乌商字〔****〕**号 签发人：郭春风
乌兰浩特市商务局
关于对盟政协第九届委员会第三次会议****号提案的答复
盟政协委员贾占龙：
您提出的《关于鼓励支持发展农村电子商务的提案》已收悉，我局就农村网络基础设施薄弱，物流体系不健全、农产品同质化竞争严重，营商环境差、农村电子商务人才匮乏等问题，做了以下几方面工作，现答复如下：
一、整合物流快递资源，提升物流快递效率
(一)构建市村两级双向物流体系，破解农村物流“两个一公里”难题
为进一步完善农村快递物流配送体系建设，有效降低快递物流配送成本，解决从市到村“最初一公里”、“最后一公里”物流瓶颈问题，形成农产品上行、工业品下行的双向流通格局，全市构建了“农村电商服务站+物流分拨中心+社区电商服务站”双向流通体系，形成“网订店取、同城配送，城乡一体化”的农村电商发展模式。项目期内，分别建设市级快递物流配送分拨中心*个，农村电商服务站**个、社区电商服务站**个。
市级电商物流分拨中心与**家快递公司合作，辐射全市**个农村快递物流网点，上下行快件经分拣后集中于市电商物流分拨中心，通过转单、代运等方式，运送至村级电商服务站，由村级电商服务站送达到户，配送时效**小时内完成。
(二)政府主导向企业主体转变，着力提升快递物流效率
进一步巩固电商进农村综合示范项目成果，完善农产品上行、工业品下乡物流配送体系，****年**月，在盟商务口岸局的大力支持下，乌兰浩特市整合全市主要快递物流企业资源，建设打造了电商快递物流园区。园区由登录后查看承建，是蒙佳综合商贸仓储物流服务中心项目的重要组成部分。园区总投资*.*亿元，占地面积**.*万平方米，计划建设快递分拣区、商品云仓区、综合办公区、配套服务区、电商孵化区、产品展示区、冷链物流区*大功能区。园区一期已建设完成电商快递分拣中心*个、物流综合服务中心*栋、仓储库房**栋等相关配套设施。今年已经动工新建*座电商快递分拣中心，占地*.*万平方米，预计年内建成。园区二期和三期将规划建设电子商务综合办公楼、城市配送服务中心、区域分拨控制中心、现代化集成冷藏冷冻库等设施。园区全部建成后，可容纳**余家快递物流企业、***余家电商企业入驻，提供****余个就业岗位。
乌兰浩特电商快递物流园区已整合京东、韵达、中通、申通、圆通、百世、顺丰、天天、优速*家快递企业入驻，日均快递分拣能力**万件以上，快递业务量达***万件，占全盟快递量的**%以上，截至今年*月末，园区出口快递件***万件，进口快递件****万件。通过资源整合和实施快递联运等优惠政策，园区内的快递企业显著降低了物流运输成本，将兴安盟大米等农特产品快递价格下降**%左右，打造物流运输兴安盟大米及农特产品上行的政策洼地初见成效。近期，园区正在打造建设电商快递共享仓，将通过建设****平方米的立体智能仓储空间、农产品保鲜库、电商产品研发中心、农产品快速检验检疫中心等，为电商企业提供产品研发、包装、冷链、仓储、配送、线上运营等一站式服务，力争将园区打造成为综合性、多元性、联动性、智能性的新型电商快递物流园区。
二、农村电商健康快速发展，特色农产品供应链体系不断完善
(一)挖掘打造特色网货品牌，打通线上销售渠道
