中共大庆市委政法委员会大庆市社会治安综合治理中心项目(二期)设备采购招标公告

一、项目基本情况

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织中共大庆市委政法委员会大庆市社会治安综合治理中心项目(二期)设备采购项目。本项目面向各类型企业进行采购，欢迎有能力的国内供应商参加。本项目为远程开标项目。

项目编号：***********

项目名称：中共大庆市委政法委员会大庆市社会治安综合治理中心项目(二期)设备采购

预算金额：*******.**元，参与投标供应商投标报价超出此价格的投标无效。

采购需求：详见附件

合同履行期限：签订合同后**日内。

本项目不接受联合体投标。

二、申请人的资格要求：

*.满足《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定；

*.落实政府采购政策需满足的资格要求：本项目所投产品执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

(*)参与本项目供应商为小型或微型或监狱企业或残疾人福利单位的，且所投产品为参与本项目供应商制造的货物，则价格享受**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的声明函(须按招标文件第七部分规定格式填写声明函一)。

(*)参与本项目供应商为小型或微型或监狱企业或残疾人福利单位的，且所投产品为其他小型或微型或监狱企业或残疾人福利单位的制造的货物，则价格享受**%的扣除，用扣除后的价格参与评审。供应商需提供本企业的声明函(按规定格式填写声明函一)，同时提供所投产品生产厂家或制造商出具的声明函(须按招标文件第七部分规定格式填写声明函二)。

注：①以上“用扣除后的价格参与评审”是指开标现场，依据供应商所投产品投标报价进行**%的扣除后参与评审。

②符合上述情形之一即可。涉及多个产品的应逐一提供声明函。如提供不全的，则只对提供声明函且符合要求的产品执行价格扣除。

③所投产品控制单价详见第二部分项目需求，如所投产品的供应商投标单价超出该产品控制单价的，则该产品不享受价格扣除。

*.本项目的特定资格要求：(*)提供参与本项目投标供应商有效的营业执照或事业单位法人证书。

(*)在开标现场，综治管理平台、网格化服务管理、***应用平台产品必须满足*个及以上厂家，否则，该项目废标。

(*)提供参与本项目竞争供应商有效的电子与智能化工程专业承包二级以上(含二级)资质证书。

(*)单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

三、获取招标文件

时间：****年*月**日至****年*月**日

注：请参与本项目谈判的供应商在****年*月**日**时*分前自助下载招标文件，逾期则无法下载招标文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

地点：大庆市电子政府采购交易管理平台

方式：网上自助下载文件(详见：登录后查看*******/*****.***?**=****---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》)

售价：免费

四、提交投标文件截止时间、开标时间和地点

****年*月*日*点**分(北京时间)

地点：大庆市行政服务中心四楼开标室

五、公告期限

自本公告发布之日起*个工作日。

六、其他补充事宜

*、退出投标时限：如供应商退出投标，必须在投标截止时间前**小时，否则不予退出。

*、全面贯彻庆财采【****】*号文大庆市财政局关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知的规定，在本项目中重点打击*类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱形为。详见：

***.*****.***.**/****!**************.******?****=********************************

七、对本次招标提出询问，请按以下方式联系。

　　*.采购人信息

名 称：中共大庆市委政法委员会

地址：黑龙江省大庆市萨尔图区东风路**号

联系方式：***********

*.采购代理机构信息

名 称：大庆市政府采购中心

地　址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路*号(大庆市行政服务中心三楼)

网 址： 登录后查看

联系方式：****-*******

*.项目联系方式

采购人项目联系人：魏磊

电　话：***********

采购代理机构项目联系人：林小宁

电话：****-*******

附件：

需求方案

第*章 项目概述

*.* 建设背景

中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议，于****年**月**日至**日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告，审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》。全会提出，坚持和完善共建共治共享的社会治理制度，保持社会稳定、维护国家安全。社会治理是国家治理的重要方面。必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，确保人民安居乐业、社会安定有序，建设更高水平的平安中国。要完善正确处理新形势下人民内部矛盾有效机制，完善社会治安防控体系，健全公共安全体制机制，构建基层社会治理新格局，完善国家安全体系。

《十八届三中全会关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出，要改进社会治理方式，创新社会治理体制，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台。以街道、社区、网格为区域范围，以事件为管理内容，以处置单位为责任人，通过城市网格化管理，实现市区联动、资源共享的一种城市管理新模式。

党的十九大报告指出“要打造共建共治共享的社会治理格局，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”，为新时代我国国家治理和社会治理指明了发展方向。这是中国特色社会主义进入新时代的客观要求，是解决新时代我国社会主要矛盾的本质规定，是全面建设社会主义现代化强国的现实需要。

