中共郧西县委

关于巡视反馈意见整改进展情况的通报

(社会公开稿)

根据省委巡视工作统一部署，****年**月*日至**月**日，省委第三巡视组对郧西县委开展了常规巡视，****年*月**日反馈了巡视意见。按照省委巡视工作有关规定，现将巡视整改进展情况予以公布：

一、巡视整改组织领导情况

郧西县委高度重视巡视反馈问题整改工作，收到省委第三巡视组反馈意见后，立即研究部署，迅速研究制定整改方案，成立了由县委书记查宏同志担任组长，县委副书记、县长王兵和其他分管县领导分别担任副 组长，相关县直单位主要负责人为成员的县整改工作领导小组。同时，从县委办、县政府办、县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委巡察办抽调专人充实到县整改领导小组办公室。县整改办下设综合组、协调 指导组、追责问责组、选人用人工作专项整改组、意识形态工作专项整改组、巡察工作专项整改组等共*个小组，实行任务清单化、责任具体化、问题销号化管理机制。相关县委常委、县政府副县长针对其牵头分管的整改事项，先后组织召开了分管领域专题会议或者单项问题研究会商推进会议，进一步压实了整改责任、细化了整改举措、严明了整改要求、加大了问题整改力度。

二、巡视整改落实情况

(一)学习贯彻党中央重大决策部署和省委工作要求有差距，推动高质量发展不够有力。

问题*：“理论学习浅表化”的整改情况。一是出台了《县委理论学习中心组****年度学习计划》，合理安排每月学习内容，加强学习计划指导。二是及时组织学习，优化学习内容，组织专题研讨、专题讲座。

问题*：“贯彻落实“生态优先、绿色发展”重要要求有差距”的整改情况。一是已完成相关生态修复治理项目，并通过市级验收。二是严格执行绿色矿山标准，督促新办矿权的矿山企业建立生态地质环境治理恢复基金账户并足额缴纳基金，目前在产在建矿山均已建立基金账户。三是出台《郧西县矿产资源管护办法》，加强和规范我县矿产资源管理工作。

问题*：“防返贫动态监测不及时不精准”的整改情况。一是已完成反馈数据核查，符合要求的对象按程序纳入监测帮扶。二是坚持部门联席会议制度，组织召开防返贫监测部门联席会议，交换行业部门预警信息，纳入符合条件的监测对象。三是开展常态化监测，定期开展防返贫监测月排查，纳入新识别监测对象，组织开展已消除风险监测对象定期回访工作。

问题*：“驻村帮扶责任没有压实”的整改情况。一是对相关责任人严肃追责问责。二是举办了全县驻村第一书记(工作队长)培训班，对驻村工作纪律进行再强调。三是不定期抽查驻村工作队到岗情况，将驻村工作纪律纳入驻村帮扶重点工作提示内容。四是修订印发了《郧西县乡村振兴驻村帮扶管理实施细则》。

问题*：“产业振兴仍需加力”的整改情况。一是出台了奖扶政策，统筹整合财政资金支持产业发展，支持六大重点农业产业链项目；印发了****年度六大重点农业产业链工作要点，提高产业规模。二是制定了《关于大力发展沟域经济、庭院经济、订单经济的实施方案的通知》《关于新型农业社会化服务组织、新型农村农业市场主体、新型职业农民培育“百千万”工程的实施方案的通知》，大力发展专业合作社、家庭农场。

问题*：“人才振兴有差距”的整改情况。一是开展系列活动，吸引、引进优秀人才。二是设立“人才发展专项资金”，在县行政服务大厅设立人才综合服务窗口，为各类人才提供“保姆式”服务。三是优化乡村人才队伍结构，培育农民专业合作社、家庭农场，组织举办各类农民培训班，评定农民技术员。四是选派省、市、县科技特派员(三区人才)，推广新品种、新技术，转化科技成果，培养农村实用科技人才。

