初步评审

条款号

评审因素

评审标准

1.1.1

形式性

评审标准

投标人名称

与营业执照、资质证书、安全生产许可证(如为施工企业)一致

投标函签字盖章

有法定代表人或其委托代理人的电子签章并加盖法人电子印章

报价唯一

只能有一个有效报价

暗标

符合招标文件有关暗标的要求

1.1.2

资格

评审标准

营业执照

具备有效的营业执照。

提供诚信库链接获取企业营业执照原件的扫描件(如为联合体投标，须提供联合体所有成员的营业执照)。投标截止时间前由牵头人使用其他联合体成员的CA锁，同步诚信库分别挑选所需提供的资料。

资质证书

投标人应同时具备下列设计资质和施工资质，或者具备下列(1)+(2)资质，并在人员、设备、资金等方面具备相应的工程总承包能力：

(1)具有有效的工程设计综合甲级资质或电力行业乙级及以上资质或电力行业(送电工程、变电工程)专业丙级及以上设计资质；

(2)具备电力工程施工总承包三级及以上资质或输变电工程专业承包三级及以上资质，并且具有承装(修、试)电力设施许可证(许可类别包括承装、承修、承试)，其中承装、承修、承试类为五级及以上资质(有效期内)，并取得有效的安全生产许可证。

提供诚信库链接获取资质证书原件的扫描件。

拟派工程总承包项目经理要求

投标人拟派总承包项目经理应当具备以下资格条件之一：注册建筑师或注册电气工程师(发输变电)或机电工程专业二级及以上注册建造师(同时具有有效的建造师安全生产考核合格证书B证)或国家注册监理工程师(电力工程)。

注：一级建造师电子注册证书相关要求详见《住房和城乡建设部办公厅关于全面实行一级建造师电子注册证书的通知》(建办市〔2021〕40 号)中华人民共和国住房和城乡建设部。

投标人须填写工程总承包项目经理简历表。提供诚信库链接获取注册证书或职称证书、安全生产考核合格证(B类)原件的扫描件。

拟派工程总承包项目经理、授权委托人必须是联合体牵头单位的正式员工

拟派工程总承包项目经理、授权委托人必须是联合体牵头单位的正式员工，须提供与投标人签订的劳动合同和本单位为其缴纳由社保部门出具的投标截止时间前三个月内任意一个月及以上在本单位缴纳养老保险证明(超过法定缴纳养老保险年龄的项目经理必须提供注册在投标人单位的有效注册建造师注册证书及退休证书)。

提供诚信库链接获取工程总承包项目经理、授权委托人与投标人签订的劳动合同和社保部门出具加章的投标截止时间前三个月内任意一个月及以上养老保险证明原件的扫描件。备注：高等院校、科研机构、军事管理等部门从事工程设计、施工的技术人员不能提供养老保险缴纳证明的，由所在单位上级人事主管部门提供相应的证明材料。

投标人须具有以下类似工程业绩之一：

(1)工程总承包业绩：自2021年1月1日以来承担过单项工程合同金额在500万元人民币及以上，且电压等级为 10KV及以上的供配电接入工程的总承包业绩。

(2)施工业绩：自2021年1月1日以来承担过单项工程合同金额在500万元人民币及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的施工业绩。

(3)设计业绩：自2021年1月1日以来承担过单项工程施工合同金额在500万元人民币及以上，且电压等级为 10KV 及以上的供配电接入工程的设计业绩。

承诺书

(招标人名称)：

我方在(标段名称)(以下简称“本工程”)的投标过程中，做如下承诺：

1、我单位没有下列的情形；

(1)为招标人不具有独立法人资格的附属机构(单位)；

(2)为本招标项目的监理人、代建人、项目管理人，以及为本招标项目提供招标代理服务的；

(3)与本招标项目的监理人、代建人、招标代理机构同为一个法定代表人的，或者相互控股、参股的；

(4)与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的；

(5)单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位；

(6)处于被责令停业、财产被接管、冻结和破产状态，以及投标资格被取消或者被暂停且在暂停期内；

(7)因拖欠工人工资或者发生质量安全事故被有关部门限制在招标项目所在地承接工程的；

(8)投标人近3年内有行贿犯罪行为且被记录，或者法定代表人有行贿犯罪记录且自记录之日起未超过5年的。

2、自 2022 年 4月24日以来，投标人和拟派总承包项目经理没有因串通投标、弄虚作假、以他人名义投标、骗取中标、转包、违法分包等违法行为受到建设等有关部门行政处罚的；

