按照长春市生态环境保护督察工作领导小组要求，现将我局环保督察期间办理第****号案件的验收情况予以公示。
一、交办问题基本情况：
一是长春市九台区上百家采石场多年开采造成了废坑，严重破坏生态；二是土们岭、波泥河等地在采矿证过期情况下生产作业，盗采国家资源，督察期间停止开采，逃避检查；三是
登录后查看，与部队相邻，施工噪声影响部队和周边居民正常生活。该公司未取得林业、土地、安全生产许可证，擅自开工生产，举报人质疑环境影响评价报告和安全生产评价报告涉嫌造假。
二、案件基本情况：
举报人反映地点位于九台区土们岭街道、波泥河街道等地原有数百家采石企业，开采历史悠久，但由于粗放式无序开采、落后技术开采、对生态环境也造成了严重破坏。我局长期以来一致对巡查监察工作保持常态化，发现环境违法行为均立即依法严肃处理。
登录后查看，位于九台区土们岭街道办事处土们岭村。该公司于
登录后查看，通过挂牌方式，依法取得长春市九台区土们岭街道姚家沟建筑用安山岩矿采矿权；
登录后查看依法取得采矿许可证。证号：C220
登录后查看30151801，采矿证有效期限2021年4月18至
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三、调查核实情况：
经调查，群众反映问题部分属实。
登录后查看，由土们岭街道办事处、波泥河街道办事处、九台区自然资源局、长春市环保局九台区分局、九台区应急管理局组成联合调查组，前往土们岭街道办事处、波泥河街道办事处域内采石场对举报问题进行现场核实。
第一个问题属实。九台区原有上百家采石企业，开采历史悠久，早在50多年前就有开采活动，为九台区经济持续稳定发展做出了突出贡献，但由于粗放式无序开采、落后技术开采、在为全区经济发展做出贡献的同时，对生态环境也造成了严重破坏。就此问题我区已召开多次调度会，要求尽快编制《长春市九台区矿产资源规划》，事涉各部门要加大执法监督检查的力度，对于已造成破坏的区域要加强监督和检查；各乡镇对各自区域的废弃矿山增设围栏、警示牌、警戒线等防护警示措施，减少人为行为的破坏，绝不可再产生新的破坏。
第二个问题基本属实。经查，群众反映“土们岭、波泥河等地在采矿证过期情况下生产作业，盗采国家资源”的问题属实，“督察期间停产逃避检查”的问题不属实。截止2020年12月，九台区共有采石企业20家，分布在九台区土们岭街道办事处、波泥河街道办事处、城子街街道办事处域内。其中土们岭街道办事处域内有采石企业16家(采矿许可证已过期12家；采矿许可证已注销2家；采矿许可证在有效期2家)；波泥河街道办事处域内有采石企业1家(采矿许可证已过期)；城子街街道办事处域内有采石企业3家(采矿许可证已过期)。全区共有18家采石企业处于停产状态。
九台区自然资源局每年都聘请第三方专业机构，对全区采石场进行动态监测。依据吉林省地质调查一所、吉林省有色金属地质勘查局六Ｏ七队提供《2018年5月-2021年8月动态监测报告》，土们岭街道办事处域内14家采石企业、波泥河街道办事处域内1家采石企业采矿许可证过期或注销后，有10家采石企业存在非法开采矿产资源违法行为，九台区自然资源局已对10家采石企业违法行为，均依法进行了立案查处，共没收违法所得
登录后查看，并处罚没款
登录后查看。对其中7家非法采矿涉嫌犯罪的违法行为，依法移送至长春市公安局九台分局立案查处。
自
登录后查看，九台区按《长春市九台区露天采石场联合整治工作方案》要求，对采矿许可证过期、不符合环保要求、没有林业审批手续、不符合安全生产条件的采石场进行停产整顿，并明确停产整顿企业整改后符合生产要求的可向综合整治领导小组提出复核验收申请，经各相关部门联合实地复核验收合格后，方可恢复生产。土们岭街道办事处域内的14家采石企业、波泥河街道办事处域内的1家采石企业、城子街街道办事处域内3家采石企业在采矿许可证有效期内，因存在无林地审批手续开采、非法占用耕地等不同违法行为，相关部门责令停产整治。2018年8月至今，18家采石企业一直处于停产状态，不存在督察期间停产逃避检查问题。