结合大庆市实际情况，建设符合上级精神和实际情况的大庆市综治中心及社会治理信息平台。

*.* 建设原则及目标依据

*.*.* 聚焦平安、信息支撑

以平安建设为聚焦点和着力点，网格化服务管理为底座，组团式服务为载体，实现协调推进社会治安防控体系建设、开展矛盾纠纷多元化调解工作、综合整治突出治安问题、牵头组织平安创建活动，实现纵向市、区县、街镇、社区村四个层级和横向有关部门信息的互联互通。

*.*.* 统筹规划、分级负责

梳理综治中心的职能职责和工作内容，清晰、明确各个层级的工作内容，实现纵向贯穿覆盖，上下协调一致。

*.*.* 部门参与、联动融合

梳理各部门、群众与信息平台匹配的工作内容，并以制度的方式细化和明确，通过线上、线下工作结合建立“社会治安联防、突出问题联治、基层平安联创、服务管理联抓、重点人员联管、矛盾纠纷联调”的工作机制。

*.*.* 因地制宜、务实管用

结合实际工作，以“落地性、易于操作性、便捷性”为原则设计因地制宜的特色化应用，实现社会治理工作的机制创新，简化基层干部的工作。

*.*.* 分类要求、分步实施

综治中心建设需要打持久战，需要时间反复修改，不断校正，各部门各层级都需要梳理业务流程以及创新工作机制，建设与应用相辅相承持续性完善工作机制。

*.* 建设目标

在综治中心的建设过程中，因地制宜，全力构建综治中心的信息化支撑平台。在综治中心建成后，依托该信息系统实现纵横两个方向的业务整合：在纵向上，实现市、区县、街镇、社区村四个层级的政府行政层级的互通互联：在横向上，实现社会治理参与部门的信息互联互通。

在全社会参与社会治理的要求下，充分发挥群众参与作用。通过多种信息上报途径，即时反应和协调群众利益诉求，提升基层社会治理能力。

*.* 政策依据

《关于加强社会治安防控体系建设的意见》(中办发[****]**号文件)

《关于推进社会治安综合治理信息化建设的若干意见》(中综办【****】**号)

《社会治安综合治理基础数据规范》(**/******-****)

《社会治安综合治理综治中心建设及管理规范》(**/******-****)

《城乡社区网格化服务管理规范》(**/* *****-****)；

第*章 总体规划

*.* 总体框架设计

大庆市社会治理信息平台构建特有的群众参与、事件统一受理、联动处置、统计分析等功能。

在充分权衡大庆市需求、技术可行性和大庆市现有条件后，要求对现有业务进行优化设计，最终得到总体业务逻辑：

大庆市社会治理信息化建设，主要围绕网格工作及事件联动处理，外部接入事件渠道来源，包含为群众端、网格员端及第三方系统接入，内部建立受理中心和事件处理联动中心进行事件流转，底层围绕实有人口、特殊人群、重点区域开展社会治理网格工作。

社会治理网格化平台架构包含基础设施层、数据层、平台服务层、应用层、展示层，纵向包括标准规范体系、安全管理体系。

(*)基础设施层

在市电子政务外网部署的基础环境，要求提供计算资源、存储资源、网络资源、安全资源服务支撑。

(*)数据服务层

数据服务层主要依托社会治理基础相关数据，人口基础库、房屋基础库、场所基础库、组织基础库、事件库。

(*)平台服务层

平台服务层由***地理服务、手机代理服务支撑社会治理应用建设规范化发展。

(*)应用服务层

应用服务层建设综治管理平台、***应用平台、网格化服务管理、群众平安小程序、网格员***，要求满足基层治理工作要求。

(*)服务入口

为综治中心人员、职能部门人员、网格员，要求提供**端入口、网格***服务入口，为公众提供微信小程序服务入口。

矛盾纠纷多元化解管理系统包含基础数据管理、案件流转管理、调解资源管理、案件分析管理、指挥调度管理、考核监督管理、业务报表管理以及接口服务信息共享及互通。

*.* 系统部署

要求系统部署在电子政务外网，市、区县综治中心、市、区县职能部门用户通过区电子政务外网环境使用系统，直接访问；街道综治中心、社区综治工作站电子政务外网未覆盖的区域，通过***设备进行拨号，通过虚拟专网使用；网格员通过手机端，通过手机端****拨号，使用网格***；群众在互联网侧通过微信小程序参与社会治理。

