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中共杜尔伯特蒙古族自治县委关于巡视整改进展情况的通报

黑龙江大庆杜尔伯特蒙古族自治县

招标公告

 发布单位：火标网  发布日期： 2023-05-22 10:15:51

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根据省委统一部署，****年*月**日至*月**日，省委第十巡视组对杜尔伯特蒙古族自治县开展了常规巡视。*月**日，省委巡视组向杜尔伯特蒙古族自治县委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。　　一、坚决扛起政治责任，切实增强抓好巡视整改的政治自觉、思想自觉、行动自觉　　省委巡视反馈以来，杜尔伯特县委认真贯彻落实习近平总书记关于巡视工作的重要论述和重要指示精神，自觉对标中央和省委要求，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实履行整改主体责任，坚决落实整改任务。　　(一)提高政治站位，把握巡视整改总体方向。县委主要领导主持召开会议专题研究巡视整改工作，深入学习传达党中央《关于加强巡视整改和成果运用的意见》精神，许勤同志在省委书记专题会、省委常委会会议听取十三届省委第一轮巡视情况综合汇报时的讲话精神，巡视组组长讲话精神和《省委第十巡视组关于巡视杜尔伯特蒙古族自治县委的反馈意见》，坚持对标对表，逐个问题剖析原因，研究讨论省委第十巡视组巡视反馈问题整改任务分工。深刻认识巡视监督对坚持党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的重大意义，全县各级各部门将贯彻落实巡视组反馈意见作为重要政治任务来抓，以讲政治的态度、抓机遇的意识和敢担当的精神全面抓好问题整改，切实履行巡视整改的主体责任。　　(二)坚持以上率下，形成巡视整改工作合力。县委成立巡视整改工作领导小组，制定《中共杜尔伯特蒙古族自治县委关于落实省委第十巡视组巡视反馈意见的整改方案》，先后召开常委会会议*次、专题民主生活会*次，重点部署巡视整改落实工作。县委主要负责同志认真履行第一责任人责任，把整改工作放在心上、抓在手中，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，全面推进整改落实。常委班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域整改任务，推动责任部门落细落实各项整改措施。各级各部门将巡视整改作为一项重大政治任务，形成上下联动、齐抓共管、合力攻坚的巡视整改“一盘棋”工作格局。　　(三)加大督办力度，确保巡视整改取得实效。县委按照党中央对巡视整改的要求，对照省委反馈问题抓好整改落实，不断增强巡视整改的思想自觉、政治自觉和行动自觉，以“钉钉子”的精神，一件不落地抓好整改工作。对照巡视反馈问题和整改要求，形成问题清单、任务清单、责任清单，分别明确了措施要求、责任领导、责任部门和完成时限，明确纪检监察、组织、宣传和相关部门职责任务，层层压实整改主体责任。严格按照整改时限要求和销号标准，倒排任务工期，完成一项销号一项，质量不达标的坚决不予销号。　　(四)注重标本兼治，巩固和深化巡视整改成果。立足管长远、见长效，把解决具体问题与共性问题、显性问题与隐性问题、当前问题与长远问题相结合，坚持实事求是、分类施策，对能够立即整改的，坚决做到立行立改、一步到位;对需要长期坚持的，健全完善工作机制，强化推进措施，切实把整改工作抓好、抓实、抓出成效。整改过程中，既注重总结经验推动整改工作提标扩面，又深挖问题根源建章立制实现常治长效，不断推动成功做法经验化、创新举措系统化、成果运用制度化。　　二、坚持问题导向、敢于动真碰硬，逐条逐项抓好巡视反馈问题整改落实　　目前，对照省委第十巡视组反馈意见建议细化分解的**项整改任务已启动整改，按照时间节点推进落实。　　