整改情况。一是2020年召开了党风廉政建设专题工作会、党风廉政建设工作会。院长与分管副院长、分管副院长与科室主任层层逐级签订了党风廉政建设责任书，量化考核指标，将在年底开展科室年终考核。二是制定《宾川县人民医院2020年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分解》，细化分解任务，规范了痕迹资料装档。

(2)针对“廉政风险防范意识淡薄，风险排查不到位，走过场，重点环节和关键岗位存在廉政风险”问题的整改情况。层层抓落实廉政风险防范工作，各科室重点环节和各位均进行了廉政风险排查，同时，加强督促检查，廉政风险防范得到落实。

(3)针对“廉政谈话内容没有针对性，有编造记录的嫌疑”问题的整改情况。2020年党风廉政建设加强“一岗双责”的落实，廉政谈话做到内容有针对性，记录真实，有签字、有图片。

(4)针对“针对典型案例的警示教育效果不佳，因医患纠纷造成经济损失的处理过轻，且无区别”问题的整改情况。一是严格落实医疗纠纷处理制度，医疗纠纷责任人纳入医院重点环节考核，进行岗位调整，并对责任科室及当事人进行谈话。二是根据鉴定结果对违法违规人员交由司法部门及上级主管部门处理。三是加强科室质控小组职责，召开科室会议讨论纠纷产生原因，并作出相关人员处理及整改报告。四是加强典型案例的警示教育及相关培训。

(5)针对“抓早抓小、从严从实管理教育干部不力，监督执纪‘四种形态’落实不到位”问题的整改情况。一是根据《宾川县人民医院进一步改善医疗服务行动实施方案》文件要求对违反规定人员进行通报和罚款。二是对违反规定人员进行约谈、教育、劝导，相关资料收集完整。

2.无主动接受监督检查的习惯，监管责任履行不到位。

(1)针对“主动接受监督的意识不强”问题的整改情况。主动向县纪委监委驻县卫生健康局纪检监察组报告相关工作情况，并邀请驻县卫生健康局纪检监察组、大理州公立医院巡查组参加相关会议，主动接受对监督。

(2)针对“领导个人重大事项报告不全面”问题的整改情况。进行重新梳理个人重大事项报告。

(3)针对“执纪问责工作不到位”问题的整改情况。督促项目建设推进。

3.规矩意识不强，中央八项规定精神落实有差距。

(1)针对“公务接待制度执行不严格，随意性大”问题的整改情况。一是2017年12月109号记账凭证，票据上经办人已补签字。二是目前我院公务接待暂按宾办发【2020】4号中共宾川县委办公室宾川县人民政府办公室关于印发《宾川县党政机关国内公务接待管理办法》执行。

(2)针对“政风行风整治效果欠佳。医疗质量安全重视不够，医德医风医技有待提高”问题的整改情况。一是药剂科及医务科加强科室处方、用药查处，指导科室合理用药，对不合理用药及不规范处方，及时发现要求整改，进行全院通报处理。二是加强处方书写及合理用药培训。药剂科加强处方点评，及用药点评。

(3)针对“‘四风’问题禁而不绝。总支存在调门高、行动少，文件多、落实少等形式主义和官僚主义作风”问题的整改情况。一是持续深入开展“四风”整治行动，力戒形式主义和官僚主义作风；二是建立健全党建和组织工作档案保管、保密制度及工作人员职责。

4.纪律观念淡薄，财经制度执行不严格。

(1)针对“会计基础工作不扎实，审核把关不严格”问题的整改情况。在今后的工作中将严格按《宾川县人民医院费用报销制度》报销各项费用。

(2)针对“财经纪律执行不严格，经费报销管理不规范”问题的整改情况。已制定《宾川县人民医院费用报销制度》，并严格执行。

(3)针对“政策规定执行不严格，差旅费报销手续不齐备”问题的整改情况。已制定《宾川县人民医院费用报销制度》，并严格执行。

(4)针对“纪律意识不强，存在廉政风险和防控盲点”问题的整改情况。加强内部控制，已制定《宾川县人民医院关于接受公益事业捐赠管理办法》，并严格执行。

(5)针对“会议及外出学习费用报销不规范”问题的整改情况。在今后的工作中，我们将严格按医院报销管理相关规定认真审核相关资料，做好相关报销审核工作。

四、关于其他方面

欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0872-7140169；电子邮箱bcxrmyy@126.com。

宾川县人民医院

 2020年12月14日