根据市委统一部署，****年**月**日至**月**日，市委第二巡察组对市交通运输局党组进行了巡察。****年*月**日，市委第二巡察组向市交通运输局党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察整改阶段性进展情况予以公布。
一、提高政治站位，强化政治担当，增强抓好巡察整改工作的责任感和使命感
局党组坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，扎实履行巡察整改主体责任，把巡察整改作为重大政治任务，全力推动各项整改任务落到实处。
(一)切实提高政治站位，增强巡察整改的思想自觉政治自觉行动自觉。收到巡察整改反馈问题后，局党组书记第一时间召开局党组会，传达巡察反馈意见，要求班子成员做到主动认账、深刻反思、扎实整改、全程负责。整改过程中，通过党组会、专题会、理论学习中心组学习等方式，深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、中央关于加强巡视巡察整改的有关要求，切实筑牢巡察整改的思想根基。****年*月**日召开巡察整改专题民主生活会，局党组书记带头，局领导班子深入开展检视剖析、查找问题根源，主动认领问题，针对性提出下一步整改措施。
(二)着力完善工作机制，推动压实责任、上下联动、协同高效。成立巡察整改工作领导小组，以上率下层层压实巡察整改工作责任。局党组书记担任巡察整改工作领导小组组长，认真履行巡察整改第一责任人责任。局领导班子成员切实落实分管领域整改责任，主动认领整改任务。巡察整改工作领导小组办公室加强统筹协调、督导检查，对整改任务定期对账销号。
(三)坚持举一反三、标本兼治，确保巡察整改取得实实在在的成效。对巡察指出的个性问题，逐一研究解决，确保不漏项；对巡察发现的共性问题，从根源上分析原因、研究对策，着力补短板。强化系统思维，注重分类施策，坚持“当下改”与“长久立”并举，将巡察整改融入各项工作，推动以巡促改、以巡促建、以巡促治，推动巡察成果运用最大化。
二、聚焦问题逐条逐项真改实改，阶段性整改工作取得明显成效
(一)关于学习贯彻习近平总书记关于交通运输工作的重要论述，聚焦职责使命推进落实上级决策部署方面
*.贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，勇担交通使命。一是完善政治要件闭环和“第一议题”制度落实机制，推动学习成果转化为具体工作思路和举措。二是启动《珠海市创建“交通强省建设示范市”战略研究》，积极申报“交通强省建设示范市”，创建城市绿色货运配送示范工程。三是修订市交通联席会议工作制度，进一步发挥市交通联席会议及相关专题会议作用，加快交通基础设施建设，发挥交通先行对产业、城市、民生的重要支撑和带动作用。四是持续推进交通综合治理，着力缓解中心城区早晚高峰交通拥堵问题，****年下达**个拥堵节点交通综合治理任务。五是深化机关作风整顿攻坚，开展“三必谈”“三自查”组织“使命·责任·担当”大讨论，强化敢闯敢试、敢为人先的特区精神。六是落实市大桥办委托管理职责，解决执行层面脱节现象，为“用好管好大桥”奠定工作基础。七是深化港口、交通战备等管理体制改革，理顺交通规划、市政道路巡查、市政桥隧养护、交通物流、轨道交通等工作职责边界，组织梳理各区交通运输主管部门法定职责清单。
*.加强交通运输资源统筹，落实“交通提升”推动“产业第一”。
一是强化交通先行对产业发展引领作用。编制《珠海市对接重大发展战略全方位交通提升专项规划》《珠海市综合立体交通网规划(****-****)》《伶仃洋(深珠)通道珠海侧公路工程方案设计研究》，推进三大战略通道建设，研究梳理**个对接工程建设计划。加快谋划推进珠江口东西岸通道，构建形成支撑产业高效联动的综合交通运输体系。制定《关于加快推动珠海机场高质量发展工作方案》，全力提升机场运输能级量级和综合保障能力。积极配合市轨道交通局加快推进高铁项目建设。谋划西江战略，推进“相当*级”航区研究，实现珠海港错位发展。制定高栏港集疏运体系建设、现代航运综合服务业三年行动计划、国家综合货运枢纽补链强链三年实施方案等专项发展方案，推动《珠海市鼓励港航业务发展办法》出台，做强做优做大港口经济。加快发展智慧交通、绿色交通，加大核心区域和关键通道交通拥堵综合治理力度。
