财政部
加强财政专项扶贫资金项目管理工作
为积极应对新冠肺炎疫情对脱贫攻坚的影响，近日国务院扶贫办、财政部联合印发《关于积极应对新冠肺炎疫情影响加强财政专项扶贫资金项目管理工作确保全面如期完成脱贫攻坚目标任务的通知》(以下简称《通知》)，就疫情防控期间加强财政专项扶贫资金和项目管理工作提出要求。
《通知》明确，2020年中央财政专项扶贫资金向受疫情影响较重地区适当倾斜，各省在分配资金时结合实际对受疫情影响较重的市县给予倾斜支持，切实保障好这些地区脱贫攻坚资金需要，尽可能减少疫情对脱贫攻坚工作的影响。
《通知》要求，各省按照精准施策的要求，在现有资金管理制度框架内，研究制定针对受疫情影响较重地区脱贫攻坚的支持政策。具体政策措施由省级扶贫、财政部门研究提出报省扶贫开发领导小组审定后实施。一是重点向产业项目倾斜，结合实际加大对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持，解决“卖难”问题。二是强化就业支持，适当安排财政专项扶贫资金用于组织稳定贫困人口就业岗位。三是按现有支持渠道及时落实好针对性帮扶措施，全力保障贫困群众基本生活。
《通知》强调，认真对照财政专项扶贫资金相关管理制度从严管理资金，确保资金精准使用。省级要指导市县加强资金使用管理，明确流程、标准和监督等要求，突出绩效导向，主动接受各方面监督。
《通知》还对加快资金分配拨付、完善县级脱贫攻坚项目库建设。保障年度扶贫项目实施等提出了工作要求。
天津监管局：全力落实疫情防控重点保障企业资金支持工作
天津监管局认真贯彻刘昆部长在五部门电视电话会议上的讲话精神，在局党组的带领下，实施下沉监管，在“快、惠、聚、效、促”五字上下功夫，积极推动，全力落实疫情防控重点保障企业资金支持工作，力促政策在天津市取得实效，助力打好疫情防控阻击战。
立足于“快”，提高银行响应速度。天津监管局第一时间对9家全国性银行在津分支机构下发通知，要求加强政策宣贯，主动对接，下沉服务。截至2020年2月16日，国家开发银行天津市分行等8家银行对名单内天津泰达洁净材料有限公司等10户企业，累计发放贷款22笔，金额17.45亿元。其中，向第一批名单内7户企业发放贷款18笔，金额11.70亿元；向第二批名单内3户企业发放贷款4笔，金额5.75亿元。国家开发银行天津市分行资金支持力度最大，累计向6户名单内企业发放贷款8.60亿元，占全部贷款发放比例49%。企业类型覆盖防护用品生产、医药用品生产、生活物资供应与生活垃圾处理。
着眼于“惠”，降低企业融资成本。监管工作中，注重点对点沟通与周报跟踪相结合，持续关注贷款利率变化，切实满足企业融资需求，降低融资成本。1月29日-2月16日，天津市8家全国性银行实际发放名单内企业贷款平均利率2.26%；2月7日文件出台前，贷款平均利率2.63%；文件出台后，贷款平均利率2.06%；具有较明显的下降趋势。一是开发性与政策性金融机构始终保持2%利率。国家开发银行天津市分行与中国农业发展银行天津市分行1月29日-2月16日，累计发放7笔名单内企业贷款，利率均为2%，较人民银行规定的优惠贷款利率上限3.15%，下浮115BP。二是商业银行利率呈下降趋势。部分商业银行政策出台前为名单内企业放款利率最高4.15%，政策出台后，下调至3.15%，目前由于利率限制、政府支持加大、市场竞争等因素，利率水平持续下降，部分贷款利率低至1.65%，与人民银行专项再贷款利率持平。
站位于“聚”，发挥资金集聚效应。监管中重点关注金融机构资金流向，引导其合理分配信贷资源，对流向较集中的优质企业和重点企业，力争最大限度发挥信贷支持作用。一是优质企业吸引了大量贷款资金。中粮家佳康食品营销(天津)有限公司等4户大型企业，规模大，资信好，授信额度高，吸引了15.30亿元贷款，占全部贷款额88%。其中，中粮家佳康食品营销(天津)有限公司，需要大量资金进行国际采购，单户贷款7.60亿元，占全部贷款额44%。二是防疫重点生产企业吸引多家金融机构放款。作为国内唯一能够生产符合美国N95级和欧洲P1、P2级标准口罩滤布的生产厂家，天津泰达洁净材料有限公司担负疫情期间防护物资的生产重任，6家银行累计发放贷款8100万元，贷款支持银行数量较多。