(一)深入贯彻落实党的理论路线方针政策、党中央重大决策部署及省委要求，统筹推进县域高质量发展　　*.坚持高点站位强化政策理论学习　　一是进一步健全完善全县党委(党组)理论学习中心组制度。将集体学习研讨作为县委理论学习中心组学习的主要形式，严格落实学习列席旁听制度和学习情况报告制度，全县各党委(党组)理论学习中心组结合学习贯彻党的二十大精神开展学习研讨***余场次。结合中央、省委和市委重要决策部署和全县年度工作实际，县处级领导深入包保乡镇包联企业开展调研，深入了解社情民意，形成高质量调研报告**篇。　　二是持续深入学习省第十三次党代会精神，并与学习贯彻党的二十大精神相结合。县委班子成员带头深入机关、学校、企业、社区、村屯开展专题辅导或宣讲**场次。进一步规范公文审核把关制度落实，严守政策关、文字关、格式关和程序关。　　*.持续提升社会治理能力和治理水平　　一是依法治理民族事务。启动自治条例修改工作，制定《〈黑龙江省杜尔伯特蒙古族自治县自治条例〉修改工作实施方案》，成立条例修改工作领导小组，明确自治条例修订指导思想、原则、方法等内容。严格按照条例修改法定程序，召开不同层面座谈会，征求社会各方意见建议**条。通过招录、人才引进等方式，招聘蒙医药人才*人，加强我县蒙医蒙药人才队伍建设。积极推广使用蒙药制剂，满足人民群众用药需求。　　二是多措并举保障民生。持续加快棚户区改造进度，***户征收工作全部完成。进一步优化城市功能布局，完善平房区配套基础设施。推进实施二次供水设施及老旧管网改造，改造完成杜尔伯特镇**.*公里市政供水主管线及附属设施，确保群众饮水安全。加大对产生扬尘、噪音企业场所管理力度，创造良好人居环境。多次研究连环湖渔业公司改制问题，最大限度保护股东和职工权益。　　*.全面推动“三新一高”决策部署落地落实　　一是持续壮大现代农业产业体系。制定出台《畜牧业发展五年规划》，加大大型奶牛养殖企业引进力度，引导散养奶牛户向和牛、高档肉牛等品种繁改转型，落实和牛繁改扶持政策，以“龙头企业+养殖场”模式为牵引，逐步形成以繁改、育肥、屠宰加工为一体的和牛全产业链。****年全县繁改育肥和牛*.*万头，交售和牛*.*万头。不断完善水产业政策体制和机制，大力发展河蟹、大银鱼养殖。积极发展水产品精深加工，加大招商引资力度，推动我县水产品由低值初加工向高端精深加工转型。加强“二品一标”认证，全力抓好优质农畜产品品牌培育工作。创新营销方式，拓宽营销渠道，强化绿特色农产品宣传，树强品牌信誉和形象。截至目前，全县“二品一标”产品达到**个。　　二是着力推动旅游产业高质量发展。编制《杜尔伯特县全域旅游发展规划》，登录后查看，进一步整合旅游资源，着力打造优质旅游资源，精品包装温泉、戏水、骑马、赛狗等特色项目，提高产品吸引力和影响力。加大招商引资力度，积极争取项目，提升景区服务质量。依托抖音、快手、视频号、微信公众号等媒体平台，加大推广宣传力度，突出那达慕、赛马、民族美食等民族特色项目，做好旅游特色产品设计。****年，累计播出视频及推广文章****余篇条，播放量及浏览量突破*亿余次。　　三是加快推进经济开发区跳起摸高。完成开发区化工园区认定，实施开发区企业技术改造，落实县处级领导包保企业制度，经常性深入企业走访调研，为企业解决生产建设期间存在的困难。加大园区改革和创新发展力度，采取出售、租赁、合作重组等办法对*家停产企业进行了盘活。　　*.持续加大生态环境保护力度　　一是持续改善水资源、水环境、水生态。严格落实河湖长制，坚持巡河常态化，规范化开展河湖“清四乱”工作，全面加强水污染治理与生态修复。****年，全县各级河湖长累计巡河*****次，发现并解决问题**个。　　二是加强林草资源保护管理。多渠道开展法律法规宣传，增强群众保护林草资源意识。认真落实林长制，压实县、乡、村三级林长责任，定期进行巡查巡护，有效预防破坏林草湿资源问题出现。加大执法力度，严厉打击破坏林草资源违法行为。