根据区委统一部署，2023年3月6日至2023年4月24日，区委第三巡察组对护国街道党工委(以下简称党工委)进行了巡察。2023年5月31日，区委巡察组向护国街道党工委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。
一、党工委履行巡察整改主体责任情况
(一)全面完成巡察整改任务
一是坚持思想引领，提高认识抓整改。贯彻落实区委第三巡察组对护国巡察情况的反馈意见要求，第一时间召开专题会议进行研究部署，认真分析整改事项，梳理问题清单，制定整改方案和整改措施，明确整改责任，切实推进巡察整改落实工作，组织干部职工分阶段交流整改情况，把思想和行动统一到巡察整改工作上来，提高政治判断力、领悟力、执行力，切实增强巡察整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是坚持以上率下，凝聚合力抓整改。坚决扛起巡察整改主体责任，成立以街道党工委书记为组长的巡察整改领导小组，研究巡察整改方案，对重要事项和重大问题进行分析部署。街道班子成员带头领办重要问题，跟踪问效整改情况，全程跟进督办整改进程，全力抓好分管领域、科室、社区的整改落实工作，切实做到要求到位、任务到岗、责任到人，确保巡察整改落实工作往前赶、往实做，保障整改推进到位。三是坚持效果导向，强化闭合抓整改。紧盯整改目标，把握整改时限，各科室、社区及时报送巡察整改进展情况，做好台账详细记录。按照“整改到位一个、检查验收一个、对账销号一个”的方式，及时跟进整改任务对问题整改完毕需长期巩固的，坚持举一反三，建立长效机制。对短期内难以解决需长期整改的，紧盯阶段目标，确保集中整改期内取得进展，做好巡察整改的后半篇文章。
(二)“一把手”认真履行“第一责任人”责任
街道党工委书记牢固树立“不抓党风廉政建设就是严重失职”的意识，对党风廉政建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。把党风廉政建设工作纳入街道总体工作部署，带头严格执行党章党规党纪，督促街道班子成员认真履行“一岗双责”，严格落实领导干部个人重大事项报告、述责述廉等制度，主动接受监督管理。
二、巡察反馈重点问题整改落实情况
(一)关于聚焦基层贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央决策部署情况方面的整改进展情况
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想有差距。一是加强学习研讨。征求理论中心组学习意见，制定年度学习计划，把重点发言和集体研讨、专题学习和系统学习结合起来，深入开展学习讨论和互动交流。二是开展自学。草拟理论学习中心组学习制度，撰写学习心得，邀请安全生产方面的专家对参学人员进行培训。三是大力发展假日经济。通过政府搭台、企业唱戏，围绕春节、五一节、火把节等节假日，积极开展春节兔南屏、五一焕新计划、火把节等丰富活动，实现季季有主题、月月有展会、周周有场景。四是扎实开展老旧小区专项调研。正在推动改造的老旧小区有99个，专项调研50次，调研院坝64个，解决居民问题49个；分类推进红色物业建设，对于符合条件的物业服务企业点对点指导建立党组织，草拟《护国街道办事处居民小区长效管理助推社会治理三年行动实施方案》。五是推动楼宇“蝶变”升级。对改造楼宇按照启动一批、储备一批、挖潜一批的方式实施项目化管理，2022年至今完成辖区楼宇整体提升或局部改造7栋，推进及计划改造楼宇4栋。
2.落实中央和省市区重大决策部署有欠缺。一是优化南屏步行街片区管理体制。草拟《昆明南屏街及周边城市更新方案设计》，有序推进日常管理及后续提升改造工作，顺利迎接南屏步行街第二批全国示范步行街验收，区国投公司完成南屏步行街绿化亮化提升改造方案。二是严格规范管理。联动交警开展乱停乱放整治工作，设置物理隔离设施，规范车辆停放，组织区网格中心、区城管局以及共享车公司规范共享单车停放点位，道路交通环境持续改善。三是严格落实河长制。严格按照要求定期开展巡河，扎实推进“十年禁渔”整改工作，制定《护国街道办事处关于2023年做好长江经济带生态环境警示片披露问题整改及“十年禁渔”整改工作的实施方案》。四是加强街道综治中心规范化建设运行。加强街道综治中心人员配备，将综治中心建设成数据平台、枢纽平台、实战平台，实现综治中心实体化运行、实战化指挥、一体化管理、精细化治理。五是持续加大招商引资力度。1月至7月形成固定资产投资18130万元，已完成内资任务9.2亿元，完成签约项目6个，引进供应链企业2家。六是组织社会救助业务培训。邀请业务骨干进行政策培训，街道社区人员全覆盖；认真核实低保困难对象信息，进行100%见面走访、信息核对和生存认证；草拟《关于进一步落实城镇低保动态管理措施的通知》，明确重点核查13项内容，建立月度抽查机制、季度督查机制。