落脚于“效”，突出防控支持效果。金融监管坚持落实到为实体经济服务上，落实到贷款企业为社会提供的产品上，落实到对疫情防控的实际支持效果上，不断提升信贷资金的绩效管理水平。经了解，目前贷款资金主要用于生产企业购买原材料，采购煤炭、水电气热和进出口企业商品采购，提高防护用品、医药产品供给能力和生活物资保障水平。一是防疫用品生产。预计生产防护服1600套；口罩滤材4500吨，可供生产口罩135000万只；次氯酸钠500万吨，醋酸35万吨，用于上游企业生产过氧乙酸和酒精。二是医用物品生产。预计生产过氧化氢溶液300吨，柴胡滴丸1.88万盒，复方丹参滴丸5546万盒，藿香正气滴丸73.26万盒，痰咳净滴丸3488.02万盒和板蓝根泡腾片0.64万盒。三是生活物资供应。预计供应各类肉食9万吨，政府统一调配；预计生产豆油2350吨；生产面粉7250吨，满足145万人10天的面粉供应。四是生活垃圾处理。贷款资金用于对双港、贯庄垃圾焚烧厂技改提标，将有效提高垃圾处理效率，保障居民生活环境。
致力于“促”，提升贷款覆盖比例。监管中，在重点关注贷款资金规模、利率、流向和效果的同时，对名单内未放款企业进行深入了解，发现第一批10户企业资金支持未落实原因：一是1户津内注册、津外经营企业；二是1户失信人企业；三是1户未复工企业；四是4户垃圾处理等环保类企业，由于没有新建项目，尚未形成资金需求；五是3户企业由于现金流充足，暂时没有资金需求。对于其中因劳动力不能返津等原因造成的企业复工困难，积极协调部分基层财政开展广泛的工人招募等方面的宣传。同时推动金融机构与第二批名单内企业快速对接，尽快形成放款，不断提升贷款覆盖比例。
各地财政
湖北省财政厅：紧急下拨疫情防控补助资金35亿元
为进一步支持全省新冠肺炎疫情防控工作，2月17日，省财政厅紧急拨付疫情防控中央补助资金35亿元，重点用于患者救治费用和发放医护人员临时性工作补助等方面。截至目前，全省各级财政共筹集疫情防控补助资金105亿元，为全省疫情防控工作提供了有力的资金保障。
河北省财政厅：支持医疗物资重点保障企业复工复产
为做好疫情防控医疗物资所需资金保障，省级财政设立疫情防控财政专项资金，主要用于全省医药物资储备、医疗卫生机构开展疫情防控所需医用设备设施和防护物资等，以及省委、省政府批准的其他支出事项。
发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供。省级已建立重点物资储备库，支持医疗紧缺物资生产企业增产增供。
建立政策激励机制。鼓励医用连体防护服、N95口罩、医用外科口罩、防雾护目镜/防护面罩、隔离衣等应急物资生产企业实施技术改造，扩大生产规模，对于积极响应省统一调拨要求，在疫情防治物资保障中积极供给政府收储的，按企业技术改造设备购置额的一定比例优先给予技改资金奖补，并在工业设计、两化融合、技术创新、品牌创建等领域优先给予支持。
落实疫情期间企业就业培训政策。对春节期间(截至2020年2月9日)开工生产、配送疫情防控急需物资的企业，符合条件的可给予一次性就业吸纳补贴。对提供职业介绍的人力资源服务机构，按规定给予就业创业服务补助。支持企业开展在岗培训，受疫情影响的企业在确保防疫安全的情况下，在停工期、恢复期组织职工参加线下或者线上职业培训的，可按规定纳入补贴范围。加大创业载体奖补力度，支持创业孵化园区、示范基地降低或减免创业者场地租金等措施。
实施援企稳岗政策。对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。对面临暂时性生产经营困难且恢复有望的，坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，政策执行期限至2020年12月31日。阶段性降低失业保险费率、工伤保险费率的政策，实施期限延长至2021年4月30日。
减免税收降低成本。精准落实省财政、税务、海关三部门联合出台的10条税收减免措施，减轻税费负担，降低运营成本，最大限度降低疫情对实体企业的冲击。
落实财政金融服务。切实贯彻落实财政部等五部委关于支持金融强化服务，强化疫情防控重点保障企业资金支持有关文件要求，对受疫情影响暂时失去收入来源的个人和小微企业，省财政会同有关方面在其申请创业担保贷款时优先给予支持。
