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唐县市场监督管理局2023年度法治政府建设工作报告

河北保定唐县

招标公告

 发布单位：火标网  发布日期： 2024-03-28 10:54:40

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　　唐县市场监管局紧紧围绕法治政府建设总目标，按照“强化一个统筹、构建六大体系”工作思路，坚持“五个规范”，依法履职尽责，持续强化市场监管执法规范化标准化建设，有效推动市场监管工作高质量发展。****年*月*日，我局作为全县执法单位代表通过了河北省法治政府示范创建工作实地考核验收；****年*月*日，全市市场监管系统法治工作规范化标准化现场会在唐县召开，对我局法治工作经验进行全市推介；****年代表全省及全市案卷评查均获评优秀执法案卷；我局市场监管稽查大队被评为全省食品安全工作先进集体。　　一、规范学法用法，树牢法治思维　　(一)强化法治引领。发挥党组统揽全局、协调各方作用，强化干部尊崇法治、敬畏法律思维，成立“法治政府建设工作领导小组”，制定《全面依法治县规范化建设达标行动实施方案》《唐县市场监督管理工作要点》《市场监管法治工作要点》。坚持“会前先学法”，制定《领导干部学法用法制度》，以领导干部“关键少数”带动“最大多数”，把党的领导贯穿市场监管法治建设始终，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面落实省、市、县法治政府建设工作部署，带头研究、推动落实法治建设工作，今年以来，局党组专题研究法治工作*次，领导干部专题学法*次，法治思维已在党员干部心中扎根生长。　　(二)培育法治习惯。完善干部职工述法考评机制，实行局班子科级干部、股所队长中坚力量、全一线执法人员“三级述法”，重点考评个人学法守法、依法履职情况，考评结果直接与职级晋升、岗位调整、评先评优挂钩。编制干部素质提升培训计划，举办“业务股长大讲堂”，每月组织市场监管业务培训，讲评市场监管典型案例、观看执法记录视频、点评执法检查文书，开展执法岗位大练兵，采用手把手教、模拟练习、实地检查、知识竞赛等方式，开展集中培训**期，依法行政已经成为广大干部职工的行动自觉。　　(三)浓厚法治氛围。全面落实普法责任制，实行“谁主管谁普法”、“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”，围绕食品药品、产品质量、消费权益保护等法律法规，采用“线上”课堂、业务讲座、集中测试等方式，组织生产经营单位进行普法培训；组织开展“宪法宣传月”、“质量月”“*·**国际消费者权益保护日”、“*.**知识产权宣传周”等专题宣传；通过以案释法、互动答疑、征集意见等方式，激发公众学法兴趣，营造学法、用法、尊法、守法的良好法治氛围。《河北唐县：食品安全知识测试保障学生就餐安全》《唐县：开展****年“全国医疗器械安全宣传周”活动》《共创食品新发展共享美好新生活唐县启动食品安全宣传周活动》等典型做法被中央、省市媒体刊登。　　二、规范制度机制，完善推进体系　　(一)制定执法模板“教科书”。印发《行政处罚文书格式范本使用指南》《执法监督文书格式范本》《行政检查案卷模板》《行政处罚自由裁量权实施意见》，制定《执法规范用语》、《*人以上执法、亮证执法制度》和《行政处罚流程图》、《行政强制流程图》、《行政检查流程图》、《行政处罚听证流程图》，制定行政执法“三个办法”、“四类文本”、“五个清单”，编制成《执法手册》印发全局，让执法行为有制可循、有样可照、有据可依。　　(二)打造执法制度“升级版”。加快制度建设由“从无到有”到“从有到优”的升级规范，梳理完善依法执政、依法行政类、普法守法、内部管理等制度*类**项，修订《重大案件负责人集体讨论办法》《重大行政决策法制审核办法》《行政规范性文件法制审核办法》，更新《普通程序行政处罚案件办理程序规范》、《行政执法规范文件汇编》，对行政决策、办案程序、执法文书、执法行为等进行重点规范，避免因违法决策、文书瑕疵、行为不规范等造成执法风险。　　(三)守牢三项制度“基本盘”。办理的行政处罚案件全部按要求实施音像记录，所有重大执法决定***%进行法制审核，重大案件全部由负责人集体讨论决定，实施的行政强制、行政检查、行政处罚案件等全部及时按要求公示，接受社会公众监督，让行政执法在“阳光下”运行。　　三、规范保障配置，提升执法能力　　(一)率先推进智慧监管。在全省率先上线运用“互联网+明厨亮灶”社会共治智慧管理系统，完成覆盖全县***家学校(幼儿园)食堂基础上，积极创新突破，聚焦“一老一小”、县域支柱产业和人员密集场所，对系统平台进行扩容改造。将全县养老院和医院食堂、大型食品生产经营单位、旅游景区餐饮单位等纳入智慧管理系统，运用实时监控、抓图回放、近距离分辨等执法功能，实现对重点食品生产经营企业的“云端”监管。　　