根据市委统一部署，****年*月*日至*月**日，市委第八巡察组对中共东莞市教育局党组(以下简称“市教育局党组”)开展了巡察。*月**日，市委巡察组向市教育局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

　　一、认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神，切实提高政治站位，增强抓好巡察整改的责任感使命感

　　(一)深化认识科学统筹，深化巡察整改政治自觉和行动自觉。市教育局党组坚持把巡察整改作为一项严肃的政治任务，全力做好巡察“后半篇文章”，多次召开党组会、巡察整改专题会，认真学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述精神，深入研究整改措施，制定《中共东莞市教育局党组关于市委第八巡察组反馈意见整改落实的工作方案》，统筹推进巡察整改工作。*月**日，市教育局召开巡察整改专题民主生活会，进一步统一思想凝聚共识。集中整改期间，局党组坚持巡察整改工作每周一总结、每周一计划、半月一调度，及时了解整改工作进展、存在问题。通过一系列举措，在市教育局乃至全市教育系统迅速形成了高度共识和强大合力，为全面落实整改奠定坚实基础。

　　(二)加强领导细化分工，坚决扛起主体责任抓好巡察整改落实。成立由局主要领导任组长的市委巡察反馈意见整改落实工作领导小组，领导小组下设办公室，组建工作专班，强力统筹巡察各项工作。成立市委书记专题会议点题事项整改、选人用人专项检查反馈问题整改、意识形态工作责任制落实整改*个专项工作组，逐一对照市委第八巡察组反馈的问题和整改意见，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，层层压实责任，明确每项整改的责任领导、牵头科室和完成时限，形成整改路线图、时间表。

　　(三)巩固成果推动转化，开创东莞教育工作新局面。局党组把巡察整改同推动教育改革发展结合起来，对巡察指出的问题产生的深层次原因进行剖析，以点带面、举一反三，从真正解决问题、堵塞漏洞上着手，努力建立健全标本兼治、重在治本的长效机制。以落实巡察整改为动力，进一步提振全体党员干部和教职员工干事创业的精气神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，深入推动教育扩容提质，大力建设省基础教育高质量发展示范区，持续锻造“莞邑良师”，全面深化教育综合改革，为东莞教育高质量发展提供根本政治保证。

　　二、聚焦问题，精准发力，不折不扣做好整改落实工作

　　(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，推动党建工作不够有力方面

　　*.针对“局党组****-****年未把党的统一战线理论方针政策纳入中心组学习”问题，一是制定局党组中心组学习安排，开展中心组学习，专题学习习近平总书记关于统战工作的重要讲话和重要指示精神。二是健全中心组学习机制，梳理上级学习要求，查缺补漏，确保严格对照上级要求全面加强政治学习。

　　*.针对“部分直管党组织落实‘第一议题’有偏差”问题，一是督促指导直管党组织专题学习并完善“第一议题”制度，确保规范落实。二是定期对直属学校党组织政治学习情况进行检查通报。三是建立直属学校党组织理论学习中心组学习旁听制度。

　　*.针对“部分党组织换届选举不规范”问题，一是针对个别支部书记空缺的情况，立行立改按程序落实支部书记配备。进一步完善基层党组织换届选举工作机制，强化业务学习培训，提升党务工作规范化水平。二是存在延期换届情况的市直属学校全部完成换届选举工作，建立提醒机制，对即将任期届满的直属学校党组织提前半年进行换届提醒。

　　*.针对“个别党支部组织生活开展不深入，主题党日均由党小组组织开展”等问题，一是巡察指出问题的党支部已召开支部委员会议、支部党员大会，规范做好有关会议记录内容。机关各党支部先后开展主题党日活动、对党忠诚教育活动、联学联建活动等活动，进一步压实党支部主体责任。二是印发通知，进一步明确组织生活会程序、基本要求、方法步骤，规范开展党员组织生活。