*.* 技术架构

*.*.* 分层设计模式

***(*****模型-****视图-**********控制)是交互式应用程序广泛使用的一种模式。它有效地在存储和展示数据的对象中区分功能系统以降低它们之间的连接度，这种模式将传统的输入、处理和输入模型转化为图形显示的用户交互模型，或者换一种说法，是多层次的***业务应用；***体系结构具有三个层面：模型(*****)、视图(****)和控制(**********)，每个层面有其各自的功能作用。

要求系统采用***模型实现分层的设计思想，把业务逻辑、数据和外部展示分割开来，简化了多语种支持的实现过程；实现业务层的独立，让系统可以最快速的变更业务逻辑，而不需要对其他部分作变动。

*.*.* 负载均衡集群

负载均衡集群为大型应用需求提供了更实用的系统。负载均衡集群使负载可以在计算机集群中尽可能平均地分摊处理。系统内的负载均衡集群包括应用程序处理负载和网络流量负载。系统能够向使用同一组应用程序的大量用户提供服务。每个节点都可以承担一定的处理负载，并且可以实现处理负载在节点之间的动态分配，以实现负载均衡；对于网络流量负载当网络服务程序接受了高入网流量，以致无法迅速处理，这时，网络流量就会发送给在其它节点上运行的网络服务程序。同时，还可以根据每个节点上不同的可用资源或网络的特殊环境来进行优化。大多数情况下，负载均衡集群中的每个节点都是运行单独软件的独立系统。

*.*.* 先进的组件服务化应用——***

*******-******** ************面向服务的体系结构是一个组件模型，它将应用程序的不同功能单元(称为服务)通过这些服务之间定义良好的接口和契约联系起来。通过网络对松散耦合的粗粒度应用组件进行分布式部署、组合和使用，使得构建在各种各样的系统中的服务可以使用一种统一和通用的方式进行交互。

目前系统的人口、场所、事件、研判分析等业务系统均基于***基础架构实现，共同组成了服务化集群，每个业务系统都有多个***节点组成服务化集群。

*.*.* 完善的安全架构

大庆市社会治理信息平台建设，管理着与社会治安相关的社会民生资源等信息，因此系统的安全对政府来说很重要。要求系统针对大庆市社会治理信息平台采用了角色权限管理、分级授权等安全解决方案，设计全面的安全系统屏障，确保系统信息安全。

*.*.* 系统界面美观灵活

要求采用纯*/*技术架构，客户端无需安装任何客户端程序或者是插件，通过浏览器对系统进行访问操作，

第*章 功能性需求

整个综治平台软件部分由综治信息化平台、业务协同管理平台、社会管理综合信息平台、基层治理综合信息平台、雪亮工程信息化平台和矛盾化解管理系统组成，同时每个平台或者系统由若干功能模块组成，具体功能需求要求如下。

*.* 综治管理平台

*.综治中心系统门户

建设本地化综治中心登录门户和功能门户，要求登录界面设计需体现大庆地方特色，展现地方地标文化，功能门户按照系统功能清晰呈现。

*、综治基础平台

(*)实有人口

要求包含：户籍人口、流动人口、境外人员、实有房屋等信息，实现实有人口的采集、查询、统计，以及相关服务、管理工作。

(*)特殊人群

刑满释放人员、易肇事肇祸精神病人、社区矫正人员、吸毒人员、艾滋病人、重点上访人员等信息，要求实现特殊人群信息的采集、查询、统计，以及相关服务、管理和帮教工作。

(*)重点青少年

形成社会治理重点青少年库，要求实现对重点青少年信息的采集、查询、统计，以及相关服务、管理和帮教工作。

(*)两新组织

要求实现对辖区内经济组织的信息进行新增、修改、删除等操作，包括名称、住所、营业执照号码及有效期、类别、地址、负责人、从业人数、联系方式等基础信息进行维护。

要求实现对辖区内社会组织的信息进行新增、修改、删除等操作，包括名称、类别、地址、负责人、联系方式等基础信息进行维护。类别包含学术性社团、行业性社团、专业性社团、联合性社团、行业协会、社区活动团队、民办非企业单位、基金会、中介组织、非营利机构。

