中共宜昌市城市园林绿化建设管护中心委员会关于七届市委第四轮巡察集中整改进展情况的通报

　　 根据市委巡察工作统一部署，****年*月*日至*月**日，市委第五巡察组对市城市园林绿化建设管护中心(以下简称市园林中心)党委开展了巡察。****年*月**日，市委巡察组向市园林中心党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、巡察整改组织领导情况

　　一是高度重视，强化组织领导。市园林中心党委深刻认识政治巡察的重大意义，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，党中央、省委关于巡视巡察工作的新精神、新要求，召开党委会专题研究部署、召开领导班子巡察整改专题民主生活会深入检视剖析，成立巡察反馈意见整改工作领导小组，组建整改工作专班，每周调度会督办进展，强力推进整改。

　　二是较真碰硬，压实整改责任。市园林中心党委对照市委巡察反馈意见指出的问题，多次召开党委会专题研究，逐一分析、对标对表，制定整改方案，明确责任领导、责任单位、责任人、整改时限、整改措施，定人定策定责，压紧压实整改责任。整改工作实行台账管理和销号管理，强化跟踪督办和责任落实，每日促进度，每周一督办，对能立即整改的问题做到即知即改和销号清零，对短期内无法整改到位的问题，争取各方支持，积极推进，确保整改工作落实落细。

　　三是建章立制，务求标本兼治。按照巡察整改要求，坚持问题导向、坚持真改严改，在抓好整改的同时，举一反三、标本兼治，把解决具体问题与推进制度建设紧密结合，建立健全相关工作机制。修订和完善各类规章制度，强化制度执行，以制度建设巩固巡察整改成果。目前，已建立和完善城市园林绿化法规制度汇编*本，相关工作制度和机制**项。

　　二、整改进展情况及成效

　　*.关于“强化学思用贯通推进长江岸线整治修复不力”问题

　　整改情况：一是全面加强理论学习，把牢长江大保护工作新要求。市园林中心党委结合第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，组织党员干部认真学习贯彻落实党的二十大精神、《中国共产党章程》、《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》、习近平总书记关于园林工作的重要讲话和批示精神等内容。二是组织开展习近平总书记考察湖北武汉重要讲话精神以及省第十二次党代会精神专题研学。三是深入学习习近平总书记关于长江经济带系列重要讲话精神。围绕如何加快建设长江大保护典范城市，研究部署园林绿化重点工作。四是优化项目实施方式，推进长江岸线整治修复项目四标段于****年**月**日全面完工。

　　*.关于“推进国家生态园林城市创建有短板”问题

　　整改情况：一是完成《宜昌市绚丽花城建设规划》编制，建成联丰山公园、**个口袋公园，绿地面积持续增长。****年，宜昌城区绿地率、绿化覆盖率分别达到**.**%、**.**%，人均公园绿地面积**.**平方米，在全省**个市州中分别排名第*、*、*位，绿化指标和全省排名明显上升。二是针对短板抓突破，道路绿地量显著增长，宜昌市建成区城市道路绿化达标率达到**.**%。三是完成白马山生态公园建设项目《项目用地预审与选址意见书》、立项、可研、初步设计等前期工作，由市政府统筹安排建设时序。四是统筹协调项目建设，在推进东山公园改造提升项目、云集路品质提升综合改造工程过程中，将部分绿道标识引导系统纳入工程实施内容，通过增设指示牌、绿道标线、地雕标识等，串连相邻区域公园、山体及广场等，畅通区域绿道体系。城区其他路段绿道标识引导系统建设由市政府统筹安排建设时序。五是由***厂通过植树造林、工程育苗、定期修剪清杂等方式对山体进行覆绿和维护，市园林中心做好相关技术服务工作。六是运河综合整治三期工程的建设主管部门已调整为市住建局，建设单位调整为登录后查看，市园林中心配合做好后续方案审核等技术服务工作。七是统筹协调绿萝植物园周边区域其他建设项目，通过市城建项目管理中心实施的宜昌市体育场路*号院清危除险改造工程，将绿萝植物园与体育场路*号相邻区域同步进行整治提升，拆除围墙，修整人行入口，提高植物园的通达性。

　　*.关于“重点绿地保护不到位”问题

　　整改情况：一是三峡快速路互通立交临时占用李家湾山体****平方米全部复绿；郑万铁路项目对已完工区域完成复绿共约****平方米，绿地保护情况已向市政府报告。二是强化重点绿地的宣传，提高市民的绿地保护意识。三是对临时占用重点绿地项目开展月度巡查，建立临时占用重点绿地项目恢复情况台账。四是出台重点绿地巡查制度，规范临时占用重点绿地流程图以及申报文字材料模板。