二是加大国有建材专用码头建设推动力度。提前指导和协助企业做好码头岸线报批的相关工作，其中鸡啼门永久装卸点已完成工可备案。在《珠海港总体规划》修订中补充规划建材通用码头岸线，并按程序报批。积极协助企业做好国有建材码头建设的岸线审批工作，目前鸡啼门永久建材码头通航安全、通航条件、节能评估已完成招标，珠海港黄茅海作业区建材码头也已开展前期调研工作。
三是加大工业园区公交支撑力度。结合园区上下班通勤时间，加密部分线路的高峰期班次，并根据周边路网实际，优化线路走向及增停途中站点；根据“珠海公交任你行”预售定制以及工业园区需求调研情况，已为航空新城、富山工业园新开通勤业线路*条，进一步满足工业园区员工乘车需求。
*.提升统筹解决历史遗留、利益交织等复杂问题能力。
一是推进非法码头整治。加强近海水域、航道岸线的巡查，密切与属地政府及市水务、自然资源、城市管理与执法、司法等部门沟通联系，开展联合执法工作。对已清理排查出的非法码头开展“回头看”检查，防止死灰复燃。通过加强管理有效处理老旧码头难点问题。
二是加大企业通勤车综合整治。新增县际包车客运指标，常态性发布道路客运包车市场监测预警信息。通过召开交流会、开展普法宣传、派发宣传资料加强对包车客运、汽车租赁企业的法制教育培训，压实企业主体责任。制定印发《珠海市交通运输局行政处罚自由裁量权细化标准(****年修订版)》《珠海市交通运输领域轻微违法行为减免责清单》，坚持以疏为主、疏堵结合的治理模式推动了通勤车规范化管理。
*.加强党组领导班子自身建设。一是修订《珠海市交通运输局党组会议制度》完善党组议事决策程序。二是修订《珠海市交通运输局采购内部控制制度》，开展政府采购(含购买服务)专项整治，补齐政府采购决策要素。三是打破各业务条块管理纵向分割，按业务条线科学调整领导班子和局机关市管干部分工。四是印发《珠海市交通运输局网络舆情研判处置流程指引》《珠海市交通运输局信息发布工作流程指引》，强化舆情定期研判机制；将意识形态工作作为民主生活会和述职述廉报告的重要内容，接受监督和评议；开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治，加强“执法为民”宗旨意识教育，从源头防范化解执法领域意识形态风险。五是对调度引航一体化综合服务平台进行关停处置，完成新系统的验收、试运行、正式上线和相关培训，以及新系统上线后的二级等保测评初测整改，****年*月底已完成全部测评工作，并在公安网警部门完成引航调度系统网络安全等级备案工作；完成****年度网络与信息安全检查，开展正版化培训与检查工作。
(二)加快以新发展理念引领推动交通运输事业高质量发展，补强行业管理和执法领域薄弱环节
*.查补交通运输行业安全监管漏洞。一是加强异地企业的安全督导，加强日常检查与执法检查协作，避免多头检查、重复检查。二是理顺道路危险货物运输许可、车辆动态监控和道路危险货物运输车辆年审验监管的分工，每周开展“两客一危”车辆风险预警数据的核查和通报，开展重型货车行业安全生产大轮训。三是推进****年度重点货运源头单位更新及公示、源头治超信息监管平台运行等重点工作；推动建设工程主管部门和属地各区加强建筑工地日常监管，落实建筑工地重型货车管控机制；协调市区两级财政解决落实治超卸货场运营、源头治超二期建设等项目经费。四是推进高栏港危货储罐重要基础数据监控、智能巡检及跨部门远程应急救援指挥等信息化系统建设，积极购买化工专家服务协助港口安全监管。