(*)社会治安

要求每个辖区内的重点场所包含治安重点、安全生产重点、消防安全重点等基础信息进行维护。

(*)铁路护路

要求实现线路信息的维护及涉及线路案(事)件管理。

(*)校园及周边安全

要求掌握校园底数，强化校园及周边治安、安全信息的收集，推动校园及周边治安综合治理各项措施的落实，及时消除危及校园安全的各类治安隐患。

(*)机构队伍

利用信息化手段对综治组织建设及其他综合业务进行统计汇总，动态掌握各级综治组织和队伍建设情况，提升机构队伍建设水平，增强工作合力。

包含市县两级平安建设领导小组、各级政法委、市县乡村四级综治中心、网格化服务管理中心、乡村两级群防群治队伍、社会组织、志愿者队伍等

(*)城市部件管理

要求实现城市部件如公共实施类、道路交通类、市容环境类、园林绿化类、房屋土地类、扩展部件类的管理。

*.通知公告

(*)平台消息

在平台内部，选择对象发送消息。

(*)通讯录

通讯录将平台内联系人、其他联系人和我的组群工作人员姓名、联系方式等信息集中显示在通讯录中，便于工作人员查找。

(*)公告栏

发布网格化工作或信息化平台相关重要通知，方便各级用户及时了解最新工作动态。

*.文件管理

(*)共享资料

可以为用户提供知识、政策等共享渠道，用户可以查看系统中其他用户共享出来的所有资料信息。

上传文件的时候，勾选是否涉密，查看涉密文件时，需进行信息提示。

(*)我的资料

支持管理维护个人资料，仅供自己查阅。通过资料共享可以把个人资料共享给他人查阅，并能设置查看对象及是否给予站内消息提示，经共享后的资料，可以进行取消共享。

*.数据报表

日常工作中各类报表，如命案报表、三项排查整治报表、综治中心建设推进表等。

*.综治云图

通过屏幕显示系统，实现直观、实时、全方位地集中显示辖区社会治理情况，展示市级基础数据信息、事件处理分析、特殊人群分析、事件区域分布、事件实时动态等信息。

*.统计分析

从区域、时间、趋势维度，用图表方式对系统内的信息提供统计分析，需包含以下分析：

实有人口分析：户籍人口分析、流动人口分析、境外人口分析、实有房屋分析、出租房分析

重点人员分析：刑满释放人员分析、社区矫正人员分析、精神病人员分析、吸毒人员分析、艾滋病人员分析、重点上访人员分析、重点青少年分析。

两新组织分析：非公有制经济组织分析、社会组织分析

校园周边安全分析

系统使用情况统计：职能部门登录统计、行政部门登录统计。

*.专家库

通过建立专家库，包含社会治理理论人才、社会治理实务人才、社会治理服务项目管理人才、市级及以上政府采购评审(社会服务类)专家、省级及以上社会工作领军人物、社会治理业务指导/主管专家、信息化建设领域技术型人才建立人员档案及专业领域说明，提供系统内工作人员咨询。

*.系统管理

包含用户管理、岗位管理、用户列表、新版功能、系统日志、系统公告、通讯录、系统日历管理、系统全局设置、常用语管理等。

*.* ***应用平台

在协调部门提供基础二维地形图数据、地图支撑平台的基础上，实现对区域内信息的直观管理。

*、地图配套关联

关联地图服务接口，实现全市地图与平台数据的关联管理。

*、区域数据统计

实现地图上每个网格区域相关人口、房屋、事件等信息的数据统计，并在地图上进行可视化展示。

*、两新组织

实现地图上两新组织的信息关联绑定，在***地图上对组织图形可视化管理。

*、重点区域

实现地图上重点区域的信息关联绑定，在***地图上对重点区域图形可视化管理。

*、人房关联

实现地图上房屋与人口信息关联，进行“以图见房，以房见数据”的数据可视化管理。

*、网格员定位

实现地图上显示网格员实时位置，可查看具体某位网格员的信息，包含姓名、联系方式、所属网格。

*、查询定位

通过输入房屋地址、网格员姓名，在地图上直接定位查询对象的定位信息。

*.城市部件关联

实现在地图上展示城市部件的位置。

*.* 网格化服务管理

*、任务中心

(*)任务派发

任务申请：职能部门新增任务后，提交给本级的综治中心进行任务审核，任务归属部门可以对这个任务进行签收。

任务管理：综治中心新增任务，并审核职能部门提交的任务，并对任务启用进行管理。需包含新增任务、审核任务、启用任务、查询任务、任务上报查看功能。

(*)任务清单统计

任务统计：面向各级综治中心使用，展示本层级所有的任务和下辖所有的任务情况。

部门综合查询：提供给综治中心和职能部门使用，职能部门职能查看到本单位签收的任务情况。

*、事件处置中心

(*)受理中心

首页工作台：提供受理中心工作人员对多种诉求来源的统计、我的待办任务、待处理任务统计、事件状态统计。

我的待办任务：汇总需要本级受理中心处理的事件信息，并进行事件的办理。如信息不完整，通过人工补全功能进行信息完善。

对于需要处理的事件，通过办理功能，把事件交办给职能部门处理。

我的已办任务：汇总本级用户处理过的事件信息，实时跟踪事件的处理状况。

我的事件管理：直接通过受理中心反馈的事件，中心工作人员可通过新增事件模块，增加记录事件标题、发生地点、发生详址、事件来源、事件发生时间、事件上报人、上报人手机号码、事件内容、附件信息。