　　*.关于“园林绿化建设有不足”问题

　　整改情况：一是做细项目前期研究，全面推进****项目景观提升工程、求雨台公园花景建设项目前期研究工作，为项目设计落地打好基础。二是建立和完善《宜昌市道路绿化设计导则(试行)》等多项设计导则，建立《宜昌市市级政府投资项目园林绿化设计方案审查办法(试行)》并严格执行，提高项目建设的品质和落地性；完成设计合同模板优化，从源头控制工程变更，加强对设计合作单位的管理。三是做精项目预算编制，提高项目预算的准确性和可靠性，防范潜在的费用风险和浪费。加强预算清单审查力度，建立预算审查联席会议制度，制定《项目预算清单审查内容明细表》；创建造价咨询服务评价表，明确考核细则，完成造价咨询合同模板优化调整，强化违约责任。四是出台《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程变更管理制度(试行)》，进一步规范市园林中心工程变更管理程序。五是运河综合整治三期工程建设单位已调整为登录后查看，市园林中心做好后续方案审核等技术服务工作；统筹、协调绿萝植物园周边区域其他建设项目，通过市城建项目管理中心实施的宜昌市体育场路*号院清危除险改造工程，将绿萝植物园与体育场路*号相邻区域同步进行整治提升，拆除围墙，修整人行入口，提高植物园的通达性。六是《宜昌市绚丽花城建设规划》已编制完成。七是完成***处点位覆绿，排查新增点位**处，并全部完成覆绿。八是编印《宜昌城市立体绿化技术导则》，指导城区立体绿化工作规范、有序开展。

　　*.关于“提升建管精细化水平不够到位”问题

　　整改情况：一是持续提升城市园林绿化精细化管养水平，印发《宜昌市城市综合管理工作评估办法园林绿化实施细则》，进一步明确公园精细化管理标准；组织制定《宜昌市城市公园管理办法》、《宜昌市公园绿地分类分级管理办法》，推进城市公园绿地差异化管理。二是充分利用智慧监管作用，加强城市园林绿化一张图综合监管系统更新，完成智慧园林一张图。****年城市绿地数据信息导入更新和决策分析，拓展建设生物多样性调查系统，完成植物资源一张图、鸟类资源一张图、外来入侵物种一张图、古树名木一张图搭建；加大城市园林绿化一张图智慧监管力度，辅助完成联丰山公园、白马山公园选址，提升建成区公园绿化活动场地服务半径覆盖率，城区生物多样性巡查***开放试运行。三是充分发挥市级统筹作用，通过“***”工作方式加强对城区公园绿地管养质效的监管。四是市儿童公园管理处已明确要求日常管养考核记录不得代签，并需加盖管养单位公章，确保管养考核记录真实。已督促管养单位对镇镜山公园出现的草坪枯黄、病虫害滋生、枯枝垃圾堆积等问题完成整改。五是已与登录后查看解除镇镜山管养合同，并从镇镜山公园应付未付的管养费中抵扣违约金。市儿童公园管理处对相关责任人进行约谈，并扣除相关责任人奖励绩效工资。六是通过公开招标产生镇镜山公园新管养单位，于****年**月*日进场。七是市儿童公园管理处职能科室增加考核和培训频次，管理处班子成员不定期进行督促检查。

　　*.关于“机构改革不到位”问题

　　整改情况：一是全面梳理本单位现有直属机构、内设科室、人员编制情况以及近年来机构开展工作情况，形成《市园林中心机构管理工作汇报》材料。二是向上级主管部门、编制部门汇报相关事宜，市委编办回复需要进一步调研后予以解决。三是市园林绿化植物研究所(市园林绿化工程质量监督管理站)未经编制部门批准被市林业和园林局上收管理问题已根据市委巡察办《关于理顺管理机制的巡察建议》文件精神移交市林业和园林局办理。市植物研究所全面加强园林科研科普工作力度，明确****年至****年预研课题*个，报送宜昌市科技研究与开发项目申报书(****年)*个。发布了《宜昌市园林绿化工程种植土壤》地方标准，编撰了《宜昌观赏菊花栽培实用技术手册》，开展乡土植物适地适树适花研究；根据高质量发展要求，结合城区山体季相提升拟定了乡土植物应用名目，为绚丽花城建设提供技术支持。