问题*：“生态振兴仍有短板”的整改情况。一是已对相关乡镇老旧破损管网进行了维修改造，完成县城区域重点道路市政管网建设。二是委托了运维公司对全县农村生活污水处理设施进行运行管护，确保设施正常运行，同时组建工作专班，对运维公司运维情况进行检查通报。三是出台《郧西县城镇排水与污水处理管理办法》。

问题*：“县城建设仍有短板”的整改情况。一是编制完善《国土空间规划》《流域综合治理和统筹发展规划》。二是切实提高城镇化率，****年城镇化率实现了**.**%，全省排名**位，较上年前进**个位次，比****年增减幅度提高*.*个百分点，比****年增减幅度提高*.*个百分点，增减幅度在全省县域经济考核中排名第*(三类县)。

问题*：“城市更新行动推进不快”的整改情况。严格按照《郧西县城镇建设“十四五”规划》科学制定年度计划，扎实推进城市更新项目建设。

问题**：“稳增长工作存在不足”的整改情况。出台了《郧西县争取项目资金管理暂行办法》，建立争取项目资金与工作经费安排挂钩的长效机制，对涉及争资的项目实行“承诺制”容缺办理，将争资工作纳入全年重点工作，每季度进行通报排名。

问题**：“项目开工建设缓慢”的整改情况。参照《****年县领导担任重大项目“首席服务官”实施方案》，已列出****年度重点交通工程“三级责任”清单，细化分解任务，各在建项目有序推进。

问题**：“政务服务体系建设不到位”的整改情况。印发了相关规定，已达到“综合窗口”改革要求，乡村两级政务服务事项达到“应进必进”的要求。

问题**：“光彩物流园存在“转供电”违法加价整治不彻底”的整改情况。对光彩物流园物业公司违法行为进行彻底整改，同时对相关单位责任人严肃追责问责。

问题**：“重大水利项目推进不力”的整改情况。对未完成项目进行跟踪督办，积极对上争取资金，建立了“十三五”重点水利项目管理实施进度表，印发了《郧西县水利和湖泊局关于印发项目开发责任目标考核办法的通知》，提升项目管理效率。

问题**：“污染治理不力”的整改情况。成立郧西县城乡污水治理工作领导小组，研究出台了《郧西县城镇排水与污水处理管理办法》，对供水管网渗漏点进行了修复，减少每日进入污水管网的清水量。

问题**：“生活垃圾治理不到位”的整改情况。已对相关乡镇垃圾处理厂进行了维修改造，维修改造工程已通过工程竣工验收和环保验收；购置分类垃圾桶、电动三轮垃圾收集车，分发至部分试点村，同时，配建*处分拣中心(阳光堆肥房)、增设*个积分超市；出台了《郧西县城乡生活垃圾分类三年行动方案》及考评细则。

问题**：“落实最严格的耕地保护制度有差距”的整改情况。将增减挂钩撂荒项目地块范围、代码、面积等内容明确到乡镇，组织召开增减挂钩项目管护工作会，对相关工作进行部署和培训，建立整改进度台账，对各乡镇落实增减挂钩项目管护工作进行通报。

问题**：“矛盾纠纷源头化解不力”的整改情况。相关信访件已全部纳入县、乡领导包案化解，责任单位对重复信访问题，做好政策解释、思想疏导、法规宣传和帮扶救助工作；对信访人重复来访反映的新诉求，加大源头化解力度，减少重复信访。

问题**：“主体责任扛得不牢”的整改情况。严格落实《党委(党组)落实全面从严治党主体责任规定》，召开专题会议研究部署全面从严治党工作，完善全面从严治党责任体系，压紧压实管党治党政治责任，及时督促提醒有关部门向县委常委会报审全面从严治党工作相关议题。

问题**：“年轻党员干部教育管理不严”的整改情况。将年轻党员干部的日常教育和管理专门列为工作责任重点，全面排查廉政风险。开辟学习教育专栏，专题推送漫画说纪、清风故事会、警示教育案例通报和关于全面从严治党的重要论述等。

(二)落实全面从严治党战略部署不够有力，管党治党不够严紧硬

问题**：“巡察利剑作用发挥不足”的整改情况。十五届县委第三轮巡察已同步开展选人用人和意识形态工作责任制专项检查。对标对表中央巡视关于起草“一把手”专题材料的做法，规范各项流程，将在十五届县委第四轮巡察中，单独形成“一把手”专题材料。

