南充市高坪区财政局 政府采购投诉处理决定书高财投处〔****〕*号
投诉人：登录后查看
地址：成都市武侯区武青南路*号*栋*单元**层**号
被投诉人：南充市高坪区政府采购中心
地址：南充市航空港工业集中管委会服务中心大楼一楼***
登录后查看不服南充市高坪区政府采购中心于****年**月*日就南充市高坪区水务局****年度山洪灾害防治项目(采购项目编号：****************)作出的质疑答复，于****年**月**日向本机关提起投诉，本机关于****年**月**日依法予以受理。本案现已审查终结。
投诉事项一： 投诉涉及产品及技术规格要求：
(一)***遥测终端机
▲***具有存储采集数据及资料整编的能力，具有***生产厂商自主研发的水情采集软件、水文资料整编软件。
▲能按定时或事件自报方式通过主备式信道发送数据，采集终端内置山洪灾害防治自动测报嵌入式软件，能对雨量、水位、闸位、流速、流量、水量、温度、湿度进行分析处理，出具测评报告；
▲工作环境：在-**°*、**°*、**%(**°*时)三种工作环境条件下各保持*小时，电压波动：额定电压为***，在直流**.**-**.**范围内正常工作；
▲具备防淋雨、防盐雾、防静电、防跌落等特性，符合**/******.*-****、******-****、**/*****.**-****电子行业的检测标准。
▲***(遥测终端机)依据《****年度水文仪器产品质量国家监督抽查实施方案》为合格产品，并通过** ***-****《水文自动测报系统设备 遥测终端机》标准(提供检测报告复印件)
(二)**全网通终端
▲产品通过电磁兼容检测，能对所在环境中存在的电磁干扰具有一定程度的抗扰度。符合静电放电抗扰度、浪涌(冲击)抗扰度、射频电磁场辐射抗扰度、电快速瞬变脉冲群抗扰度、射频场感应的传导骚扰抗扰度、工频磁场抗扰度、电压暂降短时中断和电压变化抗扰度、空间辐射骚扰等抗扰度要求(提供具有国家认可的检测机构加盖****和产品质量检验机构***鲜章的检测报告复印件)
▲采用金属外壳，为保证****模块对环境温度的适应性、抗低压及抗振动、抗冲击特性，产品需通过高温测试(存储、工作)、低温测试(存储、工作)、温度变化测试(存储、工作)、恒温恒湿测试(存储、工作)、低气压测试、正弦扫频随机振动、机械冲击试验、跌落试验和盐雾可靠性试验检测。
▲为便于系统整合实现，通信模块需与***同一品牌产品。
投诉理由：
经咨询目前国内市场上的设备厂家，能完全满足投诉内容中***、**全网通终端参数要求的仅为登录后查看生产，具有唯一性、指向性及不合理性。
投诉事项二：招标文件综合评分明细表的评审因素中“荣誉和信誉”的对应评审依据：
(一)投标人或核心产品生产厂家具有业务连续性管理系统认证证书，符合**/******-******* 标准的得*分；
(二)投标人或核心产品生产厂家具备*****************************************体系认证证书且认证范围均包含山洪灾害防治预警，提供齐全得总分*分，每少一项扣*分，扣完为止；
(三)投标人或核心产品生产厂家通过省级及以上质量技术监督机构认定为无质量投诉的得*分；
(四)投标人或核心产品生产厂家具有信息安全服务资质认证证书得*分，没有不得分；
(五)投标人或核心产品生产厂家获得国家合格评定质量信得过产品的得*分；
投诉理由：
经我公司查询了解，以上评分标准中的“投标人或核心产品生产厂家”均指向“登录后查看”。具有唯一性、指向性及不合理性。
经审查查明：
投诉事项一
(一)经查询采购人提供的说明材料，目前国内主流***生产企业(如登录后查看、登录后查看、登录后查看、登录后查看等)均具有涉及“水情采集软件、水文资料整编软件”的著作权证书，说明招标文件设定的***该项技术规格并不具有“唯一性、指向性及不合理性”。
(二)投诉人没有提供针对***其他带▲参数和**全网通终端带▲参数具有唯一性、指向性及不合理性的任何证明材料，也不能证明***其他带▲参数和**全网通终端带▲参数具有唯一性、指向性及不合理性。
以上所述该项投诉不成立。
投诉事项二
(一)投诉人举证只提供了登录后查看具有“业务连续性管理系统认证证书”、“*****************************************体系认证证书且认证范围均包含山洪灾害防治预警”、以及“信息安全服务资质认证证书”的*项网上查询材料，未提供国内其他“投标人及核心产品生产厂家”均无上述相关证明材料，且“荣誉和信誉”所包含的*项评审标准中只列举了*项查询截图，不能够证明“荣誉和信誉”所列评分标准就是指向登录后查看，更不能够说明该项评分标准具有“唯一性、指向性及不合理性”。
(二)经查询采购人提供的说明材料，针对“荣誉和信誉”项评分因素，目前国内核心产品生产厂家并非只有登录后查看一家供应商具有涉及上述*项证书，说明招标文件设定的“荣誉和信誉”项评分因素并不具有“唯一性、指向性及不合理性”。
以上所述该项投诉不成立。
综上，我局认定投诉事项不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第**号)第二十九条第(二)款之规定，决定驳回投诉。
如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益，可在本决定送达之日起**日内向南充市财政局或南充市高坪区人民政府申请行政复议，或在本决定送达之日起*个月内向高坪区人民法院提起行政诉讼。
南充市高坪区财政局
****年*月*日