　　*.关于“优化营商环境有不足”问题

　　整改情况：一是市滨江公园管理处已召开支委会集中学习****年省、市优化营商环境大会精神、《湖北省优化营商环境条例》等，深刻认识推动营商环境优化的重要意义。二是已清退工程建设领域保证金**.**万元。三是市滨江公园管理处从****年**月起取消外来建设施工单位和经营单位的保证金和押金的管理规定，将监督责任压实到管养单位、施工单位相关各方。

　　*.关于“城市绿地安全管理不到位”问题

　　整改情况：一是建立完善长效机制。组织开展《宜昌市城区园林绿化极端天气应急预案》培训，压实安全生产一把手责任，各公园管理处结合公园实际制定《极端天气及自然灾害应急处置预案》等安全管理制度。二是强化工程项目监理、施工企业管理，加强安全教育培训和项目现场巡查，优化项目合同模板，监理、施工合同条款增加安全生产奖罚内容，将企业“红黑榜”管理、诚信分管理纳入合同内，进一步压实安全生产责任。三是加强安全生产行业管理，制定公园管理养护服务招标文件模板，在滨江公园等公园新一轮管养招标中，明确要求中标供应商购买工伤保险和意外伤害保险，指导各公园集中购买公众责任险；切实压实安全生产主体责任，成立公园管理应急处置(安全生产)领导小组，公园管理单位定期与管养作业人员签订安全告知书，增强作业人员安全意识。

　　*.关于“有害生物防控有弱项”问题

　　整改情况：一是采购第三方专业调查机构对城区公园开展外来入侵物种全面普查，建立公园外来入侵物种清单。二是提升园林绿化管理人员及作业人员有害生物识别和防治水平，组织开展全市林业和园林系统红火蚁防治培训会，并启动城区公园红火蚁排查整治工作，全面排查和防治包括原***亩红火蚁发生区域内的红火蚁蚁穴****个，通过药物对所有蚁穴进行防治。三是常态化抓好城区公园福寿螺专项治理工作，对卷桥河湿地等公园绿地开展针对性排查治理，通过人工捡拾成虫等生态防控方式对福寿螺成螺及卵块进行清理，儿童公园、运河公园、五陇湿地、柏临河湿地均未再发现福寿螺及螺卵，卷桥河湿地因河流流动带来的福寿螺已得到有效遏制，****年*月以来，市园林中心收到福寿螺相关投诉显著下降，福寿螺治理成效初显。

　　**.关于“党委主体责任未压实”问题

　　整改情况：一是市园林中心党委班子成员严格落实“一岗双责”，****年度实地督导基层单位落实全面从严治党相关工作**次。二是每月支部主题党日开展“纪法微课堂”，常态化开展党纪党规教育。三是印发《市园林中心关于**起违规违纪典型案例的通报》，用身边事警示身边人，推进以案促改。四是针对城市公园建设管护工作中“四资一项目”等领域，更新形成****年岗位廉政风险点。五是相关责任人在市园林中心机关党支部党员大会上公开检讨。

　　**.关于“党委书记履行第一责任人责任有短板”问题

　　整改情况：一是市园林中心党委召开党委会组织学习《中国共产党党组工作条例》《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，切实增强责任意识，推动责任落实。二是市园林中心党委书记、主任与受到函询的同志进行谈心谈话，帮助其认识错误，放下思想包袱，推动工作再上新台阶。三是健全党建例会制度，党委书记进一步强化责任意识，每月参加党建工作例会，严格落实书记讲党课，常态化开展谈心谈话，持续加强对市园林中心所属各党组织负责人的教育、监督和管理。

　　**.关于“履行监督责任有不足”问题

　　整改情况：一是派驻纪检监察组制定下发《宜昌市纪委监委驻市自然资源和规划局纪检监察组与监督单位机关纪委协同配合暂行办法》，加强日常工作提示和业务指导，督促市园林中心纪委认真履职。二是市园林中心纪委持续强化日常监督，对园林工程项目建设领域廉政风险重点监督，在项目开工前组织各参建单位召开廉政座谈会，组织签订廉洁承诺书，工地设立廉政公示牌。三是在市园林中心****年公用经费预算中编制物业费项目，并采取竞争性谈判的采购方式确定了市园林中心保安保洁服务单位，服务期从****年**月开始。