　　*.针对“党员管理不够规范，发展党员审批材料超时”等问题，一是已完成超时未审批的发展党员材料审批工作。二是完善发展党员工作流程指引，****年下半年发展了一批新党员。督促指导有关学校加大入党积极分子培育力度。三是开展借用、跟岗同志党组织关系情况排查，完成党组织关系转入工作，确因工作需要，组织关系保留在原党组织的，明确日常学习教育归属原党组织管理。强化人员变动信息互通，及时规范做好党员组织关系管理。

　　*.针对“对直管党组织党建实地检查不够，民办学校党建基础薄弱”等问题，一是加大实地检查力度，*月*日前完成对直属学校党组织规范化建设情况全覆盖检查。二是提高民办学校党建工作水平，把党建工作纳入民办学校年检内容，选派第二批校长后备干部任民办学校第一书记，开展公办和民办学校党组织联学共建活动。三是督促指导各镇校加大发展民办学校党员力度，做好流动教职工党员管理工作，提高教职工党员比例。四是结合主题教育、直属党组织书记抓基层党建工作述职评议考核，加大对直管党组织党建工作的实地检查力度。

　　*.针对“警示教育针对性不强”问题，一是强化警示教育。组织观看警示教育片，开展“以身边事教育身边人”主题活动，提醒教育系统干部职工引以为戒。二是编制教育系统重点领域党员干部廉洁从政从业重要风险提示清单，梳理近年来涉及廉政方面的新问题新苗头，强化提醒教育。三是选取教育领域违纪违法行为典型案例，编印成册，引导党员干部牢固树立遵纪守法的自觉意识。

　　*.针对“落实意识形态工作责任制不到位，未建立通报制度，有关学校宣传牌和书籍画册更新不及时”等问题，一是制定通报制度。落实每年定期在党内通报意识形态领域情况，根据工作实际开展预警性专题通报与总结性专题通报。二是完善考核方案，明确意识形态工作履职考核的内容、方法、程序。三是加强网站管理。引入把关校对系统，加强业务培训，严格执行“分级审核、先审后发”程序和“三审三校”制度，规范信息发布工作。四是督促有关学校立即撤换相关标识、宣传牌和书籍，并在全市教育系统进行排查。建章立制明确各镇街教管中心、直属学校一年开展两次阵地排查工作；将户外政治类宣传等阵地检查纳入开学前督导检查内容，列入挂牌督学每月进校园检查事项清单。五是健全长效机制，以市委教育工作领导小组名义印发文件，要求各园区、镇(街道)建立和完善有关工作机制，形成齐抓共管的工作格局。

　　*.针对“对镇街教管中心和直属学校保密工作监督指导不够”问题，一是召开全市教育系统专项工作会议，通报保密工作相关问题，约谈有关镇街教管中心负责同志，压实各级领导干部安全保密责任。二是对各镇各学校保密工作分管负责人、保密员开展培训。三是强化工作指引，细化保密岗位、收发文登记、日常保管等重点环节的工作要求，强化流程管理，进一步明确纪律要求。四是将保密工作作为督导检查常规事项，纳入镇街履行教育职责评价的负面清单，要求镇街教管中心加强对镇属学校保密工作的督导检查，严格落实各项保密工作要求。

　　(二)关于落实上级决策部署、推动品质教育存在短板方面

　　**.针对“学前教育和特殊教育学位供给不充足”问题，一是争取省厅支持并获认可，同意东莞通过创新方式扩充公办学位，完成公办园在园幼儿占比**%的任务。持续推动公办园建设，压实镇街(园区)责任，发挥新增公办幼儿园学位补助专项资金的作用，推动镇街(园区)城镇小区配套园办成公办园，引导租用政府和村集体物业举办的民办园收归办成公办园。****年新增公办园学位*****个，公办园(含创新方式扩充的公办学位)在园幼儿占比达**.*%，公办园(含创新方式扩充的公办学位)和普惠性民办园在园幼儿占比达**.**%。二是大力推进新建特殊教育学校。目前已确定选址，正在推进土地调规、建设方案编制等工作，取得突破性进展。