*.加强交通工程质量安全监管。一是加强公路水运工程质量安全风险研判，相关内容列入我局安全生产季度研判和党组研究行业安全生产形势议题。二是建立健全重大公路水运建设工程安全生产领导包保制度，加强“三包一挂”整治、现场检查和危险性较大工程的动态监管，加强线索移送和执法联动。三是加大对隐蔽工程的监管力度，细化交工验收合格标准，重新组织验算相关桩基安全性，提升交工验收管理水平。四是加强大型桥梁定期检查，规范日常巡查和经常检查，未发现较大病害情况。
*.严格公路水运工程行业监管。一是加强造价监督工作。印发《珠海市交通运输局关于规范公路水运建设工程造价监督检查工作的通知》，建立完善公路水运工程造价监督检查制度和标准。建立完善公路水运建设工程造价管理台账，组织开展****年水运工程造价专项检查。二是加大水运工程监管力度。印发《珠海市交通运输局关于加强水运建设工程疏浚物处置监管工作的通知》，完善施工和疏浚物处理报批程序，督促属地、建设单位通过***加强对施工船舶的航行轨迹、倾废过程的监控。印发《珠海市交通运输局关于加强高栏港区主航道维护疏浚项目监督管理工作的函》，要求各相关管理单位须在各自的职责范围内强化监督管理，加大执法力度，形成监管合力。
*.推进交通执法体制改革，筑牢正确执法理念。
一是从严做好交通执法监管，着力提升执法成效。局党组多次开展交通执法队伍监管检查，执法监督科每月对各执法支队开展暗访督查、突击检查、投诉举报核查等多种形式的督查，发现问题立行立改。学习借鉴深圳、东莞、韶关等地执法队伍监督管理先进经验，强化交通综合执法队伍自身建设和管理。明确“管行业必须管经济”的工作思路，常态化联系服务行业企业，寓监督于服务之中。
二是深化交通执法体制改革。撤销交通执法协调领导小组，从机制上促进指导、监督、协调全市交通执法工作的职责回归局执法监督科。调整局领导班子分工，专业领域执法队伍与相应的科室单位一并归口相关局领导分管，加强工作统筹。
三是勇于纠正、有力防范不当执法。对不当执法案件进行撤案处理，通知涉及的当事人办理退回罚没款项。印发《珠海市交通运输局行政处罚自由裁量权细化标准(****年修订版)》《珠海市交通运输领域轻微违法行为减免责清单》《珠海市交通运输局行政处罚听证工作制度》，有序推进规范自由裁量权、首违轻微免罚承诺制、执法听证等工作。
四是健全执法办案纠纷多元化解决机制。制定《珠海市交通运输局行政复议和行政应诉工作制度》，明确行政争议调处化解工作的分工、做法和流程。积极配合市复议办开展行政复议立案前调处化解，与金湾区法院签订《行政争议多元化解联动调处协议》，建立执法争议联动调处全覆盖工作体系。编印《交通运输行政执法判例汇编》，通过反馈通报机制形成管理闭环，防止问题重现。
*.理顺行业日常管理与行业执法衔接。一是加强业务主管科室、执法支队、事业单位协同工作，将专业领域执法队伍与相应的科室、单位一并归口相关局领导分管，提升三方联动效率。认真执行《珠海市交通运输局关于明确规范机构运行管理若干事项(试行)的通知》《珠海市交通运输行业企业日常监管与行政执法业务协作办法》等，加快形成日常监管与行政执法合力。二是着力防范“以罚代管”问题，开展执法队伍教育整顿，结合日常工作宣讲和释疑解惑不充分、机械生硬执法等具体问题进行全面剖析，深刻反思“为谁执法、为何执法”，提升说理式执法、柔性执法水平。坚持“交通执法＋宣传教育”，加强政策宣讲、教育引导和释疑解惑。三是加强行业管理中执法手段的合理使用，落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展“送政策进企业”活动，完善挂点联系服务企业机制，帮助企业树立遵纪守法的经营理念。完善安全生产“两类人”考核中的主管部门责任，定期通报考试情况。
**.以群众所盼为导向加强交通运输行业治理。
一是聚焦民生热点难点，着力从体制机制、源头治理上推动行业管理。优化全流程“一企一策”服务机制，制定局领导服务企业工作台账，把惠民助企政策落到实处。高质量办理建议提案，努力把代表委员的“有用之言”转化为推动工作的“有益之策”。印发《珠海市交通运输局信访工作方案》《珠海市交通运输局督查督办办法(****年版)》，加强信访工作领导包案督办，确保局重点工作和民生项目事事有着落、件件有回音。
