*月**日，福建省漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营(二次)流标公示，流标原因：至投标截止时间止，无投标人递交电子版投标文件，本项目流标。
据了解，福建省漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营于****年*月**日开始招标，*月*日开标，*月**日项目流标公告发布，公告显示流标原因为至投标截止时间止，递交电子版投标文件的投标人不足三家。
*月**日，福建省漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营开始二次招标，*月**日开标，不幸的是，项目再次流标。
据招标公告显示，福建省漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营总投资******.**万元，其中工程建设费用*****.** 万元，工程建设其他费用****.** 万元，预备费****.**万元，建设期利息****.**万元，资金来源为业主多渠道筹集。
项目拟实施高新区农村宜居环境提升与水系综合治理，主要包括：
一、高新区农村污水管网提质增效工程
项目对高新区部分镇区实施污水收集及处理，涉及*个镇区的**个行政村、*个农场以及*个作业区。工程新建污水处理站*座，总处理规模为****³/*，敷设污水收集与处理管网总长度约***.*公里(****-*****);在高新区配套安装环境物联网中央控制系统，在各村集中式污水处理站配套安装环境物联网终端系统。
二、漳州高新区农村生态环境整治与乡村振兴融合发展项目—生态治理类项目
(一)高新区农村人居环境质量提升工程
①农村黑臭水体治理：(*)本次清淤工程对漳州高新区各村庄沟渠清淤疏浚，本次漳州高新区农村黑臭水体治理设计总清淤量为******.***³，其中*****.***³为渠道清淤、*****.**³为池塘清淤整治、*****.**³为黑臭水塘淤泥。村庄污水沟渠及水塘生态修复措施主要有***套太阳能曝气设备、***套“土著”微生物驯化设备、****平方米浮动式生态净化岛、****平方米高效生物基、****块缓释生物砖及***吨底泥钝化剂。
②乡村绿化提升工程：对“四旁”(路旁、水旁、宅边、村旁)及公共活动区域绿化美化提升，减轻地表径流产生的污染，辅助改善地表生态性;绿化*****㎡。
③乡村道路硬化工程：道路硬化*****㎡。
(二)高新区水库生态环境整治提升工程
对高新区辖区内**个水库和*个山塘进行整治。主要工程包括库区及上下游相关渠道清理淤泥约**.**万*³，生态拦截沟建设约**.**公里，草食性鱼类、肉食性鱼类及底栖动物投放覆盖水域面积约****亩，维修维护放水设施设备，如涵洞、平管、卧管、斜拉闸、溢洪道等。
(三)污水处理厂扩建及排放口规范化建设工程
①沧溪污水厂工业生产线建设工程(含尾水泵站)。在沧溪污水厂东南侧，新建工业污水厂一座，规模为*.*万*³/*建设内容包括细格栅及曝气沉砂池、均质调节池、水解酸化池、多级**生物池、二沉池、高效沉淀池、臭氧催化氧化池、曝气生物滤池、反硝化深床滤池、接触消毒池及尾水泵房。
②靖圆片区工业污水管道和生活污水管道分离建设。建设*#工业污水泵站*座，土建规模*.*万*³/*，近期设备规模*.*万*³/*，内含事故调节池一座，规模*.*万*³，新建*****污水压力管长*.*公里;建设*#工业污水泵站*座，土建规模*.*万*³/*，近期设备规模*.*万*³/*，内含事故调节池一座，规模*****³，新建*****污水压力管长*.*公里。
③沧溪污水厂至马洲污水处理厂尾水管道。建设*****污水管道，**公里;利用原尾水管道******长度*.*公里。
④马洲污水处理厂尾水规范化排放。更换马洲污水厂尾水泵，新建尾水管道******长度*.*公里。
*.*招标范围和内容：高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营，包括项目投融资、建设、运营维护管理及移交。
本项目总特许经营期为**年，其中：建设期*年，运营期**年。若项目建设期延长或缩短，特许经营期相应延长或缩短，运营期不因此改变。
值得注意的是，招标公告显示，本次招标接受联合体投标。若采用联合体投标的联合体成员家数为*家。联合体各方不得再单独以自己的名义参加另外的联合体，参投同一个项目。投标人的投标文件及联合体协议书，对联合体每一成员均具有法律约束，所有联合体成员为实施合同项目共同和分别承担责任。若联合体投标的，联合体牵头方为项目的运营主体。
独立投标人或联合体投标人中标后需根据《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知》(国办函〔****〕***号)第一(四)“...关系国计民生、公共属性较强的项目，民营企业股权占比原则上不低于**%”的规定要求执行。
该规定是按《国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知》(国办函〔****〕***号)(下称“***号文”)的规定执行(出自：高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目特许经营答疑纪要)。
不难推测，福建省漳州高新区农村宜居环境提升与水系综合治理项目流标的主要原因之一就是“***号文”的规定。
以上信息可以看出，不出意外，该项目实质是以可用性付费为内核，以纯政府付费为表象的重工程、轻运营的拉长版**项目，属于***四分类里面的*类项目(详情点击：薛涛：环保***年度盘点，分类后的顶层思考与产业变局)，即***项目。
国办函***号文出台以后，*类项目是新机制下重点要清理的项目类型。
近来几个月，关于特许经营的政策陆续发布，顶层释放的信号非常明显，该项目接连两次流标，也不令人意外。
据悉，《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》于****年**月正式发布，宣告***模式进入了*.*时代。“***号文”发布之后，部分项目宣布因***新规出台而取消采购、暂停招标或终止项目，例如，****年**月**日，河北省辛集佳洁污水处理厂***项目社会资本方采购发布废标公告，原因是因政策调整，不再进行***模式采购，采购任务取消。该项目公开招标时间为****年*月*日，预算金额为*.*亿元。又如，安阳市市政污水处理中心一期工程***项目正式终止。(拓展阅读：登录后查看)
