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工程建设招投标突出问题的分析

发布日期 2022-01-27 11:40:57

工程建设招投标突出问题的分析:


(一)管理体制的原因。一是投资体制、管理体制和监督体制,没有形成自上而下的、统一的、综合的监督管理体系。二是执法不严,管理和监督不到位。如:负责投资的行政主管部门对项目实施过程招投标的监督管理问题;行业行政主管部门对整个建筑市场的管理问题;招投标管理部门对中标后的跟踪管理的问题;项目单位(招标人)对施工现场管理的问题;执法主体不明确,执法程序不规范等问题。

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(二)法律法规的滞后。一是针对招投标活动中,出现的围标、串标、转包、分包、施工队没有实力等问题。法律法规只对工程建筑企业有资质要求,谁当施工队都可以。对出现的新情况、新问题,现行法律法规没有具体的规定,以及有形建筑市场管理法规及配套制度的不完善性,从而导致一些建筑施工企业,个体建筑商钻了法律法规的空子。二是对围标串标行为,难以取证,在经济上又没有一定的约束力。如:投标保证金按规定一般不得超过投标总价的2%,但最高不得超过80万元。因标准太低,又不承担资金的风险,导致一些投标人向多个施工企业挂靠、借用资质投标的现象屡见不鲜。三是企业法人可以授权委托他人办理投标事宜,法人到不到场都能顺利完成投标报名、资格预审、开标、签订合同等各个环节。如果中标了,按其约定收取管理费,如果未中标也能收取好几千元的借用资质投标费用。


(三)信用意识的淡薄。一是由于招投市场信用意识淡薄,诚信体系建设滞后。导致出卖企业资质的、采取挂靠的、借用施工资质投标的时有发生。二是受利益驱动,一些想中标的企业不惜一切代价,想方设法向多家施工企业借用或挂靠资质投标,为了中标,相互串通,排齐竞争对手。三是有些企业中标后又违法转包、分包,严重扰乱了招投标市场。




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