全部事件管理：汇总辖区内所有的事件信息，并可根据事件来源、事件标题、事件上报人、上报人手机号码进行搜索查询。

受理事件报表：对事件的情况进行汇总统计，分别对上报事件总数、待受理数、办理中数量进行统计。

提供事件状态、事件标题、事件上报人、上报人手机号码、工单号的查询。

(*)业务协同指挥中心

事件处置：全程记录每件事件的受理、处理、办结及反馈评价全过程。针对具体事件，按照状态和层级进行分类，分别是待办事项和已办事项，已办结事项、回退事项、督办事项。

下辖事项：查看下辖区域的待办事件和已办结事项，对于处置不力的事项可以进行督办。

事件督办：对下辖事件进行督办，包含普通督办、黄牌督办、红牌督办。对于督办后的事件可以取消督办。

事件考核：按月统计下辖区域的事件处理积分情况，每个区域的得分总况及督办的扣分和人工加分的情况。

事件台账：本级事件统计和辖区事项统计。

领导批示：针对需要多部门协同办理的事件，领导可增加批示，以便多部门协同办理。

事件资料库：对辖区范围内所有已办结完成的事项，对有参考意义的事项设为典型案例，提供该类事项的办理参考。查看与管理维护辖区内历史遗留的案例信息，可以取消历史遗留。

(*)网格管理中心

网格员考勤：包含排班管理、排班导出、签到打卡、数据同步、考勤设置、考勤明细、明细标识、信息查询、信息追溯等功能。

考勤月报：包含考勤人员报表、考勤群组报表。

网格员定位：在***地图上直观展示网格员信息。

网格员轨迹：后台经过对定位时间信息、定位地点信息的处理，进行点位串联形成考核轨迹信息，并展示在电子地图上。

考核标准设置：包含默认设置、个性设置、扣分设置、加分设置功能。

网格员考核总况：结合网格员日常考勤签到打卡情况、网格员硬性指标、软性指标考核等多方面，对网格员进行综合考量。

考核辅助决策：通过各个地区网格员排名的呈现，用户可以查看所有网格员的排名。

网格员考核排名：以列表的形式呈现所有网格员的排名，并实现对当前排名及历史排名的查看、用户考勤分详情查看、排名动态更新等功能。

考核结果统计展示：通过对其日常登陆情况、各类数据录入情况、系统使用情况、事件录入反馈情况等多种情况，并结合考核标准，以柱状图、饼状图、折线图等多种展示方式呈现。

*.* 群众软终端

(*)小程序端

要求建立公众快速上报事件入口，群众发现事件只需要输入事件详情、拍照或上传照片即可快速新增事件。上报信息包括时间、自动获取地理位置、采集类别等。

可查看市综治中心编制文章信息。

(*)后台管理端

可查看公众上报的事件信息，并编制文章进行发布，提供群众查看。

提供调查问卷功能，让群众通过小程序端反馈结果。

*.* 网格员***

要求为基层网格人员提供专业安卓版本的网格员***，协助基层网格人员进行移动办公。

(*)事件处理

网格员通过移动端应用，新增事件并处理，事件处理包含上报、办理，办结流程，对流转办结后的事件进行评价。

(*)实有人口

对辖区内户籍人口、流动人口、重点人员等其他人员的管理，包括增、删、改、查等基本操作，以及对这些人员服务记录信息的查与新增。

(*)实有房屋

对辖区内包括出租房在内的实有房屋的管理，包括增、删、改、查等基本操作，以及对这些房屋巡场情况的查看与新增。

(*)组织场所

对辖区内企业、重点场所、组织团体的管理，包括增、删、改、查等基本操作，以及对这些组织场所巡场情况的查看与新增。

(*)网格考核

支持网格员考核的内容、得分、完成率情况的查看。

(*)我的任务

查看上级交办给我的任务，可随时汇报任务进度。

(*)日常办公

支持工作日志管理。

(*)移动端实时定位

依托网格员移动端上传定位信息，系统后台获取信息，并在地图上进行展示。

(*)指挥调度

中心平台在指挥调度时给网格员发送调度信息，网格员可以查看并回复调度信息。

(**)视频通话

综治中心发起通话请求，在网格员移动端开启运行时，提醒网格员进行视频通话。

(**)系统中心

用户信息管理、软件信息查看、系统问题反馈等多功能组合模块

*.* 综治云图

通过屏幕显示系统，实现直观、实时、全方位地集中显示辖区社会治理情况，展示市级基础数据信息、事件处理分析、特殊人群分析、事件区域分布、事件实时动态等信息。

