各社区(村)、龟龙山公墓服务中心：

　　现将《****年城南街道清明节工作方案》印发给你们，认真抓好贯彻落实。

　　城南街道办事处    

　　****年*月**日    

　　(此件主动公开)    

　　****年城南街道清明节工作方案

　　为全面做好清明节期间群众祭扫服务和安全保障工作，倡导殡葬改革新风尚，努力营造平安、温暖、文明、和谐的节日祭扫氛围，结合我街道实际，制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“以人民为中心”理念，以保障群众平安、有序祭扫为首要目标，强化安全防范意识和底线思维，切实增强做好清明节祭扫工作的责任感和使命感。

　　二、工作目标

　　认真贯彻上级有关要求，建立健全沟通协调、运转高效的清明节工作机制。认真查找殡葬管理服务中的薄弱环节，扎实做好应急处置准备工作。倡导移风易俗、新型祭扫方式，扎实做好人民群众清明节祭扫服务工作，切实保障群众人身安全，实现清明祭扫平安、文明、祥和的目标。

　　三、主要任务

　　(一)落实属地责任，做好安全保障。一是各社区(村)、龟龙山公墓服务中心要树立安全防范意识和底线思维，加强安全管理，提早制定和完善清明节突发事件应急处置预案和工作方案。二是要针对清明节祭扫活动“时间短、空间小、密度高”的特点，重点做好下列事件的防范工作：*.祭扫场所及周边道路交通堵塞，人员拥挤，导致踩踏及交通事故的发生。*.祭扫人员相互之间、祭扫人员与管理人员突发矛盾纠纷。*.祭扫场所因人员拥挤、滞留时间过长而引发的矛盾。*.龟龙山公墓、骨灰楼堂及周边的祭祀用火安全问题，特别是地处山区、林区等散葬坟墓集中区因祭扫活动而产生的森林火险隐患。*.骨灰丢失、被盗和错拿、错放。

　　(二)加强安全排查，消除安全隐患。各社区(村)要严格落实属地责任，监管责任。一是加强对龟龙山公墓、骨灰楼堂等群众集中祭扫场所的安全检查，完善祭扫场所的安全保障设施，发现问题即刻整改到位，消除安全隐患，确保清明节期间不发生因祭扫活动引发的安全事故。二是全力做好野外祭祀防火工作。各社区(村)要加强管控，对散葬墓地及历史埋葬点，要加强巡查、引导，严格野外祭扫用火管理，将防范工作落到实处，全力确保清明祭扫安全。

　　(三)树立安全意识，确保清明平安。按照福安市殡葬改革工作领导小组办公室关于印发《****年全市清明节工作方案》的通知要求，对龟龙山公墓服务中心的清明节工作预案进行全面梳理，明确关键岗位、重点时段和重要场所的安全管控和人流疏导措施。根据实际需要，协调交管部门提前确定交通疏导路线、车辆停泊等。严格执行应急值守制度，祭扫高峰日和节日期间要主动延长服务时间。提倡文明祭扫，烧纸到统一焚烧点，禁止现场燃放烟花鞭炮，严防发生森林火灾。

　　(四)落实惠民政策，提升保障水平。要认真践行“民政为民，民政爱民”工作理念，全面推动已有惠民政策落到实处，切实维护群众合法殡葬权益。在“新城南”微信公众号推送“****年清明节文明祭扫倡议书”、“关于****年清明节文明祭扫的通告”、“倡厚养薄葬 树文明新风”，提前发布祭扫相关信息，方便群众及时掌握祭扫动态。

　　(五)加大宣传力度，营造良好氛围。采取悬挂横幅、发放宣传单、设立广告牌等方式，宣传殡葬改革工作，宣传殡葬管理、防火安全等有关法规政策。要充分发挥党员干部带头作用，广泛动员社会参与，使文明节俭治丧、节地生态安葬、文明低碳祭扫逐步深入人心。提倡采用敬献鲜花、植树绿化、网络祭扫、踏青遥祭等方式缅怀故人。要发挥村(居)委会、红白理事会，老人协会等基层自治组织作用，持续推进殡葬领域移风易俗工作。要加强与主流媒体、新媒体的沟通协作，加强清明期间舆情监测预警和热点难点问题预研预判，一旦出现负面舆情，要及时调查核实，发布真实信息，回应社会关切，防止产生次生舆论危机。

　　(六)持续推进整治，深化殡葬改革。各社区(村)要利用清明期间群众返乡祭扫的契机，在祭扫重点路段、重点地区设立工作点，宣传殡葬改革政策、文明祭扫、野外严禁用火等内容，积极营造“森林防火，人人有责，移风易俗，共同参与”的浓厚社会氛围。结合清明祭扫工作和当地实际，采取有力措施，完善台账数据，持续强化攻坚，加强源头治理，建立长效机制，坚决遏制增量、消减存量，不断深化殡葬改革。

　　三、工作步骤

　　(一)动员部署阶段(*月**日-*月**日)

　　*.各社区(村)、龟龙山公墓服务中心制定《****年清明节工作方案》，研究部署清明节期间殡葬改革相关工作。

　　*.对辖区内龟龙山公墓、骨灰集中存放地和重点祭扫场所开展一次安全隐患排查，发现问题督促整改，消除安全隐患。

　　*.成立城南街道清明节祭扫领导小组，下设交通管制组和安全工作组，做好清明节祭扫服务工作。

　　*.龟龙山公墓服务中心要对工作人员进行安全防范教育，进行岗前培训和岗位演练，增强安全责任意识，提高处置突发事件的能力。要检查、更换消防器材，畅通消防通道，对祭扫场所进行维修改造，改善祭扫环境。要开展安全巡检，检修消防设备，排查安全隐患。

　　(二)组织实施阶段(*月*日一*月*日)

　　*.龟龙山公墓服务中心和相关工作人员按照应急预案，佩证上岗，严守职责，密切协作，全力做好清明节文明祭扫、安全保障工作，确保不发生安全事故和群体事件。

　　*.加强值班和信息报送工作。*月*日开始，启动清明节期间的清明节工作值班，落实领导带班值守、带队督查、信息零报告等制度；*月*日-*月*日龟龙山公墓服务中心工作人员及相关工作人员要坚守岗位，加强联络，随时了解掌握和报告有关情况，务必于每日上午下班前向市殡改办报送《****年清明节祭扫情况日报表》(见附件)；遇有重大情况，要及时向街道党工委、办事处和市民政局报告。

　　*.清明节期间，派驻干部到重要的祭扫场所驻点监管，负责现场统筹调度祭扫工作。

　　(三)总结报告阶段(*月*日一*月*日)

　　各社区(村)、龟龙山公墓服务中心对清明节开展祭扫活动的情况进行总结，并于*月*日前报街道民政办。

　　四、工作要求

　　(一)加强组织领导。要建立健全清明祭扫突发事件应急处置领导小组，负责组织、协调，指导清明节群众祭扫工作，处置突发情况，确保清明节祭扫活动平安、文明、有序。

　　(二)按时报送信息。龟龙山公墓服务中心要加强值班值守，关键岗位实行**小时值班制度，做好各项祭扫数据的收集，确保上报信息准确有效；安排专人进行统计汇总，并按时报送当日祭扫相关信息。

　　(三)强化监督检查。进一步检查落实防火、防盗、交通等安全设施，重点加强清明节期间祭扫场所的安全保障和服务质量监督，关注舆情，及时妥善处理群众对殡葬服务单位的投诉，殡葬人民群众的切身利益，提升公众对殡仪行业的满意度。