近年来，乌兰浩特市抢抓“互联网+”发展机遇，通过实施“国家级电子商务进农村综合示范县项目”，充分发挥乌兰浩特市农业资源优势，挖掘打造出众多的特色网货品牌，通过打通线上销售渠道，促进农产品网货规模化、产业化、品牌化发展，助农销售带贫增收。乌兰浩特市电商公共服务中心积极引导帮助各镇(园区)农村梳理网货农产品***个，注册马家沟营养土、恩格山粘豆包、“鑫太后”韭菜等商标**枚。此外，乌兰浩特市还涌现出了登录后查看等一大批“互联网+农业”的典型电商企业，探索出一套较为成熟的“互联网+公司+农户”的运营模式。
一是梳理特色农产品，推动农产品品牌化发展。****年以来，乌兰浩特市电商公共服务中心积极整合全市产品资源，打造农村网货商品。截至目前，服务中心对市辖区*个镇和*个现代农业园区开展特色产品深度挖掘工作，在全市嘎查村共梳理特色农产品**类，***个。开设农村线上店铺**家，上线农产品***款，注册商标**枚。在“惠村淘商城”建立*个专题网页，每个网页分为党建介绍、特色旅游、电商扶贫、产业经济、云农优选、欢乐农田、农产品预售、农家美食”八个版块，开设网店***个，产品****种。
二是讲好网货故事，提升品牌带动效应。依托历史故事打造的“鑫太后韭菜”“太本站卵白釉白瓷盖碗”等网货品牌是乌兰浩特市提升品牌效应、助力网货销售的典型案例。太本站镇是乌兰浩特市所属的镇，“太本站”蒙古语中为五十里驿站，此地曾是明清时期的古代军事驿站。清朝康熙年间，康熙帝曾三次亲征噶尔丹大获全胜，康熙帝奉圣母孝惠章皇太后的诣旨，与其共赴盛京福陵、昭陵及孝陵谒陵祭拜先祖，感谢祖宗庇佑。因从科尔沁草原远嫁到满清皇室的孝庄皇后未曾省亲过科尔沁草原(即现在通辽市)，便借此拜谒祖陵之际，取道五十里驿站。晚宴时驿站准备的韭菜盒子，由于其味道鲜美，得到孝庄皇后的好评。太本站镇韭菜，被世人传为“太后”韭菜。由此打造的“鑫太后”韭菜网货品牌，带动了太本站镇设施反季种植韭菜产业快速发展。目前，太本站镇***栋设施大棚发展韭菜反季种植业，共带动了***户建档立卡贫困户，户均增收****元。
此外，太本站卵白釉白瓷盖碗也有着深厚的历史底蕴。太本站镇在元代历史上属于元代成吉思汗东征重要驿站，集兵粮官邮为一体的大型军事驿站，故“五十里”驿站长期有元朝最高军事机构枢密院官员坐镇。太本站“卵白釉”盖碗为当时枢密院官员驿站用品，根据史料记载“卵白釉”盖碗为元代枢密院专用器具，元代后期才逐渐扩大使用范围，扩大后也仅是元代达官贵人家用品。元代卵白釉用品对于当时的元朝文化历史研究有重要的历史意义。经过包装打造，“卵白釉”盖碗成为太本站镇特色网货，受到了广泛欢迎。
三是研发网货商品，畅通网上销售渠道。乌兰浩特市深入挖掘研发农村网货品牌，不断转变思维向互联网靠拢，形成了较为成熟的“互联网+公司+农户”的研发运营模式。前期将农村产品进行调查、分类、整理、分析，将可以线上销售的产品进行汇总，中期与合作社加强合作力度，对农户进行订单式采购，后期通过线上线下多渠道进行销售。截至目前，已挖掘打造出就地取材或变废为宝的营养土、稻壳枕芯、宠物饲料等***个网货商品，畅通网上销售渠道，转变了农民传统思路，增加了农民收入，带动了建档立卡贫困户脱贫致富。以登录后查看为例，该公司运用互联网思维，将农村随处可见的羊粪、质量未达标的玉米、水稻加工后的稻壳等“废品”进行加工和包装，摇身一变，这些废品成为了网上热销的营养土、家禽饲料、培养基、枕芯、宠物垫料等网货商品。****年，该公司通过市场调研发现紫花苜蓿草成本低、经济附加值高、线上需求量较大，于是与索伦马场合作开展订单式种植，以*元/斤价格进行回收，经过包装打造成为网货商品后，每亩经济产值远高于其他农作物。利用淘宝、拼多多、建行网上商城等电商渠道销售，截至****年末，稻壳、营养土、紫花苜蓿等网货产品累计销售金额达***余万元。