对于现状为坑塘水面不具备还林条件的地块，采取异地还林方法造林**亩，保证林地面积不流失。　　三是提高对扎龙湿地污染监管力度。落实乡镇属地管理责任和养殖场(户)主体责任，完善临时贮存场地，开展畜禽养殖污染问题大排查、大整治，进一步规范现有处理方式。积极推进农村生活垃圾有效治理，进一步完善“户分类、村收集、乡(镇)转运、县处理”的垃圾收运处置模式，督促指导垃圾分类、收集、转运、处理体系规范运行，推动生活垃圾治理常态化。　　四是加快东湖南湖治理进度。采用“协同超净化水土共治”工艺，实施水环境治理。落实动态管护，加大东湖周边垃圾清理及污水抽排力度，做到日产日清。开展南湖周边生态环境综合整治，清理周边垃圾，增加巡查频次，规范污水排放行为，确保入湖水质达标。　　五是持续推进农村生活污水治理。结合全县农村生活污水治理规划，积极争取项目资金、组织乡镇通过建设污水处理设施、农户改厕、生活污水资源化利用等方式，提升农村污水治理率。强化属事部门和属地政府监管责任，加强对污水处理设施日常监管和监督检查，确保农村生活污水处理设施长效运行。　　*.深化巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接　　一是扎实巩固脱贫攻坚成果。深入学习贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果推进乡村振兴重要讲话和指示批示精神及党中央的决策部署，严格落实防返贫机制，对靠自身能力无法实现住房安全的**户农村居民，履行程序纳入监测帮扶对象，落实维修或翻建房屋改造等政策，保障其安全住房。加大政策宣传力度，通过发放宣传单、口袋书等形式进行入户宣传，推广使用防返贫监测“一键申报”***。开展村支部书记学习培训，提升业务能力和工作水平。　　二是推进产业扶贫项目提质增效。着力提升项目库建设水平，严格按照资金管理办法等相关规定合规合理安排项目。对****年以来的所有扶贫产业项目进行梳理，对存在减收等风险的项目，及时予以干预。采取回收资金、形成固定资产出租等方式，收回项目*个、资金****万元，出租变实物资产项目*个，确保“明股实债”项目投入资金全部形成物化资产。针对闲置项目加强管理，及时处置，启动运营，切实发挥带动脱贫人口增收作用。　　三是加大道路改善投入力度。对**个行政村各自然屯的常住人口数量和道路硬化情况进行摸底，录入乡村建设信息系统，按照村屯规模和发展前景确定道路实施计划。根据人口数量合理安排巷道硬化项目实施地点，按照乡村振兴规划，充分利用各级资金向屯型常住人口超过***户的非脱贫村进行倾斜，****年在**个非脱贫村硬化道路**.***公里，非脱贫村道路硬化率得到提升。　　四是全面推进村屯环境整治。进一步压实乡镇规模以下养殖主体畜禽粪污监管责任，**个乡镇签订《畜禽养殖废弃物资源化利用目标责任状》。发挥现有**处粪污收集点辐射作用，鼓励引导散养殖户在自家畜禽圈舍内自建临时暂存设施。推进农村生活垃圾治理长效管护，**个行政村全部建立村级环境卫生保洁队伍。统筹推进农村改厕和生活污水处理相结合模式，促进粪污无害化处理或资源化利用，确保厕所有效使用。　　(二)坚持严字当头，落实全面从严治党战略部署　　*.严格落实全面从严治党主体责任　　一是提高重视程度。召开县委常委会会议**次、理论学习中心组会议*次、专题研讨*次。加强干部培养选拔，全年调整干部*批次***人、晋升职级***人，注重在基层一线考察使用干部，提拔重用**人。细化“一把手”和领导班子监督事项，顺利完成十九届县委第一轮巡察工作，同步启动第二轮巡察工作。　　二是正确行使监督问责职能。紧盯生态环境保护、乡村振兴战略实施、惠民富民政策落实、农村集体“三资”管理等重点领域，强化执纪问责，从严查处行业部门监管失察失责、履职不力、审核把关不严等不作为、慢作为、乱作为问题。严格执行《关于党政干部容错纠错暂行办法》，做到宽严相济。坚决打击诬告陷害行为，最大限度保护担当干部，释放激励干部担当作为的正能量。　　