　　**.针对“推进教育优质均衡发展存在不足”问题，一是压实属地责任，加大力度推进公办中小学新改扩建，不断优化学位供给结构。二是优化资源配置。加大名师、骨干教师交流轮岗力度，加大薄弱镇街学校骨干教师培养力度。严格落实新建学校建设相关指标要求，持续推动现有学校教育及辅助用房、体育场馆、仪器设备优化升级。三是将相关指标纳入民办学校年检体系，纳入各镇街(园区)政府履职评价，持续开展义务教育均衡发展达标情况监测，明确镇街和学校整改目标，进一步压实镇级政府的责任。四是大力推进集团化办学，发挥优质品牌学校示范带动作用，缩短新建学校的成长期，促进薄弱学校的发展。

　　**.针对“职业教育服务经济社会发展水平不够高”问题，一是实施专业动态调整机制，指导中职学校对接产业调整专业。二是持续推动产教深度融合。三是积极培植高水平实习实训基地，推进资源开放共享。四是支持职业院校以产教融合人才培养目标为依据，与企业合作开发专业教材，将企业岗位需求融入教材，提升教材内容质量。

　　**.针对“学生体育课时达标落实不到位”问题，一是将中小学课程开设与管理纳入责任督学常规性检查的内容，落实课程审查备案公示制度，确保学校开齐开足国家课程。二是印发文件全面加强体育与健康课程开设指导。三是印发通知进一步提升中小学课程开设与管理水平，分级核查学校体育课程纳入课表情况，确保开足体育课时。

　　**.针对“落实学生近视综合防控效果不理想”问题，一是推进中小学教室灯光照明设备改造工作，****年全市中小学普通教室照明设备改造任务已全部完成，教室照明***%符合国家标准要求。二是加大近视防控宣传力度，进一步增加省市近视防控专家进校园宣讲的场次。三是做好家校协同管理，家校协作加强学生手机使用、体育锻炼和睡眠时间的监督，强化寒暑假学生体质健康管理。四是加强学生定期监测和筛查，及时发现学生视力变化，及时干预。据国家监测点学校学生近视监测结果，****年我市儿童青少年近视检出率为**.**%，同比****年(**.**%)下降*.**个百分点。

　　**.针对“教育高层次人才队伍有待加强”问题，一是持续加大工作力度，将民办普通高中教师研究生达标纳入年检范围，合理设置普通高中公开招聘教师中研究生岗位比例，持续提升研究生教师占比水平。二是继续加大对教师业务水平的培训和加强职称申报的指导，争取进一步提高正高级教师数量，****年我市中小学、中职学校正高级教师职称评审通过人员数量均位列全省地级市第一。三是建立激励机制，研究将双师型教师纳入民办教师从教津贴发放奖励范围，健全帮扶考核机制，提升民办中职学校“双师型”教师占比。

　　**.针对“个别民办中职学校专职思政课教师配备不达标”问题，一是约谈未达标的*所民办中职学校负责人，学校已按要求通过公开招聘配齐配足专职思政课教师。二是举一反三要求各镇街和各直属学校迅速开展自查，全市总体情况基本达标，对未能按要求配备专职思政课教师的学校，督促落实整改。

　　(三)关于干部队伍建设有待加强、人事管理不规范方面

　　**.针对“对直属学校干部队伍梯队建设统筹谋划不够”问题，一是做好选拔工作，进一步优化干部年龄结构。二是启动未来名校长培养工作，结合工作需要和干部实际表现及时使用一批优秀的后备干部。三是通过选派跟岗锻炼、挂任民办学校第一书记等方式加强后备干部队伍建设。

　　**.针对“部分学校领导干部长时间未交流轮岗”问题，一是做好岗位调整。按规定完成上述学校领导干部调整。二是完善工作机制。严格按照文件推动学校领导干部交流轮岗，加大学校领导干部交流轮岗力度。

　　**.针对“新招聘教师入编手续办理缓慢”问题，一是成立工作专班，梳理优化工作流程、加强业务培训、倒排工期，从快办理新招聘教师入编入职手续。二是强化督导检查，对办理进度慢的单位及时提醒督促、通报批评。三是积极与编制、人社和财政等部门沟通协调，密切衔接合作，提高办理效率。