二是以底线思维推动驾培学费托管。依托驾培协会，指导驾培企业落实培训资金第三方托管。召开驾培行业维稳及治理专题研究会，建立打击驾校异地培训及虚假学时联合工作机制，帮助驾校倒闭涉及的学员争取合法权益，保障行业稳定有序。
三是优化出租车、网约车监管模式。加强正面宣传和信息公开，通过网络平台宣传出租汽车驾驶员先进事迹，在“珠海交通”微信公众号和“粤省事”*** 开通珠海市出租汽车电子证照查询功能，督促网约车平台落实运价信息“阳光行动”。会同公安部门对注册在岗的巡游出租车、网约车驾驶员进行背景复查，开展“互联网＋”监督检查，创新监督执法方法，以线上取证为主，辅之以暗访、通报批评等线下方式，加强对网约车平台违规派单行为的整治。
四是以系统思维推动中心城区治堵。加强交通治理手机信令**分析和智慧停车、信号灯配时优化管理，启动智慧交通运行管理平台二期建设，修订《珠海市建设项目交通影响评价管理办法》，将交通影响评价结果纳入《珠海市综合立体交通网规划》等各类交通规划编制的参考依据。加快“快干支微”公交系统构建，持续发力开通勤学勤业专线和高速公交专线，因地制宜加密常规公交班次。开展市区交通运输(港口)管理职责编制工作，梳理区政府需承担交通综合治理相关工作，加快构建“市区联动、分级负责”的交通综合治理架构。
五是防范化解交通运输工程领域欠薪问题。将保障农民工工资支付纳入公路水运建设市场督查和信用评价范围，安排专人实时跟进全国欠薪线索平台反馈问题，有效保障农民工合法权益。
**.优化行业补贴政策。更新完善公交财政补贴政策，综合考虑公交“一元票价”政策的实施、公交***％电动化目标的实现等因素，形成新一轮公交补贴政策初稿。制定《珠海市鼓励港航业务发展办法》将政策扶持范围由高栏港扩大至全市，使奖补惠及更多的本地企业。
**.从严做好政府采购和购买服务项目监管。一是树立“政府过紧日子”思想，压减一般性开支。按照“谁申请资金、谁编制目标”的原则，将绩效目标作为申请预算的前置条件，实施预算绩效目标和资金同步编审。二是制定《珠海市交通运输局采购内部控制制度》《珠海市交通运输局内部审计工作暂行规定》，开展政府采购(含购买服务)专项整治，针对个别项目在采购管理、使用成效等方面存在的不足，采取有效措施完善改进，全面规范采购行为，提高采购项目绩效。三是加大合同审查力度，重点审查合同要件、各方权利义务及违约责任、质量保证与验收、财政资金支付、争议解决等条款。
**.提升下属公益二类事业单位改革发展成效。一是加大市交通规划研究与信息中心人才引进和培养力度，敢于“加任务、压担子”。二是推动市交通工程质量监测站资质提升、人才储备、硬件升级，拓展轨道交通、市政、房建等行业试验检测业务，主动“走出去”争取周边地市市场份额。三是协调财政部门，积极盘活市桥隧养护中心闲置车辆设备，做好租金评估的前期工作。
(三)认真履行全面从严管党治党政治责任，加强干部队伍管理和基层组织建设
**.补强廉政风险防控薄弱环节。一是印发《珠海市交通运输局直属机关党委和委员抓基层党建工作责任清单》，进一步明确机关党委和委员抓党建、党风廉政职责，加强督导检查通报，有效传导压力。二是修订《中共珠海市交通运输局党组工作规则》《珠海市交通运输局党组会议制度》 推动领导班子权力规范运行。三是建立采购方式内部会商机制，完善局采购内部控制制度；开展政府采购(含购买服务)专项整治，全面规范采购行为。四是印发《珠海市交通运输局工作人员轮岗交流实施办法》《珠海市交通运输局综合执法支队工作人员轮岗工作办法》，稳妥推进干部轮岗。五是印发《珠海市交通运输局关于进一步加强对行业协会进行行业管理的通知》明确交通运输主管部门对协会的监督管理事项。六是督促驾培协会协商托管银行，在三方协议中明确托管资金上浮利息的归属及用途。
**.加强高素质专业化干部队伍建设。一是综合分析研判干部队伍结构和人岗相适情况，修订轮岗制度，主动培养复合型人才和年轻干部；完善“平时考核＋年度考核”体系，拓展干部考察深度和广度。