三是坚持以案促改。做深同类警示教育，用身边事教育身边人，召开全县年轻干部警示教育会。组织乡镇班子成员、基层站所和村干部召开农村集体“三资”领域问题“以案促改”专题警示教育会。落实行政执法“一案三书”工作制度，向分管处级领导干部制发“提醒函”，提出工作建议，督促履行分管战线“一岗双责”职责，监督行业部门规范行政行为，提升监管水平，实现综合治理、系统施治。　　四是进一步规范干部任免流程。召开县委常委会会议，组织县委常委对《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部任职回避暂行规定》进行专题学习，强化思想认识，准确把握执行规定要求。严格执行《中国共产党党组工作条例》，党组成员任免必须提交县委常委会会议研究讨论，并及时制发任职文件。　　*.全面履行监督职责增强监督实效　　一是增强监督主动性。制发《关于纪检监察、审计、财政、公检法部门协作配合工作机制》，建立健全问题移送、信息共享工作体系。做深做实同级监督，围绕县级换届、中秋国庆廉洁提醒、系统领域突出问题与县处级领导干部进行常态化谈话**人次。发挥派驻监督探头作用，跟进监督检查。加大监督检查力度，开展对落实中央八项规定精神、纠治“四风”、优化窗口服务等内容监督检查**余次。守正乡镇纪委专责监督。建立监督办案协作区*个，制定《杜尔伯特蒙古族自治县乡镇纪检监察机构协作区分工及职责(试行)》，明确协作区范围、分管领导、联系科室及具体工作职责，打通监督“神经末梢”，全县派驻机构和乡镇纪委主动监督发现问题线索均实现了“零突破”。　　二是严格落实“三转”要求。制定《杜尔伯特县乡镇纪检监察机构向县纪委监委报告工作制度》《杜尔伯特县纪委监委领导班子联系乡镇纪检监察机构工作办法》《杜尔伯特县乡镇纪检监察机构履职工作办法》等各项规章制度，进一步明确乡镇纪委书记职能定位，保障“专职专用”。召开乡(镇)纪委(监察办公室)业务调度工作会，促进乡镇纪委补短板、强弱项、增效能。以季度为单位对乡镇纪委监督办案工作指标进行综合排名，坚持把考核结果作为乡镇纪委业绩评定、评优评先、提拔交流的重要依据，用严格考核促履职担当。　　*.严格落实中央八项规定精神　　一是加强对领导干部插手干预重大事项问题的监督。进一步明确落实“三重一大”工作主体责任和监督责任。实行“三重一大”会议报备制，落实派驻单位重要会议向派驻纪检监察组提前报备，派员主动参加或列席派驻单位“三重一大”会议，严格对会议程序和集体决策、末位表态执行情况进行监督。全县党政机关和企事业单位班子成员签订不插手干预重大事项承诺书***份，从源头上监督约束领导干部插手工程项目。　　二是大力整治群众身边微腐败问题。坚持“靶向治疗”，拓宽审计、财政等职能部门移交问题线索渠道。深挖群众身边的“微腐败”。聚焦农村集体“三资”管理、乡村振兴战略、惠民富民政策落实、生态环境保护等领域问题，深化专项整治，从严查处群众身边的腐败和作风问题，****年，累计受理涉及群众身边“微腐败”问题线索**件。坚持问题导向，持续加大对强农惠民领域“小官贪腐”问题的查处力度，坚决铲除贪挪挤占补贴资金的“蝇贪”。持续加大对群众身边“微腐败”问题典型案例的通报曝光力度，从严查处群众身边的腐败和作风问题，在全县范围内下发通报，形成强有力震慑。　　*.以能力作风建设促工作提质增效　　一是开展深化能力作风建设“工作落实年”活动。按照省委、市委部署要求，严格遵照时间节点推进各项工作有序开展，持续推动活动取得实效。制发《关于省委巡视反馈意见存在问题的情况通报》，严格对照“一方案三清单”，深入开展自查自纠，积极整改落实到位，切实把学习研讨、晋位争先、攻坚破难等各项工作落实落细落靠。　　二是高效运用“四个体系”推动工作落实。坚持“管在日常、督在经常”，对全县**家部门“四个体系”运行状态进行全面查验，及时发现并完善制度机制存在的短板漏洞。全县各单位各部门均紧密结合自身实际制定和完善了体系相关制度机制，形成完整闭合链条，助推年度各项重点工作落实落靠。　　