继续开通政府采购“绿色通道”。在保证货物、工程和服务质量的前提下，优先向复工复产企业直接采购。
继续加大政府债券支持力度。制定用好政府债券支持疫情防控工作重点措施，省财政对符合发行条件、通过专家评审的项目优先安排发行。
上海市财政局：切实做好学校疫情防控经费保障工作
高度重视学校疫情防控工作。切实增强做好学校疫情防控工作的政治责任感、使命感和紧迫感，把师生员工生命安全和身体健康置于首位，全力做好学校疫情防控经费保障工作。
研究制定经费保障政策措施。密切关注疫情对学校教育教学和学习生活成本等的影响，配合区教育局做好相关工作，及时研究制定学校疫情防控经费保障政策措施，支持学校确保不因资金问题而影响疫情防控工作。
统筹安排教育经费预算。统筹安排本级财政教育经费、市对区财政教育转移支付资金和中央转移支付资金，进一步优化并及时调整教育支出结构，切实保障学校疫情防控相关经费支出，确保学校正常运转。各级各类学校要通过统筹各类教育资金、调整支出结构等方式，落实疫情防控经费支出，提升学校疫情防控工作能力。
加快财政教育资金拨付使用。加强库款保障力度，有序规范组织资金调度，按照“急事急办、特事特办”的原则，加快资金拨付使用，确保学校疫情防控资金及时到位，并会同区教育局强化资金使用监管。
指导学校加强疫情防控经费保障。指导所属学校结合实际研究制定疫情防控工作经费保障方案，研判资金需求，细化经费保障措施，统筹用好财政资金、学校自有资金和社会捐赠等各渠道资金，确保学校疫情防控工作顺利开展。各级各类学校要结合疫情防控工作特点和实际需求，提前研判形势，研究制定疫情防控工作经费保障预案，确保疫情防控工作顺利实施。
做好疫情防控期间学生资助工作。落实学生资助经费，切实保障家庭经济困难学生的基本学习生活需求。要重点聚焦疫情严重地区、贫困地区、农村地区、边远地区，重点关注建档立卡、低保、特困救助供养、残疾等特殊困难学生群体，积极资助患病家庭经济困难学生，全面落实好各项学生资助政策。
加强政策跟踪和分析研判。及时跟踪有关财政经费保障政策的落实情况，发现问题及时研究解决。密切关注疫情发展态势，分析研判延期开学对学生返校、教育教学、学生资助政策落实等工作的影响，及时制定预案。对于确需调剂的项目，要及早谋划作出安排，按照有关项目资金管理办法规定，做好预算调整工作。
福建省财政厅：要求省属学校调整支出确保防控需要
福建省财政厅、教育厅日前向省属学校发出通知，要求各学校要结合疫情防控工作特点和实际需求，积极筹措资金，及时调整支出结构，确保疫情防控资金到位，坚决防止因经费问题影响学校疫情防控工作。
通知要求，要统筹用好财政资金、学校自有资金和捐赠资金等，对与学校履职相关的疫情防控资金，一律优先从年初预算安排的资金中调整安排使用，确保学校疫情防控工作顺利开展。当前，特别要落实好疫情防控物资采购、在校学生和教职工餐饮、医疗、日用品等后勤保障所需资金，全力保障各项疫情防控工作。有条件的学校要及时调整资金和项目库，支持开展疫情防控方面科研攻关工作，加快病毒溯源、传播力、传播机理等的研究，完善防控策略和措施。加强有效药品和疫苗研发，注重科研攻关与临床防控实践相结合。
通知强调，要密切关注疫情对学生家庭经济状况、学习生活成本等方面的影响，统筹各类学生资助资金，切实提高资助精准度，并结合学校教学安排调整情况，及时发放相关资助经费。对于延期开学可能造成的奖助学金评选发放不及时等问题，学校应做好预案。
江西省财政厅：各级财政累计投入21.9亿元用于疫情防控
为贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染的肺炎疫情作出的重要讲话和重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，江西各级财政部门积极支持疫情防治工作，确保不因经费问题影响临床治疗和疫情防控工作。
截至2月16日，江西各级财政累计投入疫情防控补助资金21.9亿元，有效确保疫情防治经费需要，为打赢疫情防控阻击战提供强有力资金保障。
山东省财政厅：发布防控新型冠状病毒肺炎疫情税费优惠政策汇编
