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建材招标-国有制资产的招标项目有哪些?

发布日期 2020-11-12 10:10:57

建材招标-国有制资产的招标项目有哪些?建设工程项目的环境评价、工程造价、财务审计等资询项目是不是归属于与建设工程相关的服务项目?是不是归属于依规必须招标的范畴?国家发展改革委此前出文确立了。

国家发展改革委政策研究室此前公布有关进一步搞好《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》执行工作中的通告(发改办政策法规〔2020〕770号,下称770号文),对《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,下称16号令)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(改办政策法规规〔2018〕843号,下称843号文)执行工作中开展具体指导。

依据770号文,依规必须招标的建设工程项目范畴和经营规模规范,理应严格遵守《招标投标法》第三条和16号令、843号文要求;法律法规、行政规章或是国务院办公厅对务必开展招标会的别的项目范畴有要求的,按照其要求。沒有法律法规、行政规章或是国务院规定根据的,对16号令第五条第一款第(三)项中沒有确立例举要求的服务项目事宜、843号文第二条中沒有确立例举要求的项目,不可强制性规定招标会。

16号令第五条第一款第(三)项本要求第二条至第四条要求范畴内的项目,其勘测、设计方案、工程施工、工程监理及其与建设工程相关的关键机器设备、原材料等的购置做到下述规范之一的,必须招标:…(三)勘测、设计方案、工程监理等服务项目的购置,单项工程合同书估计价在一百万元rmb之上。

换句话说,这里的“等”字含意为煞尾作用,而不是例举未完结。“与建设工程相关的服务项目”,只指勘测、设计方案、工程监理,不包括别的。

有关《招标投标法实施条例》第二条“所指与建设工程相关的服务项目,就是指为进行工程项目需要的勘测、设计方案、工程监理等服务项目”,一直有一部分从业者对“等”字的含义有一定的误会,觉得归属于例举未完结,建设工程项目的环境评价、工程造价、财务审计等资询项目也归属于与建设工程相关的服务项目,归属于依规必须招标的范畴。

本次国家发展改革委政策研究室公布的770号文确立,《招标投标法实施条例》第二条中“与建设工程相关的服务项目”,只指勘测、设计方案、工程监理三者,而不包括别的服务项目项目。

同样,因为政府采购项目工程项目及其与建设工程相关的货品、服务项目,选用评标方法购置的,可用《招标投标法》以及条例全文,《政府采购法实施条例》第七条“所指与建设工程相关的服务项目,就是指为进行工程项目需要的勘测、设计方案、工程监理等服务项目”,这里的“等”字一样为煞尾作用,而不是例举未完结。

有网民觉得与工程项目相关的造价咨询公司归属于必须招标的服务项目项目,原因是政府采购项目工程项目执行的重要一环是先算拦标价(归属于工程预算),随后才可以招标会、投标。这显而易见是误会。

再度提示:政府采购项目的服务项目,即便 与工程项目相关,但并不是进行该工程项目所不可或缺的,也不可以评定为是与建设工程相关的服务项目。例如工程项目项目立项前相关部门向社会发展购置的工程项目项目可行性汇报等早期提前准备原材料服务项目,再例如相关部门为了更好地提升对政府采购项目工程项目应用存量资金的管控,从社会发展上购置的财务审计服务项目等。

此外,依据770号文,843号文第二条中的“等”字也是煞尾作用,并不是例举未完结,“等”字内沒有例举的不属于必须招标的范畴。

843号文第二条不属于《必须招标的工程项目规定》第二条、第三条要求情况的大中型基础设施建设、公共事业等关联社会发展集体利益、群众安全性的项目,必须招标的实际范畴包含:

(一)煤碳、原油、燃气、电力工程、新能源技术等电力能源基础设施建设项目;

(二)铁路线、道路、管路、船运,及其公共性航空公司和A1级通用机场等道路运输基础设施建设项目;

(三)电信网核心区、通讯网络信息等通讯基础设施建设项目;

(四)防汛、浇灌、防涝、引(供)水等水利工程基础设施建设项目;

(五)大城市城市轨道等城市建设项目。

举例来说,城市建设项目中,仅有大城市城市轨道项目归属于必须招标的范畴。别的项目例如民企执行的房屋建筑工程项目,虽然归属于城市建设项目,但不属于必须招标的范畴。

附文:

国家发展改革委政策研究室有关进一步搞好

《必须招标的工程项目规定》和《必须招标的

基础设施和公用事业项目范围规定》

执行工作中的通告

发改办政策法规〔2020〕770号

各省市、自治州、市辖区、新疆兵团发展改革委、公共资源网平台交易融合带头单位:

为提升现行政策具体指导,进一步搞好《必须招标的工程项目规定》(国家发展改革委2018年第16号令,下称“16号令”)和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》(改办政策法规规〔2018〕843号,下称“843号文”)执行工作中,现就相关事宜通告以下:

一、精确了解依规必须招标的建设工程项目范畴

(一)有关应用国有制资产的项目。16号令第二条第(一)项中“成本预算资产”,就是指《预算法》要求的成本预算资产,包含一般公共性成本预算资产、政府性基金成本预算资产、社会保障基金运营成本预算资产、社保股票基金成本预算资产。第(二)项中“占控投或是主导性”,参考《公司法》第二百一十六条有关大股东和控股股东的了解实行,即“其认缴出资额占有限责任公司企业资本总额百分之五十之上或是其拥有的股权占股权有限责任公司净资产总额百分之五十之上的公司股东;认缴出资额或是拥有股权的占比尽管不够百分之五十,但就其认缴出资额或是拥有的股权所具有的表决权已足够对股东大会、股东会的决定造成重特大危害的公司股东”;国企机关事业单位根据项目投资关联、协议书或是别的分配,可以具体操纵项目基本建设的,也归属于占控投或是主导性。项目我国资产的占比,理应依照项目自有资金中全部国有制资产之和测算。

(二)有关项目与单项工程购置的关联。16号令第二条至第四条及843号文第二条要求范畴的项目,其勘测、设计方案、工程施工、工程监理及其与建设工程相关的关键机器设备、原材料等的单项工程购置各自做到16号令第五条要求的相对单项工程总价合同估计规范的,该单项工程购置必须招标;该项目中未做到上述情况相对规范的单项工程购置,不属于16号令要求的必须招标范围。

(三)有关招标范围例举事宜。依规必须招标的建设工程项目范畴和经营规模规范,理应严格遵守《招标投标法》第三条和16号令、843号文要求;法律法规、行政规章或是国务院办公厅对务必开展招标会的别的项目范畴有要求的,按照其要求。沒有法律法规、行政规章或是国务院规定根据的,对16号令第五条第一款第(三)项中沒有确立例举要求的服务项目事宜、843号文第二条中沒有确立例举要求的项目,不可强制性规定招标会。

(四)有关同一项目中的合拼购置。16号令第五条要求的“同一项目中能够合拼开展的勘测、设计方案、工程施工、工程监理及其与建设工程相关的关键机器设备、原材料等的购置,合同书估计价累计做到前述要求规范的,必须招标”,目地是避免 发包单位根据化整为零方法避开招标会。在其中“同一项目中能够合拼开展”,就是指依据项目具体,及其国家标准或领域国际惯例,合乎合理性、合理性、可执行性规定,同一项目中适合放到一起开展购置的类似购置项目。

(五)有关施工总承包招标会的经营规模规范。针对16号令第二条至第四条要求范畴内的项目,发包人依规对工程项目及其与建设工程相关的货品、服务项目所有或是一部分推行施工总承包分包的,施工总承包中工程施工、货品、服务项目等各一部分的估计价中,要是有一项做到16号令第五条要求相对规范,即工程施工一部分估计价做到400万元之上,或是货品一部分做到200万元之上,或是服务项目一部分做到一百万元之上,则全部施工总承包分包理应招标会。

二、标准经营规模规范下列建设工程项目的购置

16号令第二条至第四条及843号文第二条要求范畴的项目,其工程施工、货品、服务项目购置的单项工程合同书估计价未做到16号令第五条要求经营规模规范的,该单项工程购置由招标人依规独立挑选采购方式,一切企业和本人不可违反规定干预;在其中,涉及到政府采购项目的,依照政府采购项目相关法律法规要求实行。国企能够联系实际,不断完善经营规模规范下列建设工程项目采购制度,推动购置主题活动公开化。

三、严格遵守依规必须招标规章制度

各地区理应严格遵守16号令和843号文要求的范畴和经营规模规范,不可再行制订务必开展招标会的范畴和经营规模规范,也不可做出与16号令、843号文和本通告相排斥的要求,不断推进招投标行业“放管服改革”改革创新,勤奋构建优良市场环境。

国家发展改革委政策研究室

今年10月19日

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