*.* 联动指挥单元

(*)预警上图

系统接入视频智能分析预警、一键报警等预警事件，系统可自动将各类预警进行预警提醒，相关预警信息可根据预警类型、预警等级、处置状态等在***地图上进行差异化显示。

(*)预警列表、详情

默认显示是登录的层级的预警信息列表，地图显示区域是登录层级的定位区域，以及展示的是所属层级的预警图标。

(*)周边调度资源分析

地图上展示本条预警布控的摄像，以及发生预警的摄像头，距离预警发生最近的前*位网格员。可展示预警定位点周边*-**公里的相关资源(摄像头，网格员，治理中心，周边资源)。

(*)实时视频播放、视频回放

点击摄像头，实时播放视频。可以回放发生预警的历史视频。

(*)一键调度

一键展示地图上本预警布控的摄像头，发生预警的摄像头，以及周边最近的*个网格员。

产生预警时，可选择一个或多个网格员一键调度 ，将预警事件概况(包括：疑似人员，预警等级，预警类型，预警来源，预警事件等信息)，推送到网格员***上。

结束调度，将结束调度的反馈结果推送给布控预警中心，该预警状态改变成已处理状态。

可以单人视频通话，或多人视频会议。

选择多个周边网格员，可视频会议，也可切换多人语音会议。可静音，挂断，踢出和添加网格员。

(*)消息列表

针对在线的单个网格员发送即时消息，可切换语音和视频通话。

和网格员发送消息，或调度组一键调度消息，可查看历史消息，直观了解进度。调度结束后，消息记录保留后台历史日志中。

(*)历史轨迹

处理中的预警，历史轨迹是预警发生时间开始到当前时间，在所有布控摄像头抓拍到的轨迹。

*.* 雪亮工程综治应用系统

关联公共视频监控频监共享平台(***或***)，对同步过来的视频监控设备的统一管理，即可对社会治理现有所有视频监控点进行认领、修正和打标签，上图，也方便对所有监控点进行查看、管理等。

(*)点位地图

需实现根据用户的点位权限，展示用户辖区的监控摄像头位置，可选择不同标签，分图层展示。

(*)点位同步

需满足和视频共享平台进行关联，系统需要自动将视频监控点位的基础信息同步至综治平台。

(*)点位列表管理

需实现支持查看区域内所有接入视频点位信息，权限范围内本辖区的视频点位，可以查看实时视频和历史视频。需包含点位管理、认领网格、实时视频查看、视频回放、批量管理、异常上报功能。

(*)点位标签管理

街道层级工作人员，可以对辖区认领到网格的点位进行标签化设置。标签包括系统默认和自定义标签，自定义标签可修改，删除。

在视频管理的工作中，对视频的用处进行标签化，可查看标签对应的关联点位数量和点位详细信息。

(*)巡防管理

中心可设定重点公共区域、重点行业领域等巡防任务，设定巡防点位及巡防时间，并对巡防人的巡防执行情况进行监督考核。

中心工作人员及网格员等基层用户也可自定义巡防任务，通过系统平台、***应用等方式查看巡防任务。执行监控巡防任务时，用户需填报巡防结果。

*.* 平安指数单元

(*)设置模版

新增平安指数目录，可设置一级分类、二级分类、细则，并可以对细则进行迁移及位置调整，对细则可以设置启用。

(*)设置部门条款

对设置好的模版细则进行部门设置，让细则能对应到部门。

(*)平安指数填报

对应每个部门，根据设置好的部门条款，填写对应指标的分值。

(*)指数填报

部门核准：按月查看指标填写情况，对报送的指标数据进行审核。

部门报送：查看部门报送情况，查看到自查、市级考核情况。

报表统计：对下辖单位上报的情况进行统计，对未填报的单位进行催报，对上报不合格的单位进行回退。

(*)指标设置

对指标模版进行主备设置和启动停用设置。

*.** 综治考核单元

遵照各级综治部门年度目标责任考核工作需要，通过系统来实现各级综治部门年度目标责任书的制定，同时结合系统其它有关数据，对下辖综治组织机构、网格力量进行评分，以反映下辖各个综治组织机构的年度工作成绩。

依据各级综治部门年度目标责任考核工作需要，通过系统来实现各级综治部门年度目标责任书的制定，同时结合系统其它有关数据，对下辖综治组织机构进行评分，以反映下辖各个综治组织机构的年度工作成绩。主要实现以下功能：