为支持疫情防控，国家及省财税部门积极行动，快速响应，研究推出了一系列针对性强、支持力度大的税费优惠政策。为便于社会主体更好地了解、学习和运用，山东省财政厅编写发布了《防控新型冠状病毒肺炎疫情税费优惠政策汇编》(以下简称《汇编》)，供各类主体参考。《汇编》主要有以下特点：
内容全。《汇编》全面梳理了疫情防控相关税费政策，包括支持防护救治、支持研发攻关、支持物资生产、支持物资流通、鼓励公益捐赠、支持复工复产六个方面，涵盖了疫情防控各环节各领域以及受疫情影响经营困难企业的各类扶持政策。
条目细。《汇编》逐项政策明确享受主体、优惠内容、政策依据，既简要准确概括了政策主要精神，又方便各类主体分门别类查找政策的详细规定。社会主体可以快速对号入座，用足用好用活各类支持政策。
政策新。《汇编》不仅梳理了以往税收优惠政策中与疫情防控相关内容，还纳入了近期国家和省出台的最新税费优惠政策。下一步，还将根据政策发布情况进行动态更新，确保税费优惠及时落地、早日见效。
云南省财政厅：出台校园防控经费保障措施做好抗疫期间学生资助工作
云南省财政厅会同省教育厅印发了《关于切实做好学校疫情防控经费保障工作的通知》，从提高政治站位、强化经费统筹、加快资金拨付、优化办理程序、加强跟踪督导等5个方面，提出切实有效的学校疫情防控经费保障措施，为有效应对“开学季”问题奠定了坚实基础。
为切实保障各教育阶段家庭经济困难学生基本学习生活需求，不因经济困难问题出现感染新冠肺炎等情况，云南省财政厅会同省教育厅及时转发财政部通知，并从4个方面加强工作力度：一是提前下达2020年各教育阶段家庭经济困难学生资助资金20.89亿元；二是要求各地各校要高度重视因疫情导致经济困难或在疫情期间出现经济困难学生的资助工作，及时掌握学生健康状况、足额发放助学资金、畅通入学绿色通道、按规定从单位收入中提取一定比例的专项助困经费，认真开展校园防控应急资助工作；三是对因学生本人或其家庭直系亲属罹患新冠肺炎导致无力按期偿还国家助学贷款的毕业借款学生，采取“属地管理，随报随批”的方式，按规定落实合理延后还款、合理代偿等救助措施；四是各地各校要进一步做好防控期间政策宣传和服务工作，及时解答学生和家长的疑问，及时发现和收集学生资助工作在抗击新冠肺炎疫情期间涌现出的先进典型和先进事迹。
厦门市财政局：加强经费管理，确保全市疫情防控资金花在“刀刃上”
为提高财政资金使用效率，支持全市打赢疫情防控战，厦门市财政局日前根据财政部有关文件精神，结合全市疫情防控工作实际印发通知，要求各部门、各单位从六个方面加强疫情防控经费管理。
一是规范资金用途确保防控资金专款专用，严禁将财政补助资金用于超标准装修改造或与疫情防控工作无关的其他用途。二是统筹安排资金，加大部门预算资金统筹力度，既要优先保障疫情防控经费需求，又要确保把有限的资金用在“刀刃上”。三是明确审批程序，既要规范疫情防控所需资金的报批程序，也要充分运用部门自主调剂资金用于疫情防控的权限。四是提高保障效率，积极采取有效措施简化资金拨付和办事流程，确保资金、物资等及时、快速到位。五是健全内控管理，加强对审核把关，严格开支范围和标准，根据实际需求合理安排资金，任何部门和单位不得截留、挤占和挪用。六是加强监督问效，对审计、监督、评价发现资金截留、挤占和挪用的，按规定对责任单位和责任人予以通报，提请有关部门予以追责问责。
青岛市财政局：紧急预拨公立医院人员经费补助5.6亿元
受新型冠状病毒感染肺炎影响，公立医院资金压力较大，为减轻公立医院负担，青岛市财政局紧急预拨市属公立医院人员经费补助5.6亿元，缓解市属公立医院现金流压力，确保疫情期间公立医院有序运转，切实保障医务人员工作待遇，解决其后顾之忧，全力打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。
疫情发生以来，青岛市财政局坚决贯彻落实市委、市政府的决策部署，特事特办、急事急办、全力保障疫情防控资金需要，积极筹措资金，截至2020年2月18日0时，青岛市全市各级财政筹集疫情防控资金约5.49亿元，其中市本级落实疫情防控资金约2.14亿元，区(市)落实疫情防控资金约3.35亿元。与此同时严格落实各项财政保障政策不打折扣，进一步简化资金拨付程序，项目单位从提出资金申请到国库支付到位1个工作日完成，确保各项防控资金及时、到位，全力保障青岛市疫情防控工作有序开展。