二是牢固树立正确的选人用人导向，严格审核任职资格，规范人事档案管理，落实回避政策。三是加强干部监督管理，印发《珠海市交通运输局关于印发考勤与请休假制度的通知》《珠海市交通运输局关于进一步规范和加强公职人员因私出国(境)管理工作的通知》，组织开展专项检查。四是局党组认真学习任职及考察回避有关制度文件，并就进一步加强局回避工作提出要求。五是深化机关作风整顿攻坚，突出惟实、惟效、惟快的工作导向。
**.扎实开展机关党建工作。一是结合议程实际合理确定党组会列席人员范围，增加“通过线上方式远程列席相关议题”有关规定。二是制定党组成员****年抓党建工作任务清单，推动党组成员定期到挂点基层党组织专题调研党建工作。三是印发《珠海市交通运输局直属机关党委和委员抓基层党建工作责任清单》，推动书记每年重点解决至少*项党的建设方面重点难点问题，切实起到“抓党建、带业务、促发展”的作用。四是聚焦“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”，制定《珠海市交通运输局服务全市高质量发展打造交通运输铁军工作措施》，促进机关党建工作与业务工作融合发展。五是开展“先进带后进”共建活动，加强示范引领，巩固好示范点建设成果，培育一批基层党组织建设示范单位，引导各党组织积极打造党建品牌、总结党建工作法、创建党建工作案例。六是交通执法党委聚焦基层党建主业主责，立行立改重新修订议事规则。七是组织局系统**岁以下干部职工编组学习，积极开展行业调研。我局青年学习小组活动作为基层思想政治工作案例，得到市直机关工委肯定。
三、下一步工作打算
局党组将坚持以党的政治建设为统领，结合巡察整改目标，对照“四个融入”要求，持续巩固深化整改成果，坚持持续用力、标本兼治，以新担当新作为开创交通工作新局面。
(一)进一步落实全面从严治党要求。牢牢把握“学思想、强党性、重实践、建新功”的总要求，扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育。全面落实新时代党的建设总要求，坚持党管干部、党管人才，牢牢抓住责任制这个“牛鼻子”，督促“关键少数”发挥“头雁”作用。坚持严的基调、严的措施、严的氛围，严肃党内政治生活，涵养良好政治生态，引导党员干部以强烈的使命感奋进新征程、建功新时代。全力防范意识形态风险，加强落实政治要件闭环机制，推动习近平总书记重要指示批示精神在交通运输系统落地生根。
(二)构建风清气正的干事创业政治生态。严格执行党章党规党纪，加强政治监督，精确运用监督执纪“四种形态”，深入开展机关作风整顿攻坚行动。进一步落实“政府过紧日子”思想，压减一般性开支。结合巡察反馈意见开展相关问题专项整治，规范权力运行。加强党员干部尤其是各级“一把手”和领导班子权力监督，把纪律挺在前面，以严管体现厚爱。
(三)努力开创交通运输事业新局面。把巡察整改与交通运输重点工作结合起来，持续破除制约交通运输事业改革发展的体制机制障碍，加快建设全国性综合交通枢纽，推动交通枢纽向经济枢纽升级。以“用好管好港珠澳大桥”为引领，助力港珠澳大桥经贸新通道建设。推动三大战略通道规划建设，以民生需求为导向，打通拥堵节点。深化交通运输“放管服”改革，擦亮政府服务品牌。坚持“以大概率思维应对小概率事件”，切实守住安全发展底线，强化执法为民理念，抓好道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。深入推进“四好农村路”建设，服务“百县千镇万村高质量发展工程”。牢牢把握交通“先行官”定位，努力为我市成为全省发展又一重要引擎和珠江口西岸核心城市贡献交通力量。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：****-*******；邮政地址：广东省珠海市香洲区梅华西路**号交通大楼，邮政编码******；电子邮箱：*******登录后查看******.***.**。
中共珠海市交通运输局党组 ****年**月*日