3.落实上一轮巡察整改工作力度不够。推进祥云街社区办公用房改造，租用金碧路富祥商场二楼，祥云街社区改造提升项目被列入五华区2023年度十件民生实事，正在进行内部施工改造；加快南屏街社区选址，加大排查力度，定期开展走访，被列为规范化挂牌试点单位；力促金牛街社区初步选址产权协商达成，与初步选址江滨西路51号联通大厦二楼产权方持续沟通对接，制定租赁方案。
4.意识形态工作责任制落实有差距。一是意识形态工作常态化。街道党工委会议专题研究意识形态工作，不断完善会议记录、简报和台账。二是切实履行主体责任和“一岗双责”。活用“学习强国、云岭先锋”等平台，把集中学习与个人自学、线上与线下学习相结合，签订“一岗双责”工作责任书。三是强化把控底线。不断加强班子成员意识形态工作，要求班子成员述职述廉报告中需有工作实际和意识形态工作相结合的内容，召开意识形态分析研判会议。四是在宣传上出新招。凝聚宣传合力，有效发挥媒体力量，丰富全民阅读形式，大力传播社会主义核心价值观，营造学习先进、争当先进的良好氛围。
5.落实保密工作责任制有欠缺。一是补充调整街道保密领导小组。设置组长、副组长、小组成员，召开2023年保密工作领导小组会议。二是深化理论学习。分管保密工作的党政领导组织参加多次保密工作学习活动，将保密工作与业务工作同安排、同部署、同落实，组织全体干部职工开展《商用密码管理条例》专题学习会，切实提升街道工作人员保密意识和能力水平。三是做好保密动态管理。加强保密工作自检自查，着重检查保密文件传阅保管、涉密信息发布等情况，做到专机专用、专人管理。
6.党建带团建、队建工作有弱项。一是加强党建带团建工作整体谋划，专题研究街道团工委和社区团支部委员会拟组成人选；要求社区召开共青团工作专题会议部署共青团工作；党建带团建工作情况汇报纳入基层党组织书记述职评议考核会。二是规范选举程序和办法，健全团工委组织架构，并吸纳辖区两新组织团组织(昆明眼科医院团支部)书记成为护国街道团工委兼职副书记。三是街道团工委成立工作组，指导各社区团支部完成社区团支部班子委员补选工作，同意调整共青团各社区支部委员会组成人员。四是落实“青年大学习”学习率通报，对于学习率不达标和学习率靠后的团支部进行通报批评；各社区团支部积极用好辖区青年阵地，组织团员青年开展形式新颖的主题学习活动。
(二)聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.形式主义，文风不实。一是开展自检自查，找准问题出现的原因，要求其按照“三会一课”规范要求限期整改；开展不定期抽查，组建督察小组，常态化不定期抽查支部和社区党委支部工作手册。二是加强督促提醒，对出现表述错误的情况，开展提醒谈话，扎实开展基础党务工作；对社区党风廉政建设工作计划、工作报告等进行审核把关，在年度考核中加强检查抽查；切实改进文风，结合落实“基层减负”对出现问题“举一反三”召开工作会议，加强培训。三是召开护国街道巡察整改基层党建专题推进会，对各社区文风不实问题进行通报，同时指导社区进行整改。
2.执行财经纪律不严。一是全面更新领借报销审批单据。严格执行对账流程，及时调账，落实专款专用。二是严格执行签批手续。财务人员审核无误后办理支付，严格审核报销凭证，杜绝未签批即进行支付的情况再次出现。三是严审资金使用要求和审批流程。对不符合文件要求的工资及津补贴一律不予发放，动员离岗人员退缴慰问金，据实核算届中离任离职人员的补助补偿。
3.会计基础工作不规范。一是完善财务管理制度，进一步完善后上会讨论，对街道及社区干部职工开展新的财务制度培训，在日常工作中做好解释工作。二是完善财务管理档案。加强费用报销单、票据等审核；制定发放管理制度，设置固定仓库妥善保管资料物品，并造册登记做详细记录。三是重新签署合同。在合同中明确管理费缴纳方式，做到非税收入及时入账。
4.采购程序和合同管理不规范。一是严格把关报销流程。将缺失的财务报销凭证完善补齐，报销流程严格按照护国街道财务报销手续填写报销凭证，严格按照护国街道采购制度按照采购目录开展采购工作。二是完善财务管理档案。严格按照《五华区人民政府护国街道办事处采购管理办法》要求，填写采购评审表格，将相关采购文书档案补充在财务凭证中，将采购表格作为文书档案和财务报销凭证进行规范存档。三是对公务用车租赁的申请、审批、签署相应合同的流程进行规范，建立公务用车租赁使用台账，明确使用情况和人员，开展公务用车系统性培训。四是严格执行街道管理制度。与2020年至2022年街道聘用档案整理人员补签临时劳务协议。