　　**.关于“工程项目建设领域违规问题多发”问题

　　整改情况：一是市园林中心在各项目开工前组织参建各方开展廉政教育谈话，并结合每月支部主题党日活动的“纪法微课堂”加强项目负责人纪律规矩意识。二是出台《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程变更管理制度(试行)》，进一步规范工程变更管理程序。三是召开*期“园林讲堂”、*次专题学习会对项目参建各方进行专业项目管理水平培训，全面提高参建各方业务水平。制定《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程建设监理管理办法(试行)》、《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程造价咨询服务管理办法(试行)》，强化规范管理。四是已完成长江岸线整治修复项目五标段镜面水池变更审批。五是针对三峡大道绿化提升工程超付问题，已向施工单位下发扣款通知单，将在项目结算审核时扣减多计工程款。六是修订了《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程进度款支付管理制度》，规范后期工程进度款审核支付。七是市园林中心党委委员、总工程师对三峡大道绿化提升工程项目负责人进行谈话提醒。

　　**.关于“政府采购不合规”问题

　　整改情况：一是组织召开财务集中办公会，专题学习《湖北省政府集中采购目录及标准》、《政府采购品目分类目录》等政策文件，对政府采购项目管理流程进行详细讲解。二是市园林中心及直属各单位对****年*月份以来的政府采购项目进行全面自查。三是市园林中心及直属各单位对政府采购制度的建立和执行情况进行认真梳理，市云集山庄管理处修订完善了《项目采购管理办法》。四是市云集山庄管理处已与登录后查看解除了劳务服务合同，并与新中标单位签订劳务用工服务协议。五是市园林中心党委分管同志对有关责任人进行约谈。

　　**.关于“国有资金管理使用不规范”问题

　　整改情况：一是召开专题财务集中办公会，开展预算执行、资金管理等方面的知识培训，进行财务凭证交叉检查。按照《宜昌市国有“三资”清理盘点工作方案》要求，组织开展园林系统实有资金账户、存量资金和办理定期存款的清理工作，切实加强财务监督管理。二是市滨江公园管理处解除与*名聘用人员的劳动合同，已将违规发放的奖金*.**万元全部清退到位。三是市云集山庄管理处针对反馈问题举一反三，制定《临时劳务用工管理办法》，对****年*月以来的临时用工严格按照管理办法规定进行管理。

　　**.关于“国有资产管理不规范”问题

　　整改情况：一是对园林系统固定资产开展清查工作，全面真实摸清家底；组织开展园林系统房产、土地、在建工程和大型设备等资产清理工作，切实加强财务监督管理。严格按照固定资产管理相关规定，做好云集山庄房屋、场地、车辆对外出租，儿童公园经营性资产协议出租等资产管理相关事宜。二是市滨江公园管理处与市云集山庄管理处聘请第三方开展评估，并分别将*处房屋和账外资产登记入账。三是市云集山庄管理处与承租人登录后查看签订的租赁协议于****年**月**日到期后自动解除。市云集山庄管理处委托评估公司对*辆特种设备车辆重新进行评估后进行公开拍卖。四是宜昌市中级人民法院下达终审判决书，市云集山庄管理处已将******元租金清收到位。

　　**.关于“党委领导作用发挥不充分”问题

　　整改情况：一是全面加强理论学习，提高思想认识。开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，认真贯彻习近平总书记关于园林工作的重要讲话和指示批示精神，推动园林事业高质量发展，助力建设长江大保护典范城市；参与市林业和园林局组织的集中学习*次，其中学习习近平生态文明思想、流域综合治理相关内容*次。二是已完成滨江公园(白沙路-柏临河入江口段)、磨基山中部广场、联棚河河道整治及滨江景观工程结算审核工作。三是完善内部管控制度。制定《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程造价咨询服务管理办法(试行)》、《宜昌市城市园林绿化建设管护中心工程验收、结算、决算流程图》等。四是聚焦市民群众反映痛点问题，多措并举提升管理水平。完善“硬件”措施，针对噪音扰民问题，制定公园管理养护服务招标文件模板，在柏临河公园等公园绿地管养项目新一轮招标中，明确要求中标单位配备分贝测试仪、执法记录仪等辅助管理设施，在市民集中反映的滨江公园区域增设分贝测试仪*台、车载流动分贝测试仪*台，加强夜间重点投诉区域打卡巡逻；提升“软件”能力，全面梳理市民反映较多问题和管理上不足，形成负面清单，编制典型案例，规范标准用语，并开展针对性专题培训，提升管理人员管理素养；针对经营业态不足等问题，积极推动公园绿地开放共享，潮玩设施、时尚餐吧、花事活动、科普展览在城区公园蓬勃开展，城区公园绿地开放共享经验被住建部向全国推介。五是聚焦市民群众反映难点问题，协调联动专项治理。提请政府高位推动，部门联动开展整治；市园林中心党委*次现场专题研究车辆入园措施，并通过“夜走调研”现场解决车辆管理难点；坚持与公安、城管部门常态化开展联合执法，协同定制交通指示牌，在早晚高峰期循环播放车辆整治通告，增强人员配备，统筹安保力量，开展车辆入园专项行动，滨江公园电动车入园相关投诉明显减少，管理质效有明显提升。