3、自 2023年 4月24日以来，投标人没有无正当理由放弃中标资格(不含总承包项目经理多投多中后放弃)、不与招标人订立合同、拒不提供履约担保情形的；

4、自 2024 年1月24日以来，投标人没有因拖欠工人工资被招标项目所在地省、市、县(市、区)建设行政主管部门通报批评的；

5、(1)我方拟派往本工程的总承包项目经理不存在同时在两个或者两个以上工程项目上任职。

(2)我方拟派往本工程的总承包项目经理无行贿犯罪行为记录；或有行贿犯罪行为记录，但自记录之日起已超过5年的。

6、我单位在投标过程中提供的材料真实有效，没有因围标串标、弄虚作假或者严重违约以及发生重大工程质量、安全生产事故等问题被有关部门处罚且自处罚之日起未超过两年的情形。

7、我单位愿自觉遵守国家及省、市、县有关法律法规和政策规定，按照“诚实守信”、廉洁的原则，从事建设领域的生产经营活动，在工程建设过程中守法经营，将严格履行合同约定的条款。

8、强化工程质量、安全生产管理，严防发生工程质量、安全生产责任事故；不拖欠分包工程款和民工工资。

如出现违反上述承诺的失信行为，我单位自愿接受相应处罚。

特此承诺！

注：如为联合体投标，以上承诺书加盖投标人的牵头人电子印章及法定代表人的签字有效。

其他要求

评标时，评标委员会须在淮安市政府投资工程招投标行政处罚公示版块查询行政处罚情况。存在被处罚记录的作无效标处理。

其他要求

根据苏建函建管[2019]233 号的规定，投标人拟投标的企业资质在江苏省建筑市场监管与诚信信息一体化平台资质核查结果为不合格的(投标文件递交截止时间当日)，不得参加本工程的投标。投标人拟投标的企业资质合格而其它资质核查结果不合格，不影响参加本工程的投标。

其他要求

在资格审查阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当通过“中国执行信息公开网”、“信用中国”、“信用江苏”、“信用淮安”等信用信息共享平台查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标人不得参与本项目投标。

联合体投标符合招标文件的要求

接受联合体投标，采用联合体投标的，应满足招标文件第二章投标人须知第1.4.2 项的规定。

1.1.3

响应性评审标准

投标内容

符合第二章“投标人须知”第1.3.1项规定

工期

投标函中载明的工期符合第二章“投标人须知”第1.3.2项规定

工程质量

投标函中载明的质量符合第二章“投标人须知”第1.3.3项规定

投标有效期

投标函附录中承诺的投标有效期符合第二章“投标人须知”第3.3.1项规定

投标保证金

符合第二章“投标人须知”第3.4.1项规定；

其他要求

无评标办法第2.2.6条所列情形

条款号

评审因素

评审标准

1.2.1

商务标

3分

1.2.2

经济标

66分

1.2.3

技术标

31分

2.3.2

评标方式、评审因素、评审顺序

1、评标方式

评标委员会根据《关于在全省国有资金投资房屋建筑和市政基础设施工程项目招标中推进“评定分离”工作的实施意见(试行)》(苏建规字〔2023〕2 号)文向招标人提交评标报告，按照评标结果的优劣顺序推荐不排序的 7 名中标候选人。

经评标委员会评审，当符合招标文件要求的合格

投标人少于招标文件规定的数量，但不少于 3 名时，全部推荐为中标候选人；少于 3 名时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐中标候选人。

2、评审因素：

?商务标

?经济标

?技术标

3、评审顺序：技术标、经济标、商务标

2.3.3

入围下一评审阶段的方法

?优选法；?优选数量 7 名

第一阶段：先开资格审查及设计文件资料部分，对设计文件及资格审查资料部分进行评审。在资格审查合格及设计文件评审合格(得分 60%以上，即 15 分及以上)的投标人中，只有设计文件得分汇总排在前7名的(排序第 7 位存在两个及以上得分并列相同的，全部进入第二阶段评标)，才能进入第二阶段开标、评标；设计文件合格的投标人少于7 名的，全部进入第二阶段开标、评标。

第二阶段：开启所有投标文件的商务技术部分(包括总承包报价、项目管理组织方案、项目管理机构、工程业绩)后，宣布进入第二阶段评审入围的投标人，评标委员会按照招标文件规定的评标方法对商务技术标进行评审。设计文件得分带入第二阶段。