问题**：“政治监督不够精准”的整改情况。印发了《****年县纪委监委党风政风监督工作要点》《郧西县纪检监察机关开展监督检查工作指引(试行)》《****年全县党风廉政建设和反腐败工作任务责任分解》，将学习贯彻落实党中央、省委、市委、县委重大会议精神和重点任务情况作为监督检查的重点内容。

问题**：“政治监督工作定期报告、政治生态调研分析研判等制度执行不到位”的整改情况。严格执行政治监督定期报告制度，按要求报告开展政治监督综合情况，制定了《关于做好****年政治生态分析研判工作的通知》，对****年政治生态分析研判工作进行了安排部署。

问题**：“权力监督制约机制虚化，审查调查规范化法制化建设亟待加强”的整改情况。印发相关制度文件，规范了工作流程，要求线索流转、措施审批等工作均在线上进行，对执纪执法全过程进行监管，对全县纪检监察干部开展业务培训。

问题**：“县委书记履行第一责任人责任有不足”的整改情况。按照****年度相关计划，已印发工作要点及县委和县委常委同志主体责任清单，县委常委会会议已书面学习相关文件，要求各党委(党组)对照规定逐一抓好落实，并按要求上报落实情况报告。

问题**：“未按要求制定落实领导干部插手干预重大事项记录的具体举措并开展督办检查”的整改情况。广泛宣传相关工作办法，对工作重点再安排、再提醒。对学习贯彻落实情况开展督办检查，防止出现类似问题。

问题**：“清廉企业建设滞后”的整改情况。成立专班督导登录后查看完善相关制度建设，召开党风廉政建设警示教育大会，全面开展廉洁风险排查、违规吃喝专项整治等活动，完善相关规章制度，健全企业党组织、董事会、监事会、经理层议事规则，与国企改革同步推进，进一步明确监督责任。同时，将清廉国企建设工作纳入企业年度综合考核。

问题**：“清廉医院建设薄弱”的整改情况。深入学习党的二十大报告和二十届中纪委二次全会和省纪委十二届二次全会精神，印发了相关制度文件，召开了突出问题专项治理动员部署会，对全县各级各类医疗机构进行了工作督导，完善医疗机构医疗质量管理组织体系。

问题**：“有的项目‘低价中标、高价结算’”的整改情况。组织县纪委监委、财政、公共资源交易监管等部门对相关项目招投标及工程结算情况进行调查核实，对相关问题问题进行立案调查，下达行政处罚决定。按照相关规定，加强项目资金拨付管理，对违规组织招投标项目资金暂停拨付。

问题**“有的项目‘低价中标、高价结算’应招未招”的整改情况。已对反馈问题进行调查核实依法依纪处理，对违规组织招投标的项目，尚未拨付的资金暂缓拨付。对工程建设招标项目全面排查整治，强化评标招投标监督管理。

问题**：“违规采用竞争性磋商方式采购，规避招投标。”的整改情况。已对反馈问题进行调查核实依法依纪处理，对违规组织招投标的项目，尚未拨付的资金暂缓拨付。

问题**：“基层资金资产管理混乱”的整改情况。县纪委监委已立案调查。组织工作专班进行调查，对相关资产及时纳入全县“三资”管理平台，组织开展全县农村集体“三资”监管专项治理，提升全县农村集体“三资”科学化管理水平。

(三)落实新时代党的组织路线不到位，党的建设工作有弱项

问题**：“部分县管领导班子配备不及时”的整改情况。已对相关单位领导班子进行了优化选配，同时，对全县县直单位领导班子成员选配情况进行全面自查，规范配备。

问题**：“县人社局、县审计局、县商务局党组成员不足*人，影响议事决策”的整改情况。已对相关单位领导班子进行优化选配，对相关责任人追责问责，同时，对全县县直单位党组成员选配情况进行全面自查，对已摸排出的行政职务、党组成员职务任职不规范的领导干部进行了优化调整和重新任命。