(*)最新动态

用于发布本区开展综治暨平安创建督导的各类工作信息和图片等，作为首页信息在该项目进行展示。

(*)文件政策

用于发布和共享各级关于综治责任制、平安创建考评的文件；

(*)考评标准

用于发布和共享对于综治暨平安创建工作的年度考核标准；

(*)考核细则管理模块

管理员可以自定义为下级设置考核细则，也可复用历年考核模板，具体操作包括新增、修改、启用、查看、查询等。

(*)痕迹管理和提醒模块

对于工作流程中涉及的各个组织机构、岗位实现痕迹管理，并依据工作流程各个环节提供提醒服务(如亮灯、站内通知等)。

提醒服务指：各事件处理节点的通知、亮灯服务。

(*)上级考核模块

主要指进行自评和查看上级考核本级的结果，具体操作包括自评、查看、查询等。

(*)辖区考核模块

主要指为直属下级组织机构进行打分，具体操作包括进行打分、上报、查看、查询、归档等。

*.** 大数据应用平台

(*)数据交换平台

数据采集系统：需包含前置交换、数据采集类型、数据抽取(全量抽取、增量抽取、结构化文件)等功能。

数据清洗系统：需实现对业务数据表单、字典项、行政区划等内容进行清洗。

数据转换系统：需实现从源数据源抽取的数据按照业务需求，转换成目标数据要求的标准形式。

数据交换管理：需包含交换统计、数据交换配置、数据写入等功能。

系统监控：需实现对建立的交换任务运行情况以及交换平台运行过程中系统资源情况进行监测和控制。

系统管理：需包含系统资源管理、系统字典项、系统任务、系统操作日志等功能。

订阅服务系统：需包含专题维护、专题订阅、我的申请、订阅申请审批、订阅者管理、我的订单、订阅接口、我的接口、订阅日志等功能。

用户中心：对使用数据交换平台的登录用户进行管理和配置。包含用户信息管理、角色管理、权限管理、命名空间管理、操作日志等。

(*)数据互联工作

交警部门车辆管理数据、交通部门驾驶员的数据、交通事故数据、消防部门消防事故数据、安监部门的安全生产事故数据、房管部门房产信息数据、卫健委的易肇事肇祸精神病人员数据、教育系统学校及师生信息、公安部门的报警数据和刑事立案数据、市委网信办的舆情数据、市公安网安支队的舆情数据、信访部门的信访数据(包括群体访、个体访以及本地访、到省访、进京访数据)、大庆油田管理单位的治安数据、网络问政平台的意见数据、掌上大庆平台的意见数据、*****市长热线平台的意见数据、安全感和满意度调查的意见数据、统计局(全市、各县区、街道乡镇的人口、车辆、场所、***等基本数据)。

油田社会治理中心平台的基础数据、打击整治涉油违法犯罪相关信息。

安全领域的分析模型，对汇总数据自动进行定期定量的智能分析，并给出有一定参考建议的研判结果。

*.** 矛盾纠纷多元化解管理系统

“矛盾纠纷多元管理系统”核心是数据驱动，数据来源依赖“矛盾纠纷信息采集系统”和“矛盾纠纷解纷系统”提供实时信息数据。要求系统具备与之相关联的矛盾纠纷采集、化解、调解组织平台(**+移动端)、当事人矛盾纠纷移动入口(例小程序等)等免费资源提供。

(*)人民调解平台

案件中心：具有纠纷咨询、调解工作、案件终止等功能。

管理中心：具有案件删除、调解协议、简单协议、调解模板、申领金额、调解卷宗、以案定补、案件修改、卷号修改、案件回访、调解文书、案件审批、公章管理等功能。

流转中心：具有内部流转、外部流转、司法确认、流转列表等功能。

数据中心：具有案件难度统计、矛盾多元统计、协议类型数量统计、协议类型统计、分类统计、调解难度统计、个人案件统计、下属单位案件统计、下属单位纠纷类型统计、下属单位案件疑难统计、行业统计、案件统计、卷宗查询、案件查询、案件等级统计、纠纷类型统计、案件明细表、案件数量统计、调处情况、工作明细表、图表分析等功能。

