一、项目背景

村庄规划作为国土空间规划体系中乡村地区的详细规划，是实施国土空间用地管制、核发建设规划许可的法定规划。编制“多规合一”的实用性村庄规划已成为现阶段乡村振兴战略及新时期国土空间规划要求下的新任务。按照《湘江新区自然资源和规划局2023年工作要点》及相关政策文件的要求，结合村民意愿，需启动湘江新区“多规合一”的实用性村庄规划编制。

二、规划期限及范围

(一)规划期限

本次规划期限为：2021—2035年。

规划基期年：2020年；规划近期年：2025年；规划目标年：2035年。

(二)规划范围

莲花镇曾家桥村、莲花社区、龙台村、龙洞村、东塘村、云集村等村庄(社区)村域范围合计面积约65.9平方公里人口规模29539人。详见下表：

一、规划依据

1．《中华人民共和国城乡规划法》(2019年修订)；

2．《中华人民共和国土地管理法》(2019年修订)；

3．《关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》；

4．《关于坚持农业农村优先发展做好“三农”工作的若干意见》；

5．《关于统筹推进村庄规划工作的意见》；

6．《关于加强村庄规划促进乡村振兴的通知》；

7．《关于认真落实统筹推进村庄规划工作的通知》；

8．《中共长沙市委长沙市人民政府关于落实农业农村优先发展要求加快推进乡村振兴的实施意见》；

9．《湖南省村庄规划编制技术大纲(试行)》；

10．《湖南省村庄规划编制工作指南(试行)》；

11．《长沙市乡镇国土空间总体规划编制技术导则(试行)》

12．《长沙市村庄规划编制技术导则(试行)》；

13．《长沙市国土空间总体规划(2021-2035年)》公示版

14．《湘江新区国土空间总体规划(2021-2035年)》(在编)

15．《莲花镇国土空间总体规划(2021-2035年)》(在编)

16．《岳麓区村庄分类和布局规划(2019-2025)》；

17．其他国家或地方相关法律、法规、规范、标准、通知要求等。

二、基本原则

(一)多规合一，全域统筹。

(二)上下联动，镇村一体。

(三)尊重民意，多方参与。

(四)底线约束，绿色发展。

(五)突出重点，注重实用。

三、主要工作内容

(一)结合在编的国土空间规划，统筹村庄发展定位和目标。

(二)扎实做好入户调查、村民讨论、集体决策等基础工作，保障村民的知情权、参与权、表达权和监督权；针对农村自建房、宅基地调查(百分百全覆盖)，做深、做实，确保规划布点合理，提高村民满意度。

(三)扎实做好现状用地调查(百分百全覆盖)，统筹规划、合理布局，确保近远期生产及配套建设用地需求，充分征求镇(街道)村、专家和部门意见，提高规划科学决策水平。

(四)按照控规编制深度和要求，统筹规划零星城镇开发边界用地。

(五)按照村庄单元化管理要求，编制村庄规划成果，提出“刚弹结合”的全域全要素空间管控规则。

(六)具体内容需满足省、市关于村庄规划编制的各项技术规定和工作要求。

四、成果要求

成果要求：各村按照对应行政界线单独编制村庄规划成果。规划成果由管理版成果和公众版成果构成。管理版成果内容包括数据库、图件和附件(规划说明、工作过程佐证材料、意见及回复)，公众版成果即公告图。

成果形式：成果分为纸质和电子文件两种形式：纸质成果6套，规格统一为A3文本并提供成果汇报文件；电子文件光盘2套；具体标准详见《长沙市村庄规划编制技术导则(试行)》等相关文件及新区具体要求。

五、成果审查及审批要求

本项目分为基础调查及初步方案、初步成果、正式成果三个阶段，项目总体要求在6个月内完成(具体完成时间，以最终审定并入库的时间为准)。成果审查、审批需按相关文件要求执行。

六、其它要求

与正在编制的国家与地方相关法律、法规、规章、规范性文件以及相关上层次规划充分衔接。

    专家评审会议纪要及其它相关会议纪要一并视为设计条件。

符合国家、行业相关标准和规范要求。

1、递交成果时间：2024年12月31日，具体以合同签订为准。

2、递交成果地点：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

3、履行方式：依据采购人制定方式提交成果并通过湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局的验收。

符合国家、行业相关标准和规范要求。

1、本项目按长财采购[2016]6号文的规定，以简易程序验收方式进行验收。若项目验收国家有强制性规定的，按国家规定执行，验收报告作为申请付款的凭证之一。

2、验收过程中产生纠纷的，由质量技术监督部门认定的检测机构检测如为成交人原因造成的，由成交人承担检测费用；否则，由采购人承担。

3、项目验收不合格，由成交人返工直至合格，有关返工、再行验收，以及给采购人造成的损失等费用由成交人承担。连续两次项目验收不合格的，采购人可终止合同，另行按规定选择其他供应商采购，由此带来的一切损失由成交人承担。

一、付款方式

1、付款人：湖南湘江新区管理委员会自然资源和规划局

2、付款方式：合同签订后20个工作日内支付合同金额的30%；项目开展后，完成初步成果并通过审查后20个工作日内支付合同金额的40%；完成全部工作任务并提交正式成果且验收通过后20个工作日内支付剩余30%。

二、其他要求

1、项目负责人及主要人员须全程参与工作，不得挂名参与投标。

2、本项目采用费用包干方式 建设，供应商应根据项目要求及需要，详细列明项目所需的所有费用，应包括完成合同范围的全部 工作内容所发生的全部费用——人工、管理、财务、培训、后续服务等所有费用，如一旦中标，在 项目实施中出现任何遗漏，均由成交人免费提供，采购人不再支付任何费用。

3、规划研究成果的 知识产权

(1)所有供应商在本次磋商采购活动中递交的所有文件均不退回。

(2)提交的成果文 件的知识产权归采购人所有。供应商享有署名权，并可通过传播媒介、专业杂志、书刊或其他形式 评价、展示其大纲。

(3)供应商保证准备或提交的成果文件在中国境内或境外没有且不会侵犯任 何其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密。供应商应保 证，如果成果文件使用或包含任何其他人的知识产权或专有技术或商业秘密时，供应商须证明已经 获得权利人的相应授权。供应商须进一步保证，采购人使用其成果文件在中国境内或境外没有且不 会侵犯其他人的知识产权(包括但不限于版权、商标权、专利权)或专有技术或商业秘密，并应当 使采购人免于因被指控侵犯上述权利而产生的或与此有关的任何责任，否则，须赔偿采购人由此发 生的任何成本、费用和损失。

4、成交人如若发现有提供虚假证明资料，将取消成交资格。

5、对于上述项目要求，供应商应在投标文件中进行回应，作出承诺及说明。