2.5.2

竞争性判断

授权评标委员会作出竞争性判断：

?是

经评标委员会评审，符合招标文件要求的合格投标人少于3家时，评标委员会作出是否具备竞争性判断，如具备竞争性，可继续推荐定标候选人。

竞争性判断方式：评标委员会综合投标报价、工程业绩、项目管理机构人员配备、企业资质等作为判断是否具有竞争性的依据，并须征得招标人的同意。

评分标准

分值构成

(总分 100 分)

技术标：方案设计文件：25 分

项目管理组织方案：6 分

经济标：工程总承包报价：66 分

商务标：项目管理机构：3 分

序号

评分项

评分因素

(偏差率)

评审标准

1.2.3

技术标评审(31分)

方案设计

文件

(25分)

1、设计说明

(7分)

1.设计说明能对项目解读充分，理解深刻，分析准确，构思新颖。(2分)

2.项目规划设计各项指标满足任务书及规划设计要点并科学、合理。(2分)

3.技术指标满足任务书要求，符合规划要求。(2分)

4.投资估算与经济评价。(1分)

2.总平面布局(8分)

1.功能介绍、规划构思与布局新颖、合理。(2分)

2.总平面布局、竖向设计符合规划要求。(2分)

3.是否满足安全性规范、环境保护规范、运行维护规范等要求(2分)

4.是否满足空间布置原则、分布布置原则、交通布置原则、保护布置原则的要求。(2分)

3.设备方案

(2分)

1.设备方案的选型合理可行、满足设计任务书要求。(1分)

2.设备方案的设计依据符合规范及标准要求。(1分)

4.设计深度

(8分)

1.设计文件是否包括总平面图、一二次系统图、系统配置图 。

(4分)

2.设计文件是否结合各勘察报告针对本项目具有可实施性设计，其中包括接入线路与现有电力管网、电力管道走向、管井等建设要求图。(4分)

注:本项可视设计深度符合程度在0~4分之间酌情打分。

项目管理

组织方案

(6分)

1、总体概述

(2分)

对工程总承包的总体设想、组织形式、各项管理目标及控制措施、设计与施工的协调措施等内容进行评分。

2、设计管理方案(1分)

对设计执行计划、设计组织实施方案、设计控制措施、设计收尾等内容进行评分。

3、施工管理方案(2分)

对施工执行计划、施工进度控制、施工费用控制、施工质量控制、施工安全管理、施工现场管理、施工变更管理等内容进行评分。

4、采购管理方案(1分)

对采购工作程序、采购执行计划、采买、催交与检验、运输与交付、采购变更管理、仓储管理等内容进行评分。

1.技术标各评分因素得分应当取所有技术标评委评分中分别去掉一个最高和最低评分后的平均值为最终得分。技术标缺少相应内容或者重大偏差的评分因素不得分，各项评分因素得分不应低于该评分因素满分的70%。评标过程中，数据和评分的计算过程以及计算结果均保留两位小数，小数点后的第三位四舍五入。

2.项目管理组织方案总篇幅一般不超过100页。

1.2.2

经济标

(满分66分)

报价评审(工程总承包EPC范围内的所有费用)(66分)

有效投标文件的评标价进行算术平均，该平均值下浮(由招标人在4%、4.5%、5%、5.5%中开标时随机抽取确定)为评标基准价。评标价等于评标基准价的得满分;每低于评标基准价1%扣0.1分;每高于评标基准价1%扣 0.6分。偏离不足 1%的，按照插入法计算得分。

说明：

1.评标价指经澄清、补正和修正算术计算错误的投标报价；

2.有效投标文件是指未被评标委员会判定为无效标、且进入经济标评审的投标文件。

3.除确认存在计算错误外，评标基准价不因招投标当事人质疑、投诉、复议以及其它任何情形而改变；

1.2.1

商务标

评审

项目管理机构

3分

拟派项目技术负责人具有机电工程专业一级注册建造师得1.5 分，项目组人员中具有电力或电气专业高级工程师得1.5分。

注：上述人员与总承包项目经理不可兼任，须提供相关证明材料及人员近一个月社保扫描件链接诚信库。需提供证书和社保扫描件的材料，“电子招标投标交易平台”投标文件制作软件中没有上传模块时，投标人制作电子投标时在投标文件的“其他资料”里面上传。