四是完善农产品供应链体系，畅通农产品上行渠道。乌兰浩特市结合城区人口集中，以城市经济为主的实际情况，形成了独具特色的初级农产品直供直销、“三品一标”农产品线上线下融合发展、农超对接助农解决卖难问题等做法。
一是构建初级农产品直供直销体系。乌兰浩特市具有全盟中心城市区位优势，城镇化率达**%，城市人口**万人远远大于农村*万人口，乌兰浩特市所生产农产品通过“直供直销”模式能够在本城区内自我消化。在初级农产品直供直销方面，构建本地农产品直供直销平台和渠道。引导家和连锁超市、蒙汇鲜超市、欧亚购物中心等本地大型商超积极开展农超对接，优先采购销售本地农产品。以蒙汇鲜城乡帮扶超市为例，以社区店形式分布居民集中区域，以“网订店取、同城配送”形式运营，在店面销售基础上设立“蒙汇鲜”自主营销小程序，提供线上购买服务，并组建了**个社区微信群，可随时为周边*公里内居民提供农产品同城快速配送服务，为本地农产品畅通线上销售渠道。
二是“三品一标”农产品线上线下融合发展，持续拓宽线上销售渠道。乌兰浩特市扶持农产品加工龙头企业发展，通过为登录后查看、登录后查看、登录后查看等**家农业产业化龙头企业提供技术支持以及电商服务，使其线上线下融合发展。指导企业在天猫、淘宝、京东、拼多多等知名电商平台开设旗舰店，迎合网络消费需求，调整产品结构，促进线上产品销售。以登录后查看为例，该公司以生产酱菜、调味品为主，现有*大系列***个品种产品，先后通过了********及*****产品质量管理体系认证，形成了从原料-生产-产品完整的质量可追溯体系，已获得了日本***、欧盟**、美国***、犹太**、瑞士***、中国**等国内外权威的有机食品认证以及国际权威印尼*****清真食品认证，产品出口**个国家和地区，****年出口金额达***万美元。****年，公司成立电子商务部后，积极开展电商销售业务，研发网销系列产品***余种，线上业务量逐年增长。目前，已在京东商城、天猫、淘宝商城等平台上开设*个网店，累计销售额达***万元。
三是持续开展农超对接，助农解决“卖难”问题。****年以来，乌兰浩特市积极响应商务部推动农商互联完善农产品供应链的工作要求，进一步搭建市场、超市等农产品市场流通主体和农户，特别是建档立卡贫困户之间的沟通桥梁。不断健全完善农超对接模式，及时掌握农户种植情况，有效解决农产品卖难问题。****年，共举办农产品产销对接活动**场，动员供应商**家，建立本地农产品销售专区**个，累计帮助全市各镇村销售蔬菜、鸡蛋、家禽等农副产品**万斤，销售金额***万元，建立长期稳定产销对接关系**对，覆盖建档立卡贫困户***户。
三、定期开展电商技能培训，挖掘电商人才入库
****年至今，已累计开展培训***期****人次，培训建档立卡贫困户****人，孵化各类网商***人，现有网店***个，微商*万余人，形成千商孵化、千店万商共闯市场创业就业良好氛围。****年，通过斗鱼、快手、字节跳动网络科技公司利用优势的电商销售资源和直播模式，开展了一系列电商人才培训、线上促销、流量扶持、直播推介等多方面合作。同时，整合全市电商人才库，共吸纳电商人才***人。****年上半年共开展**期培训，培训人数****人，因疫情影响，全部都为线上培训。
****年*月**日