三是提高便民为企服务意识。进一步优化企业、群众办事流程、简化材料，建立线下数据共享机制，稳步推进数据共享，打破数据壁垒。全力推进“一网三级”建设，行政村政务外网实现全覆盖。将卫生许可证、林木种子生产经营许可证等县级办理高频事项延伸至乡镇便民服务中心帮办代办，乡镇可办理政务服务事项达到***项，打通便民服务“最后一公里”。截至目前，县级部门间累计交换数据超****次，办理企业、个人业务****个，累计减少企业、群众提交的办事材料*.*万余份。持续推进“放管服”改革，建立市监审批、工信完善的动态联动机制，新注册、已注销中小企业情况动态纳入全县中小企业名录。积极协调开展银企对接，促成金融部门入企服务。分类梳理和动态更新惠企政策清单，一对一入企宣讲，及时、主动地将企业可争取享受到的政策“送上门”。　　(三)发挥组织保障作用，着力推动新时代党的组织路线贯彻落实　　**.充分发挥领导班子核心作用，不断提高凝聚力和战斗力　　一是严格执行常委会工作规则。进一步提升领导干部对落实民主集中制重要性的思想认识，全面掌握议事决策、办理程序、监督追责等相关工作规则。建立常态化沟通协调机制。制发《关于及时报送应提交县委常委会会议审议事项的工作提示》，建立常态化沟通协调机制，及时沟通报送凡属“三重一大”以及上级要求需县本级常委会会议讨论事项，切实做到压实责任、规范流程、堵塞漏洞。　　二是强化战略思维，树牢担当精神。认真落实“第一议题”制度，制发《全县新时代加强和改进思想政治工作责任清单》。召开巡视整改专题民主生活会，积极开展批评与自我批评。深入推进“谋振兴、促发展，推进县域经济社会高质量发展”县处级领导专题调研活动。严格执行《中共杜尔伯特蒙古族自治县委全委会议事规则》《中共杜尔伯特蒙古族自治县委常委会议事规则》，切实提高集体领导和科学决策水平。　　**.树立正确选人用人导向　　一是加强政策学习。认真学习贯彻《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》《党政领导干部任职回避暂行规定》，指导县委常委填写《回避台账》，定期对台账信息进行维护，对新任职常委及时采集回避信息。　　二是加强对干部试用期内管理。进一步完善《杜尔伯特蒙古族自治县干部监督工作联席会议制度暂行办法》，将干部试用期间监督管理纳入干部监督联席会议内容。按照《党政领导干部任职试用期暂行规定》，严格执行干部试用期转正程序，对涉及试用期转正的**名审批干部全部履行考察程序并征求纪检监察部门意见，对试用期内履职较好、无违法违纪行为的，提交组织部门研究讨论正式任职。　　三是严格执行双重管理制度。建立协管沟通程序，制定双重管理单位沟通清单，加强与协管单位沟通联系，严格落实沟通程序，确保协管沟通工作衔接顺畅、责任分明。　　**.坚持政治引领抓实基层党建工作　　一是规范机关社区党建。开展全县机关企事业单位规范党组织设置清查工作，规范机关党组织设置，选拔党员干部陆续配齐团县委班子成员，健全组织机构。优化社区党组织设置，构建“社区党工委—居委会党总支—居民小组(网格)党支部—小区党小组”四级组织体系。坚持新时期好干部标准，鲜明树立事业为上用人导向，*个社区党建办公室主任全部配齐，切实增强社区党建工作力量。举办全县党务工作者线上培训班，将《中国共产党支部工作条例(试行)学习解读》作为培训课程，***名基层党务工作者参训，有效提升基层党务工作者业务水平。　　二是强化乡村两级党建。严肃党内政治生活，落实“三级检查制度”，将理论中心组学习、执行“三会一课”制度等情况纳入各级党组织书记抓基层党建工作述职评议考核。开展“全县村党组织书记廉洁自律专题教育培训会”，提升思想政治水平。制定《村党组织书记任职条件负面清单》，及时把握村党组织书记处分情况。下发《关于落实村党组织书记县级备案管理、村干部重要事项报告的通知》，持续加强村干部队伍管理，**名村党组织书记已参照干部档案管理方式实现“一人一档”、***名村“两委”成员重要事项已纳入县级备案管理。　　