(二)立体优化人员配置。高标准配齐配强法治工作人员，聘请全县知名律师作为法律顾问，招录具有法律职业资格人员充实到法规股并兼任公职律师，全过程参与重大疑难行政执法工作，为重大疑难案件提供法律服务意见保障，精选配备**名法制审核人员，占执法人员总数比例达到**%，建立以法规股为主体、法制员为基础、公职律师为骨干、外聘专业律师为指导的法制工作队伍体系，确保执法行为经得起检验，多年来我局没有发生行政复议被撤销和行政诉讼败诉案件。　　(三)全力强化执法保障。加大财力投入，提升执法装备水平，购置执法记录仪、快速检测仪、照相机、摄像机、移动硬盘、电脑等全过程记录和存储设备***余台，超额突破执法设施设备配备*类要求，达到*类标准。购置*部快检车、建成*个快检室，深入农贸市场、大型商超、旅游景区，开展食品安全“你点我检、你送我检”，为食品安全执法提供专业技术支撑，让执法行为更精准、更高效、更便民，全面保障执法工作顺利进行。《唐县市场监管局开展春节期间食品安全执法专项行动》《河北多地建立食品安全“落实台账”机制—唐县“食品快检室”赢得消费者的心》被上级媒体刊登。　　四、规范执法行为，理清职责权限　　(一)执法标准“有尺度”。制定《行政处罚工作规范》、梳理并动态调整《市场监管权责清单》、《执法人员清单》、《“双随机”抽查事项清单》，每季度至少开展*次规范执法行为评审，对全局行政执法公示情况、行政执法全过程记录情况、重大执法决定法制审核情况等进行全面“回头看”，严格落实行政执法责任制，规范自由裁量权，坚决纠正执法不公、随意执法、选择性执法检查等问题。　　(二)案件审查“有强度”。对办理的行政处罚案件，区别情况实行办案人员自我审查、法制员案件审查、法规股法制审查、分管领导全面审查、重大案件集体审查、疑难案件律师审查等“六级会审”，确保行政处罚案件事实清楚、证据充分、定性准确、适用法律依据正确、处理适当、程序合法。　　(三)办案执法“有温度”。制定《轻微违法行为包容免罚指导意见(试行)》《轻微违法行为包容免罚清单(试行)》，对**项轻微违法行为实行包容免罚，制定《涉企轻微违法行为不予实施行政强制措施清单》，对情节显著轻微，采取非强制手段可以达到行政管理目的的**项违法行为，不采取行政强制措施。今年以来，我局办理的“不予行政强制案例”在全省市场监管系统法治工作会议上通报表彰。　　(四)案卷管理“有精度”。印发《规范行政检查案卷的通知》《规范行政处罚案卷的通知》《行政执法全过程数据化记录工作机制和数字化归档管理制度》《行政执法音像记录管理制度》，并开辟专门档案室，制定了各类档案管理制度，设置专人负责执法案卷的归档、保管等工作。截至目前，共归档存放行政处罚案卷****个，储存行政执法全过程音像记录****条，各类执法案卷更有次序、更可持续。　　五、规范执法监督，筑牢法治屏障　　(一)推动“执法+检察”有效衔接。与县检察院建立共商、共享、协同工作机制，在重要执法检查活动期间，邀请检察院派员提前介入，主动接受检察院司法监督。办理的全部行政处罚案件通过“两法衔接”平台及时报送检察院进行审查，实现检察机关对行政执法人员履行职务情况的全程监督，近*年以来，与检察机关开展联合监督执法**次，确保执法行为依法依规开展。　　(二)落实“执法+纪检”报备制度。严格执行执法检查年度安排、监管计划和“双随机一公开”监管与各类专项整治相结合的监管执法体系制度，全链条落实“事前*日报备”、“事中执法全过程音像记录”、“事后*日内反馈”等要求，全面接受纪检监察机关和社会监督，今年以来，共向纪检机关报备执法行动***次，全面接受纪委监督。　　(三)开展“执法+部门”案卷互评。每季度至少组织*次全局内部的行政处罚案卷互评互查，查找发现问题，督促强化整改。积极参加省市局及县司法局组织的行政处罚案卷评查，认真组织学习案卷评查情况通报，举一反三，查漏补缺。近*年来，开展案卷互评*次，发现整改问题**个。****、****年，我局的行政执法案卷连续两年代表保定市局参加河北省市场监管系统案卷评查并获评优秀案卷，****年代表唐县参加全省案卷评查并获全省优秀执法案卷。　　(四)畅通“执法+群众”举报渠道。拓宽执法监督方式，制定《行政执法投诉举报登记制度》，设立举报箱，公开举报电话及电子邮箱，深入整顿市场监管执法队伍作风，严肃查处违规违纪人员，规范行政执法行为，广泛接受来自社会各方的监督。　　下一步，我局将持续贯彻习近平法治思想，坚持以“强化一个统筹、构建六大体系”为指导，按照法治政府建设工作要求，树牢法治思维，强化法治理念，持续推进法治规范化建设，不断提升依法行政水平，确保履职尽责在法治化轨道运行。唐县市场监督管理局 ****年*月**日

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