5.行政执法不规范。一是建立健全案件分析制度。修改完善《护国街道执法中队案件分析研讨会工作方案》，从一月一议改为一事一议；规范会议记录内容，要求全面完整，记录人员对会议记录的真实性和完整性担负责任。二是制定培训计划，组织全体队员进行执法业务知识学习5次，撰写学习总结；健全案件审核机制，规范执法流程，安排专人严把案件质量关，杜绝资料不完整、资料缺失、签署不规范等问题。
(三)聚焦领导班子建设、基层党组织建设和干部队伍建设情况方面
1.党风廉政建设责任制落实不到位。一是护国街道党工委按照《五华区廉政风险防范管理工作实施办法》的要求，确保根据人员岗位变动，及时对廉政风险点进行调整。二是召开专题会议。召开专题会议对街道的廉政风险点进行组织审议，并上报区纪委监委。三是降低廉政风险。进行岗位调整，调派街道在职在编人员担任财务出纳人员。
2.“三重一大”决策制度执行不严格。一是制定行政办公会议事规则。街道党政综合办起草《护国街道办事处行政办公会议事规则(试行)》，严格明确议事范围，明确规定决策事项、参会范围、议事程序等。二是开展业务培训。集中培训学习办公要求，明确专人专责，对发文情况进行梳理，做好查缺补漏工作，指定专人负责发文编号、登记和管理归档。三是严格执行民主集中制。严格执行《护国街道办事处“三重一大”集体决策工作实施办法》，班子成员逐一表态发言，党工委书记做末位表态发言。四是严格规范议事决策程序。完善议事决策制度，各科室严格将决策事项提交街道行政办公会、党工委会议研究；加强发文签批管理，严格按照文件签批程序报党政综合办公室审核后再发文实施。五是完善会议请示内容。各科室提前与财政所沟通，明确支出科目及金额后再提请上会，财务人员严格按照会议决议进行资金支付。
3.基层党建工作不规范。一是全面复盘并按实际情况修正修改发展党员资料。全面复查年新发展党员档案，重新修正相关材料，严肃提醒约谈主体责任社区和发展党员业务工作人员，告知具体问题并要求整改，督促其加强业务知识学习；持续抓好党组织书记业务能力提升，采取集中地点、集中人员、逐档“过筛子”的方式，进行复核检查。二是专项培训指导。压实责任，确保网上党支部建设见实效，用好云岭先锋平台的统计分析功能；深入指导健全党支部组织结构，深入摸排党员，规范推进落实“三会一课”等组织生活制度。三是优化人员筑牢根基。选优配齐机关党支部班子成员，规范开展“三会一课”等党内政治生活；严格管理持续监督，对支委委员提醒约谈，规范基础党务工作。四是严格规范落实“三会一课”制度，督促各基层党组织做好工作会议记录，每月网上党支部建设达标率100%；开展2期“万名党员进党校”培训工作，加强对党员日常监督管理。
4.社区工作者队伍建设不重视。一是全面完成专题调研。成立专题调研组，通过实地走访社区、与社区干部进行一对一谈话等形式，形成各社区班子队伍建设专题报告；推进各“两委”班子补选工作，形成调整情况表，按补选程序规范开展；全面提升社区后备干部综合素质。二是注重社区规范化职业化体系建设。新选聘业务素质过关，选派1名社区副书记到虹山中路社区学习交流；组织参加全区2023年“社会工作务实”考前培训，53人报名参加《社会工作者职业资格证书》考试，7家社区通过考试17人，截止目前，街道各社区持证工共计32人，占比41%；推进2023年《云南省村(社区)干部能力素质和学历水平提升行动计划》工作，完成2名社区干部报名工作。三是结合社区管理实际，研究完善《社区工作者考勤及劳动纪律制度(征求意见稿)》。
三、下步工作打算
(一)持续强化整改落实。护国街道党工委坚持抓整改落实力度不减，区委巡察组反馈的问题一个都不放过，继续抓好整改、抓好落实，确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号;对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效，确保取得扎实效果。
(二)建立健全长效机制。以巡察整改成果激发护国发展新动能，保持整改目标不变、整改劲头不松、整改力度不减；坚持一抓到底、抓点治面、标本兼治；履行方向不变、标准不降、监督不松；对已完成的整改事项，加强日常复检和审查，举一反三，持续巩固和拓展整改结果。
(三)全面升华整改成果。结合巡察整改落实工作，对实践检验行之有效的，长期坚持；对不适应新形势新任务新要求，存在缺失漏洞的，逐一加以改进、完善和优化，切实增强街道办事效能。持续跟进巡查整改，做好定期“回头看”，真正把巡察整改转化为健全制度、建强队伍、推动工作的能动性，促进各项整改工作落到实处，保障整改成果向好发展。