湖北省宜昌市财政局：党员进社区，践行使命在“疫”线
疫情防控经费保障是财政部门的应尽职责，为一线提供了强有力支撑。虽不能像白衣天使直面抗击“毒魔”，但财政干部不甘落后，2月5日开始，宜昌市防指办一声令下，各支部迅速组织，宜昌市财政局137名干部职工冲到了一线，纷纷到居住地社区(村)报到。
测体温、守门栋，这就是我们的“阵地”；
讲政策、说形势，这就是我们的“武器”；
消毒、登记、劝返，这就是我们的“战果”。
山东省临沂市财政局：主动担当作为服务保障新冠肺炎疫情防控
紧急拨付资金支持疫情联防联控应急物资采购。为进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情处置防控工作，确保应急物资储备及时到位，市财政启动应急保障机制，紧急拨付应急物资采购资金1000万元，并开通绿色采购通道，用于购置口罩、眼罩、防护服、防护面具、护目镜、消毒液、喷雾器、门式红外线体温检测仪、手持体温仪、酒精、鞋套等设备物资，保证各部门一线工作人员在机场、车站、高速口开展联防联控，全力保障打赢疫情防控阻击战。
切实做好疫情防控期间会计管理工作。根据新冠肺炎疫情防控要求，有效减少人员聚集、阻断疫情传播。一是全市各级财政部门、会计继续教育培训机构在疫情防控期间全面禁止开展会计专业技术人员继续教育面授培训。二是2019年度正高级会计师评审异议期公示结束以后，公示结果一律通过山东省职称申报评审系统上传电子材料反馈，不再报送纸质证明材料。三是2020年度全国大中型企事业单位总会计师培养(高端班)选拔申报截止日期适当推迟，申报材料由会计人员直接快递至省财政厅，不再要求先行报送市财政局初审。
引导金融机构做好金融服务保障工作。深入贯彻落实市政府《关于积极应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业纾困解难的十条措施》，一是加大信贷支持力度，积极引导金融机构精准对接疫情防控贷款对象和贷款需求，对因疫情影响正常经营、暂时困难企业“不抽贷、不压贷、不断贷”，帮助企业度过经营难关。二是开辟服务绿色通道。为积极满足企业卫生防疫、医药产品制造及采购等方面的资金需求，通过减免手续费，简化业务流程，有效保障医药企业医用护具的充足供应。
湖北省枣阳市财政局：党员干部下沉社区一线助力疫情防控
自疫情防控工作开展以来，枣阳市财政局各党支部、党小组和广大党员干部迅速行动、积极响应，把疫情防控作为当前压倒一切的重大政治任务，作为广大党员干部践行初心使命的大战场、大考场，以党建引领“吹哨报到”，下沉一线，冲锋在前，齐心协力打好疫情防控阻击战，守护社区百姓生命安全。据统计，从元月27日至今，党员干部佩戴党徽和红袖章，累计到联系点社区和居住地社区参与“双报到”党员412人次，服务社区群众5280余人次。
当好社区疫情防控宣传员。通过微信、张贴告示、横幅、发放一封信、用手拉式音响等方式，线上线下宣传防疫知识，提高社区居民疫情防控知晓率，营造群防群治的工作氛围。
当好社区环境卫生消毒员。组织党员干部每天两次对居民小区进行全方位、无死角的消毒消杀，切实做好居民小区疫情防控工作。
当好社区生活物资代购员。组建党员干部志愿服务队，通过建立微信群，实行统一代购、送货上门。据统计，共为居民代购代送日常所需的生活物资达520多人次。
当好社区防控卡点值守员。每天有20名党员干部走进市区3个街道、4个社区、10个值守卡点，服务社区居民3896户。党员干部不论刮风下雪，守好小区防线。值守人员从早上的8点到晚上的9点整，每天在岗13小时，为社区居民筑起了一道安全屏障。据统计，在值守卡点劝返人员达3500多人次。
当好社区重点区域服务员。该局党组书记、局长刘全红靠前指挥，做到发声指导及时，掌握疫情精准，采取行动有效，解决问题迅速。同时，还组织30多名党员干部参加疫情防控志愿服务，筑牢疫情防控家园防线。
一个支部就是一个战斗堡垒，一个党员就是一面旗帜。枣阳市财政局的广大党员干部把堡垒驻守在社区疫情防控一线，把旗帜插到社区疫情防控第一线，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范带头作用。疫情不结束不收兵，防控不成功不回营，为实现疫情联防联控贡献财政力量。