第三个问题基本属实。
登录后查看，位于九台区土们岭街道办事处土们岭村。该公司于
登录后查看，通过挂牌方式，依法取得长春市九台区土们岭街道姚家沟建筑用安山岩矿采矿权；
登录后查看依法取得采矿许可证。证号：C220
登录后查看30151801，采矿证有效期限2021年4月18至
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经查，举报“
登录后查看，与部队相邻，施工噪声影响部队和周边居民生活”的问题基本属实。
登录后查看处于绿色矿山建设期，正在安装调试设备，企业东北侧约320米处为姚家沟村，西北侧约650米为部队营区。生产过程中确有噪声产生，9月6日长春市九台区生态环境监测站对该公司附近3处噪声敏感点进行检测，监测点位分别设置在姚家沟村、部队营区、厂区边界，根据噪声检测报告(编号：JTJC-ZS-202109061202)，姚家沟村检测点位昼间噪声排放值为42.8dB，厂区边界检测点位昼间噪声排放值为56.6dB，部队营区检测点位昼间噪声排放值为42.5dB，噪声检测点位检测数值均低于《工业企业厂界环境噪声排放标准》(GB12348-2008)规定限值，经检查该公司夜间未进行生产作业。群众反映的施工噪声影响部队和周边居民正常生活问题部分属实。
经查，举报举报“环境影响评价报告涉嫌造假问题”不属实。该公司的环评报告委托
登录后查看编制，报告内容通过专家论证和长春市环境工程评估中心评估，并在九台区政府网站进行公示。
登录后查看长春市生态环境局九台区分局对《关于长春市九台区土们岭街道姚家沟建筑用安山岩矿建设项目环境影响报告表的批复意见》予以审批(长环九建(表)〔2021〕10号)。环评报告中提出的污染防治措施可行，满足污染物达标排放要求，不存在环评报告造假行为。因此，举报项目环评报告涉嫌造假不属实。
经查，举报“未取得林业许可证”的问题不属实。
登录后查看土们岭街道姚家沟建筑用安山岩项目，已于
登录后查看，依法取得《使用林地审核同意书》(林批许准[2021]418号)，同意使用国有林地31.7709公顷；使用集体林地1.4493公顷。
经查，举报“未取得土地许可证”的问题不属实。因为该采石企业已经获得采矿许可证(证号：C220
登录后查看30151801，采矿证有效期限：2021年4月18至
登录后查看)，超过采矿许可证批准范围的用地需要办理用地审批手续(临时用地审批手续)。因安装生产设备需要，该公司正在申请办理位于其东北侧的原
登录后查看排水坑、堆料场区域的临时用地手续，在该区域的临时用地审批及监管方面，该区域属于工矿用地，不涉及使用林地及占用耕地，九台区自然资源局已于
登录后查看办理了临时用地手续。
经查，举报“安全生产评价报告涉嫌造假问题”不属实。经查，该企业的安全生产预评价报告委托“
登录后查看”编制，九台区应急管理局已于
登录后查看聘请专家对该公司的安全生产预评价报告进行了审查，专家组一致同意并通过了审查，不存在安全生产评价报告造假行为。
经查，举报“未取得安全生产许可证”的问题属实，该企业处于建设状态。因疫情期间该企业未进行建设行为，建设工程量过大以及林地未通过审批等原因，该企业未能完成建设任务，未进行建设项目竣工验收申请，所以该企业未取得安全生产许可证。待企业完成建设任务并经长春市应急管理局验收合格后由长春市应急管理局核发安全生产许可证。
四、处理和整改情况：