　　**.关于“执行民主集中制不严格”问题

　　整改情况：一是市园林中心党委书记、主任在巡察整改专题民主生活会上就执行民主集中制不严格，落实“一把手”末位表态制度不到位开展自我批评。二是在党委会上认真学习《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等相关文件精神，并对党委会召开的制度、议事规则和记录规范提出具体要求。三是严格遵守“三重一大”议事规则，平等议事、集体决策，坚持“一把手”末位表态。

　　**.关于“因私出国(境)证件管理不规范”问题

　　整改情况：一是相关人员已将个人持有港澳通行证交至市园林中心办公室集中管理。二是市园林中心纪委向相关责任人下发提醒(批评)通知，相关责任人在党员干部大会上作公开检讨。三是市园林中心建立出国(境)证照管理台账，每季度开展一次出国(境)证照信息核查，及时更新台账。

　　**.关于“落实党建工作责任制不到位”问题

　　整改情况：一是组织党员学习《中国共产党章程》《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，强化落实党建工作责任制，提高党建工作质量。二是组织党务干部、纪检干部参加了市直林业和园林局系统党务(纪检)干部集中培训，选派党务纪检干部代表赴浙江参加了党务干部外训班，提升履职能力。三是修订****年度党建考核细则，增加党风廉政建设工作内容的考核权重；结合党建考核，市园林中心党建工作分管领导带队到各基层党支部开展工作指导，并组织各党支部开展交叉检查。四是强化委员述职材料的审核把关，相关同志的****年、****年述职材料已修改完善。

　　**.关于“建设高素质专业化党务干部队伍有弱项”问题

　　整改情况：一是已按要求选拔配备专职党务干部。二是市园林中心召开党员大会完成市园林中心纪委委员补选工作。

　　**.关于“党内政治生活不严肃”问题

　　整改情况：一是所属各党组织组织党员认真学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、习近平总书记关于严肃党内政治生活的重要论述及批示精神。二是结合三季度考核，已组织各党支部认真开展党建工作交叉检查，重点检查组织生活会的开展情况。三是市园林中心党委书记、主任已对相关支部负责人进行约谈，帮助其提高对组织生活会严肃性的认识。

　　三、下一步工作打算

　　一是强化跟踪督办，持续提升整改成效。市园林中心党委将继续围绕市委巡察反馈意见，狠抓深挖、真抓真改，确保件件有着落，事事有回音。对尚未完全落实的问题，紧盯不放，全力推进；对需要长期坚持的，持续进行跟踪，坚决把各项整改要求和任务落到实处。

　　二是强化责任担当，深化全面从严治党。市园林中心党委将坚决扛起全面从严治党的主体责任，认真落实“一把手”主体责任和班子成员“一岗双责”，营造风清气正的良好氛围。持续强化党风廉政建设和反腐败工作，健全廉政风险防控机制，加强对党员干部的日常教育和监督管理，用好监督执纪“第一种形态”，一体推进“不敢腐、不能腐、不想腐”。

　　三是强化成果转化，建立健全长效机制。针对市委巡察反馈意见，市园林中心党委将举一反三，加强制度建设，着力补齐工作短板。对在巡察整改工作中已经建立和修订的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。对需要补充的制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞，防止问题反弹回潮，为推动市园林中心规范化建设、建立整改长效机制夯实基础。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。宜昌市城市园林绿化建设管护中心，联系电话：****-*******(工作日*:**-**:**，**:**-**:**)；通讯地址：宜昌市城东大道**号；邮政编码：******；电子邮箱：************登录后查看***.***。市纪委监委派驻市自然资源和规划局纪检监察组联系电话：****-*******。

　　中共宜昌市城市园林绿化建设管护中心委员会

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