　　**.针对“推进师德师风建设有不足”问题，一是加强师德师风教育。将师德师风教育纳入各级各类教师培训内容，纳入教师年度培训计划，作为教师年度继续教育培训必修课。二是创新师德教育活动形式，持续开展“我为什么当老师”师德师风建设每月一主题活动。****年秋季开学前，在师德第一课上举行教师宣誓活动，全市近**万名教师参加宣誓活动，进一步激发教师的使命感、责任感。三是落实新入职教职员工双查询制度。中小学幼儿园及校外培训机构教职员工入职前必须到公安部门和在全国教师信息管理系统查询，凡有违法犯罪或违反师德记录的不得录用。同时市教育局联合公安部门每半年进行一次查询，并在全国教师信息管理系统进行查询，对有违法犯罪或违反师德记录的，依法依规进行处理。

　　**.针对“对下属单位干部人员因私出国(境)管理不够严格”问题，一是对巡察指出的干部进行约谈，要求其作出书面检查，相关干部均已按要求上交因私往来港澳通行证和护照。二是印发通知，进一步加强公办学校教职工因私出国(境)管理工作，做好证件集中保管、审批流程、纪律教育等工作。将涉密和财务岗位人员纳入出入境管理系统进行管理，将相关人员因私出入境证照集中市教育局保管。

　　(四)关于直属学校财经纪律执行不严格、重点领域风险防控不到位方面

　　**.针对“财务管理不严谨”问题，一是迅速自查整改，建章立制，所有会议费、举办培训发生的培训费报销全部附上签到表方可报销，所有因公出差事项，均需通过事前审批流程才能报销。二是规范党费收缴使用和管理工作，党费支出使用按规定经机关党委会议审议，加强党费使用登记管理。三是规范工会经费账户管理，巡察指出的学校和镇工会均已完成独立账户开设和独立核算工作，并举一反三全面落实下属工会独立账户和独立核算工作。

　　**.针对“专项资金和闲置资金管理不规范”问题，一是巡察指出的有关单位和学校存量闲置资金已按规定上缴市财政。举一反三加强专项资金和闲置资金管理，定期开展排查治理。二是停止超范围列支专项资金，强化培训，加强学习“三公经费”有关管理规定和专项资金管理办法，强化通报约谈，重申纪律要求。三是加强“三公经费”和专项资金前期审核把关和事后审计。

　　**.针对“个别学校饭堂管理不规范”问题，一是立即整改，督促巡察指出存在问题的*所学校将违规列支的费用退缴饭堂专户，督促有关学校停止坐支现金，按规定程序选定原材料供货商。二是加强管理。约谈有关学校领导，要求学校彻底整改，落实饭堂财务工作要求。组织各直属学校财务人员、饭堂出纳员、饭堂会计人员加强财经法纪业务学习，将直属学校饭堂财务管理纳入内审项目，出台进一步规范饭堂财务管理、饭堂采购管理工作文件。

　　**.针对“个别学校固定资产管理存在漏洞”问题，一是迅速排查整改，约谈有关学校负责同志，督促指导学校切实加强资产管理工作，做好问题整改，坚决杜绝同类问题的发生。二是加强资产盘点。要求各直属学校进一步加强和完善资产管理，落实资产管理岗位责任，切实规范做好资产登记、盘点、处置等关键环节工作，形成每年组织开展资产盘点的工作机制。三是加强培训，提高资产管理业务水平。四是开展专项检查。组织全体直属单位开展资产盘点清查，对各学校资产管理工作进行专项检查，计划每*年完成一轮对直属学校的资产管理情况检查。

　　**.针对“个别学校采购流程及项目设置不规范”问题，一是约谈有关学校领导，督促学校进一步规范完善本校采购管理工作制度，并组织政府采购人员认真学习政府采购有关文件政策。二是强化培训，加强学习政府采购有关管理规定，督促指导学校实施政府采购要坚持公开透明，公平竞争，诚实信用原则。三是完善管理制度，进一步强化直属学校政府采购工作领导统筹，规范政府采购实施方式，强化采购项目验收管理。