问题**：“民主生活会‘四性’不强”的整改情况。召开了县委理论学习中心组集体学习，专题学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》，提升了民主生活会的“四性”。民主生活会前对民主生活会材料进行严格审核把关，对相互批评的有关要求进行了提示，提升了民主生活会的“辣味”，达到了预期效果。

问题**：“干部长期未轮岗交流”的整改情况。一是相关人员进行了调整交流或免除现职。二是对县直单位任现职超过**年的领导干部进行全面摸底排查，目前已对**名同一职位任职年限较长的领导干部进行了交流调整。三是建立了任现职满**年科级干部台账，逐步交流调整，规范到位。四是已制定干部轮岗交流实施办法。

问题**：“执行“凡提四必”不严格”的整改情况。已对相关责任人追责问责，将相关政策规定纳入县委理论学习中心组学习，对照有关要求，初步制定出台干部选任全程监督内部操作规程，对今后涉及干部选任事项，建立六个“坚决不上会”的长效机制。

问题**：“领导干部违规在企业兼职”的整改情况。对相关人员任职情况进行了调整，对全县领导干部兼职情况进行了摸排自查，及时进行整改规范。将干部在企业违规兼职的问题纳入选人用人专项检查，进一步规范党员干部兼职任职行为。修订完善了《郧西县县属国有企业领导人员管理办法》，完善干部调任工作程序，贯通双向任职渠道。

问题**：“执行机构编制工作政策规定不严格”的整改情况。相关单位印发了《关于调整县自然资源和规划局内设机构及核减县城乡规划中心总规划师的通知》，撤销、整合减少内设机构。县委编委印发了《关于进一步加强机构编制工作的通知》，进一步加强和规范全县机构编制管理。

问题**：“抓党建工作常态化机制不健全”的整改情况。印发了《县委党建工作领导小组****年工作要点》及县委班子和县委常委同志****年落实全面从严治党主体责任清单；召开了县委党建工作领导小组会议及县委党建工作领导小组成员单位工作例会，对党建重点工作任务进行了安排部署。同时，把基层党建、党风廉政建设、意识形态等党的建设工作纳入了绩效考评指标，对县直单位党建工作开展了督查通报，全面压实党建工作责任。

问题**：“县领导挂点联系软弱涣散党组织整顿不到位”的整改情况。对相关村级党组织整顿工作进行了“回头看”，并形成专项情况报告，目前相关问题均已整改到位，同时，对相关责任人严肃追责问责。确定了****年软弱涣散村党组织，落实“四个一”措施，一村一策制定整顿工作方案、细化整改举措，稳步推进整改工作。

问题**：“农村党员‘带富’能力不足，农村集体经济普遍薄弱”的整改情况。一是印发了《郧西县发展壮大村级集体经济激励办法(试行)》，申报湖北省发展新型村级集体经济扶持村、争取扶持集体经济资金。二是推进党员“双培双带”活动，将党员干部培养成产业大户，在党员发展中，把产业大户培养成入党积极分子或预备党员，激发党员带头致富活力。三是启动实施了****年度党员“创业致富计划”。

问题**：“农村党员教育管理不力，违纪违法案件频发”的整改情况。一是发布廉政教育宣传信息；组织开展春季党员轮训，对农村党员开展法纪教育；组织村党组织书记和村委会主任参加全国村党组织书记和村委会主任视频培训班，进行法纪培训；组织党员干部签订承诺书。二是加强乡镇纪委干部履职培训，提升乡镇纪委监督执纪能力；修订完善村级纪检委员规范化履职制度*项，要求乡镇(场、区)定期召开纪检委员工作例会，加强对村(社区)无职党员的日常管理。三是举办“廉洁促振兴 清风润郧西”纪法教育进乡村活动，结合清廉村居建设，打造清廉村居建设示范点。

问题**：“‘下基层察民情解民忧暖民心’实践活动走深走实不够”的整改情况。一是县委常委会会议听取了全县深化实践活动情况汇报，对全县深化实践活动进行专题研究部署。二是召开了全县深化实践活动推进会。对相关责任人追责问责，同时在全县开展自查。三是扎实推进资源服务平台下沉，以加强能力作风建设为抓手，扎实开展“五亮五共”活动。