我区已完成了《长春市九台区矿产资源规划(2021-2025)》的批复工作，《规划》的实施进一步严格执行最低开采规模、综合利用率、环境保护等规划准入条件，合理控制矿山数量，优化勘查开发布局，从源头上遏制资源勘查开发布局不合理，矿业权“多、小、散、乱”的状况。同时我区一直对废弃矿山开展不间断的踏查和测绘工作，对废弃采坑进行甄别筛选，分类施策、综合治理。矿山生态修复项目的实施需要大量资金的投入，我们想千方设百计，近几年来通过自然恢复、上级资金补助、转型利用、自主修复等方式完成了58处，约141.8公顷的废弃矿山的修复工作。但受2022年疫情的影响，原定开展各个项目的测绘、设计、招投标、施工等相关程序都出现了延后或暂停的情况，大大影响了项目完成的时限要求；在实际工作中，我们克服资金短缺的困难，除积极争取上级补助资金外，我们利用好各项政策红利，学习和探索通过市场化运作、产业导入、社会资本参与、EOD模式等多种方式开展恢复治理工作。同时结合《吉林省“十四五”历史遗留矿山生态修复工作方案》要求，以及我区实际情况，制定了新的《长春市九台区十四五”历史遗留矿山生态修复工作方案》，确保在“十四五”期间与全省历史遗留废弃矿山修复任务一并完成。
在采石企业监督管理上，九台区相关行管部门及属地乡镇街道办事处将进一步加大监管力度，相关行管部门将立即聘请有资质第三方机构，结合日常动态巡查和监测，对全区采石企业再次进行监测核实，对核实发现的非法开采采石企业坚决依法查处，始终保持对非法开采违法行为高压态势，以“零容忍”的态度坚决打击非法开采矿产资源违法行为。
自2021年第二轮中央环保督察以来，九台区自然资源局及林业和园林局等部门持续加大对采石场的监管力度，共出动车辆上千余次，五十余名执法人员对矿山违法、越界开采，违法毁林等情况进行全天候不间断的检查。共计发现违法行为并立案查处案件数十起，对不履行整改责任的依法申请法院强制执行。累计罚款金额近
登录后查看。有效的遏制了违法违规案件的发生。
九台区政府明确四项整改措施：一是成立以区委书记为组长的工作专班，对信访反映问题持续进行整改包保，定期调度整改进度；二是由九台区相关部门加强对生态修复过程监督管理，各部门要联动配合形成合力，确保领导到位、责任到位、工作到位，有关部门要积极配合生态修复相关工作，确保项目建设高效有序推进；三是进一步完善《动态巡查监督长效机制》，每周至少一次对全区采石场进行动态巡查，严格落实《长春市九台区建立自然资源执法共同现任制若干规定》，夯实监管职责；四是聘请有资质第三方机构长期持续对全区采石企业进行监测核实，对未履行林业审批手续的采石企业限期完成整改，对过期采矿许可证未能延续的，依法督促其履行恢复治理义务，恢复治理工程验收合格后，依法注销采矿许可证。对核实发现的非法开采行为坚决依法查处。
针对噪声问题，该公司严格按照环境影响评价报告表的规定使用低噪声的作业设备，从而确保噪声达标排放。同时，长春市生态环境局九台区分局通过加大巡查力度及频次进行日常监管，发现环境违法行为坚决依法严肃查处。针对未取得安全生产许可证的问题，九台区应急管理局将加强对该公司的监管，在确保安全建设的前提下，督促其尽快建设完工并验收，依法取得安全生产许可证。
五、完成情况：(或验收情况)
按照中央生态环境保护督察长春市工作协调组办公室的要求，2021年9月，我局接到长春市中央生态环境保护督察期间，交办信访1178号案件，积极进行整改，截止2024年3月关于1178号案件的相关情况进行了处理，以上情况向社会公示，如有异议，请以书面或电话形式向长春市九台区自然资源局反馈(反馈意见署联系方式)。邮寄的以邮戳为准，直接送达的以送达日期为准。
受理部门：长春市九台区自然资源局
通讯地址：长春市九台区自然资源局
长春市九台区自然资源局