服务中心：具有技术支持、卷宗删除、功能管理、纠纷大类、角色管理、纠纷类型、组织机构、人员管理、外部申请、用户审批等功能。

学习中心：具有学习资源、本地资源等功能。

公共中心：具有值班查询、签到查询等功能。

(*)移动调解员***

调解：排查、调解、流转、回访、未处理纠纷、已完成调解、新闻等功能。

培训：具有学习资源、本地资源、模拟练习、在线考试、视频直播、在线点播等功能。

我的：具有个人设置、密码管理、版本信息、免责声明、退出登录、服务热线、扫码登录等功能。

(*)基础数据管理

矛盾纠纷实时数据：将各调解组织的矛盾纠纷数据按照日、周、月、年通过多样化图表展现出来，包括受理纠纷、正在调解、成功调解、超期调解、突发纠纷、累计纠纷数量、成功调解数量、不成功调解数量。

矛盾纠纷可视化展示：包括矛盾纠纷实时数据、矛盾纠纷类型数据、各地区矛盾纠纷数据、同比及环比数据。

(*)案件流转管理

各个调解组织申请流转的矛盾纠纷流转列表；符合流转调解的矛盾纠纷由综治部门审核后流转给系统智能推荐的调解组织。不符合流转条件的综治部门不予同意，并将结果告知调解组织。

(*)调解资源管理

要求可以将所有大庆市的调解组织的类型、数量、能力等基础信息纳入管理。对本市专职调解员的所有基础信息、工作信息都可以列表展示和管理。同时将本市的调解专家纳入专家库，包括基本信息、专业能力、擅长领域等。

(*)案件分析管理

按照日、周、月、年进行分析，包括数量分析、分布分析、趋势分析、同比分析、环比分析、结果分析、周期分析、当事人分析、影响力分析、效率分析、能力分析、类型分析。

(*)指挥调度管理

主要实现对超期未调解成功的矛盾纠纷、群体性矛盾纠纷、信访受理的矛盾纠纷、突发性矛盾纠纷，以及调解失败的矛盾纠纷的实时指挥调度功能，按照处理流程进入诉讼、仲裁或联席会议等流程。

(*)考核监督管理

分别对调解组织、调解员、各行政区及相关机构，在排查受理量、成功化解量、调解资源量、流转量等指标方向进行考核，从多元化解力量的覆盖等角度等对调解组织或调解员进行分析和排名。

(*)业务报表管理

包括矛盾纠纷汇总表、调解成功统计表、不成功纠纷统计表、纠纷复杂程度统计表、纠纷类别统计表、调解组织汇总表、调解组织明细表、专职调解员统计表、纠纷来源统计表、司法确认统计表、以案定补统计表、纠纷流转统计表。

(**)接口服务信息共享及互通

安全认证服务及支撑组件；纠纷流转服务及支持组件，纠纷调解申请服务及支持组件，司法确认服务及支持组件；纠纷查询服务及支撑组件、业务服务。

第*章 非功能性需求

*.* 系统效率

本系统为各类用户提供事件处置功能，要求系统的运行效率不直接影响内部应用及周边系统的运转效率，因此要求系统即时响应设定为不超过***，内网业务支撑不少于***人同时在线。

*.* 系统可操作性

为使系统满足各类人员的应用需求，要求系统具有较强的可操作性。界面设计上应尽量友好，简单易用，同时符合用户的业务操作习惯，最大限度的降低系统使用的复杂程度；做到内容表达上通俗易懂，操作上简便易行，用户满意度应达到中级以上。

*.* 系统可扩展性

随着业务的不断发展，也将不断产生新的需求信息化建设不可能一步到位，需要在发展过程中不断完善。本次系统的建设成果将作为持续发展的重要基础，因此要求在系统设计和建设上要充分考虑信息化建设在今后一段时期内建设需要，系统设计和建设上要紧密结合大庆社会治理当前信息化现状。

*.* 系统可靠性

不同的应用功能需求对于系统可靠性要求有所不同，对于社会治理信息系统而言，要求系统需要****小时连续运行，系统可靠性达到**.*%。

第*章 售后及服务支持需求

要求中标供应商提供最佳的技术支持和最优的售后服务，从而平台的建设展现出最大社会效益。

*.* 应用软件质保期

要求整个应用软件系统的质保服务期为*年。

*.* 实施与运维团队

要求中标供应商成立软件实施团队，团队中配置项目经理*名，数据库管理工程师*名，软件工程师*名。

要求中标供应商成立运维团队，不少于*人。

*.* 维护服务方式

质保期内，要求提供不定期现场服务、远程技术支持服务。在质保期内发生故障问题，在远处无法解决系统故障、或因故障重大而需要维护人员到达现场进行服务的情况下，要求中标供应商在接到故障电话通知起**小时内派出人员到现场，一般问题要求在**小时内解决，最长不超出**小时。

验收程序：按照项目需求逐条进行验收，不合格不予验收，所产生的费用由中标供应商承担。

大庆市社会治安综合治理中心项目

(二期)需求清单