问题**：“党员干部‘双报到、双报告’制度执行不严”的整改情况。及时组织应下沉党员干部迅速下沉社区并及时注册“***，有服务”党建信息平台，加大发布志愿服务任务力度，常态化组织党员干部下沉社区开展活动、参与小区治理。

问题**：“受处理处分干部教育管理不到位”的整改情况。一是完成了对****年以来受处分党员干部，以及处理处分期满党员干部的期满考核评价工作。二是制定了《郧西县开展受处理处分党员干部交心谈心、回访教育和影响期满考核评价工作实施办法(试行)》压实考核评价主体责任，形成了期满考核评价工作体系，规范化开展期满考核评价工作，定期开展监督检查。

问题**：“未按要求落实《湖北省受处理处分干部教育管理使用暂行办法》”的整改情况。一是已完成****年以来受处理处分干部应开展而未开展的交心谈心、回访教育工作。二是制定了《郧西县开展受处理处分党员干部交心谈心、回访教育和影响期满考核评价工作实施办法(试行)》，压实了交心谈心、回访教育主体责任，形成了交心谈心、回访教育工作体系，完善了工作机制，常态化开展交心谈心、回访教育工作，定期开展监督检查。

问题**：“工作作风不严不实”的整改情况。截止目前，县法院已将借款本息及相关费用上缴国家金库郧西支库。全面梳理财政出借资金情况，建立完整台账，并通过依法诉讼等方式逐一做好债权追偿工作，加大财政出借资金清收力度。建立健全财政借款长效机制，确保财政资金管理安全。

问题**：“干部酒驾醉驾问题屡禁不止”的整改情况。一是编发党员干部违纪违法情况通报，对全县党员干部进行了警示教育。二是下发通知提醒全县各级党组织落实主体责任，强化干部日常监督管理，经常性开展法纪教育和警示教育，规范党员干部日常行为。

问题**：“干部担当有欠缺”的整改情况。一是组建工作专班，深入到包联楼盘调查摸底情况，制定化解措施，逐楼盘制定解决方案。二是主动上门督促指导，责令相关楼盘的开发企业履职尽责，及时完成综合验收。三是县税务局全面启动不动产“票税分离”工作，正在为已通过综合验收的楼盘出具完税证明，县自然资源、县住建局等部门对未通过综合验收的楼盘建设和验收问题进行督促整改。

(四)落实巡视、审计反馈问题整改主体责任不力，有的问题整改不到位。

问题**：“县委落实巡视整改主体责任有差距”的整改情况。一是废止了****年制定的《郧西县巡察成果运用暂行办法》，制定《郧西县巡察整改和成果运用工作办法》，对相关责任人追责问责。二是对各项制度进行全面清理，梳理制定“废改立”清单，新制定制度、办法、机制及相关方案**个，修订文件*个，废止文件*个，提高巡察工作规范化。

问题**：“有的问题屡改屡犯，没有举一反三”的整改情况。一是全面梳理排查相关问题情况，已对违法违规企业进行了立案查处。二是强化人员管理，实时监控到岗情况，精准打击违法转包、分包、挂靠等违法违规行为。三是严格按照相关要求，对违法违规企业进行信用信息扣分，限制其参与工程建设招投标。制定出台《郧西县小散工程和零星作业管理(暂行)办法的通知》，明确监管责任，破除监管盲区。

三、下一步打算

郧西县委将切实强化政治担当，提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚持任务不变、标准不降、力度不减，以“钉钉子”精神抓好后续整改工作，确保问题见底清零、长效机制建立完善、政治生态持续改善，为奋力谱写郧西高质量发展新篇章提供坚强政治保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：****-*******；邮政信箱：湖北省十堰市郧西县城关镇人民路***号，中共郧西县委落实省委第三巡视组巡视反馈意见整改工作领导小组办公室(邮政编码：******)；电子邮箱：***********登录后查看***.***。

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