三是突出抓好“两新”党组织管理。坚持把“两新”领域党建同其他领域党建摆在同等重要位置。坚持覆盖与管理“两手抓、两手硬”，起草《****年全县“两新”党建工作计划》，以项目化推进“两新”党建全面提升。选派党建指导员*名，定期协助县内重点企业开展党建工作，帮助企业解决党建方面问题。制发《杜尔伯特县非公企业党建示范点创建标准》，开展“两新”领域党建示范点创建活动。加大“两新”组织党组织发展党员力度，切实发挥党的战斗堡垒作用。　　(四)严肃认真抓好省委巡视、审计监督发现问题整改　　**.切实做到真改实改、整改到位　　上次省委巡视反馈及审计机关查出问题中有*个问题未整改到位，现已完成整改*个，剩余*个正在推进中。　　持续加强招投标法律法规学习。组织机关干部、所属事业单位主要负责人及相关工作人员集中学习《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，提升干部职工依法开展项目招投标工作的意识和能力;加强干部借调工作管理，规范借调工作流程，对借调的工作人员进行了规范，全部履行相关程序;完成污水处理厂建设项目设备调试并投入使用，重新选址规划建设物流园，对原选址规划进行调整，按照商贸物流综合体规划建设;严格按照《县国资办出资企业投资监督管理办法》《县国有资源资产经营管理办法》《县国资办监管企业“三重一大”事项决策管理暂行办法》，细化国有资源资产发包拍卖等具体规定，理顺国有资源资产经营管理机制，用制度规范国有资源资产管理行为。　　三、坚持以巡促建，强化成果运用，推动新时代杜尔伯特高质量发展　　下一步，杜尔伯特县委将全面深入贯彻落实党中央和省委关于巡视工作的部署要求，坚持高标准、高质量、严要求，以“钉钉子”精神抓好巡视整改工作，真正以巡视整改的实际成效体现对党忠诚，让全县人民满意。　　(一)持续抓好整改落实后续工作。运用“四个体系”推进机制，县委巡视整改工作领导小组定期组织研究重点难点问题，不断攻坚破难。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对尚需继续解决的问题，紧盯不放，跟踪抓好整改落实，做到边整边改、立行立改;对需要较长时间整改的项目，常抓不懈，实施综合治理。持续抓好专项整治，以专项整治为载体促进巡视反馈意见的整改落实。　　(二)深入推进各领域问题整改。以本次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在遵守政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律上的违法违纪问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全县党风廉政建设的总体成效。县纪检监察部门、组织部门切实履行巡视整改日常监督职责，对敷衍整改、整改不力、虚假整改的严肃问责，形成震慑。　　(三)大力营造良好发展环境。着眼于加强党的建设，着眼于推动经济社会全面发展，着力在整改成果运用上下功夫。对整改工作中解决的每一个问题，坚持既解决问题，又总结经验教训。把解决问题与正在开展的能力作风建设年结合起来，通过解决问题，形成改进作风、干净担当的新常态，凝聚改革创新、干事创业的正能量，巩固和发展风清气正、崇廉尚实的良好政治生态，为杜尔伯特建设现代化草原工业新城提供坚强的政治保证、组织保证和作风保证。　　欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：(****)*******;邮政信箱：中共杜尔伯特蒙古族自治县委办公室***室，邮编：******;电子邮箱：*******登录后查看***.***。　　中共杜尔伯特蒙古族自治县委　　****年*月**日

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