　　**.针对“个别直属学校重复购买、重复建设造成浪费”问题，一是督促学校立行立改，对仍可使用的及时使用，提升使用效益；不能使用的要加强保管，防止资产流失。二是督促学校加强资产配置管理。对已经有资产配置标准的，严格按照标准配置；对没有资产配置标准或暂未纳入新增资产配置范围的，要坚持厉行节约、反对浪费的原则，结合本单位实际需要，在充分论证的基础上配置。三是督促学校明确工程变更流程，对于新建改扩建学校项目认为需结合实际用途变更的，应在建设过程期间提出变更需求，由市教育局变更审核小组进行审核，项目竣工后短期内原则上不允许随意进行另行改建。学校认为确有必要进行硬件变更的，需另行向市教育局报告。

　　**.针对“个别直属学校部分采购材料未严格按合同供货”问题，一是督促有关学校联系供应商按照合同约定的规格补充供货。二是督促学校进一步细化完善本校采购管理工作制度，组织相关人员认真学习政府采购有关文件政策，压实责任。三是完善管理制度，进一步强化直属学校(单位)政府采购工作领导统筹，规范政府采购实施方式，强化采购项目验收管理。

　　(五)关于直属学校改扩建工程监督管理不到位方面

　　**.针对“代建项目工程变更不规范”问题，一是完善委托社会代建项目工程变更制度，出台变更操作细则，强化对项目变更事项造价把关。二是约谈代建单位，督促代建单位按要求完善变更材料，并聘请第三方对工程变更预算进行审核，加强与市财政局沟通对接，确保扣减费用在结算书中予以审减。

　　**.针对“未按批复内容建设”问题，一是约谈相关学校，责令制定整改方案，对于与原批复设计图纸和用途不符的，立行立改。二是督促相关学校按照有关标准严格控制各类生活用房面积，确保充分满足学生使用。目前，相关学校已分类对午休、谈话用房、值班用房、临时过渡用房建立管理制度。

　　**.针对“代建项目工程进度不达预期”问题，进一步完善工作机制，对学校改扩建项目延期申请进行专题审议，要求强化工程项目监督管理，按时保质完成任务。目前，市教育局委托社会代建的四所学校已全部投入使用。

　　**.针对“代建单位未按合同约定提供有关工程资料”问题，责令代建单位按合同移交《工程使用和维修手册》及工程画册等资料，并迅速组织工程质量回访，提供质量回访材料。代建单位于****年*月底完成上述工作并提交回访材料和相关手册。

　　三、下一步工作计划

　　(一)提高政治站位，落实全面从严治党主体责任。把巡察整改作为一项重大政治任务，与贯彻中央、省、市委决策部署结合起来，持续推进、靶向发力、久久为功，在做好“后半篇文章”上持续发力，推动党的建设和教育改革发展相互促进、同步提升。

　　(二)站稳人民立场，努力办好人民满意的教育。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，五育并举促进学生全面发展。大力实施教育质量提升行动，坚定不移推动教育扩容提质，新建、改扩建一批公办中小学(幼儿园)，加快推动建设公办普通高中、特殊教育学校，优化优质教育资源区域布局，提升教育服务发展水平，守正创新、求真务实、攻坚克难，加快建设高质量教育体系。

　　(三)坚持严字当头，建设忠诚干净担当的干部队伍。加强干部队伍自身建设，教育引导广大党员干部不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。坚持把纪律和规矩挺在前面，严守党的政治纪律和政治规矩，以钉钉子精神贯彻中央八项规定及其实施细则，驰而不息纠治“四风”问题。

　　(四)紧盯持续整改，推动巡察整改常态化制度化。坚持目标不变、力度不减，不断巩固深化巡察整改成果，对已完成整改的工作，及时开展“回头看”，坚决防止反弹回潮。对需要长期整改的工作，分阶段明确目标任务和工作举措，持续抓好跟踪督办，确保如期完成，以扎实的整改成效推动全市教育工作高质量发展。

　　欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：********；电子邮箱：******登录后查看**.***.**；邮政信箱：东莞市东城街道八一路*号机关二号大院东莞市教育局；邮政编码：******。

中共东莞市教育局党组

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