丹东市政府采购网-企业电子招标采购交易平台节点，根据中央和国务院的战略部署，创新构建现代智慧供应链体系，已成为我国供给侧改革和经济高质量发展的新动力，也是国有企业和采购业面临着数字化转型的新机遇、新挑战。应按照党的十九届四中全会“建立高标准市场体系，完善公平竞争制度”的要求，坚持依法规范招标采购公平竞争交易的法律制度，加快推进互联网、物联网、区块链和共享大数据相结合的思维、技术和方法的融合，努力探索优化市场营商环境，实现公平招标采购与现代智慧供应链体系深度融合的可行途径。
根据国务院关于积极推进供应链创新和应用的指导意见，国资委对中央企业实施了“对标世界一流管理提升行动”，着力优化供应链管理，不断提高采购集约化、规范化、信息化和协同化水平，推动企业供应链采购“提质降本”；结合《招标投标法》和国家发展改革委修订后的《招标投标法实施条例》，起草了《关于建立现代智慧供应链和“互联网+”招标采购的实施方案》。在此，我就几点粗浅的认识谈几点看法，希望共同探讨交流。
以市场需求为导向，以提高产品质量和服务效率为目标，以整合资源共享为路径，运用现代信息技术，将实物流、资金流、信息流相结合，构建系统集成的产品研发设计、采购、供应、生产、销售、服务等全过程的有效协同的网链组织结构。一个企业产品的核心竞争力，是由其供应链系统的竞争力决定的，并最终体现为市场对顾客需求的满意度。
构建现代智慧供应链体系与依法规范招标采购制度应是相互融合、统一的，不应是相互排斥、相互促进的。坚持依法规范和改革完善统一开放、公平竞争的招标采购交易制度，积极创新和转变价值观念和实现方式，优化提升企业供应链采购管理。
坚持公开竞争，公平交易，招标采购，精确匹配的价值理念。
招投标不是一种“万能工具”，承载了太多、太大、太高的功能作用，必然会失去其本源优势功能。
招投标制度应坚持公开公平竞争、科学公正评价、精打细算、诚实守信的价值理念，对建立和优化我国社会主义市场经济体制，完善公平竞争制度起着重要作用，并已取得明显成效。
但招标采购竞争机制并不能取代对治理结构及其自主经营决策的权力责任机制的约束，也不能防止监管企业采购过程中可能出现的腐败、质量、进度和价格风险。
同样，企业在供应链和招标采购实践中所暴露出的许多问题，也不能完全归咎于招标采购制度的缺陷，从而掩盖了问题的根源和责任。应从优化整合供应链管理与招标采购制度两方面入手，探索解决企业招标采购实践困境的有效途径。
健全企业所有权治理结构；
建立依法自主采购交易主体决策和监督约束机制；
提高企业供应链管理水平；
规划管理要求的准确分类；
采购组织形式和方式的科学选择；
供应商能力信誉和业绩的精确管理；
提高招标采购队伍的专业化水平；
整合市场信息共享，构建招标采购智能交易系统；
改变政府监管的方式方法。
这是一项复杂的系统工程，只有坚持体制改革、技术创新和系统协作，形成持久的合力，才能取得预期的成果。
精确选择招标采购的方式和组织形式；
企业从注重产品的生产经营向注重满足市场的顾客需求转变，需要从按设计标准制造产品向按需求灵活定制产品转变。要实现这种转型升级，企业需要改革完善和精确选择招标采购的方式和组织形式。不得以企业供应链和战略合作持续稳定的名义拒绝或放弃招标采购这一公开、公平竞争的交易机制；不得以公开公平竞争和防止腐败交易的名义要求企业所有采购需求都采用公开招标采购。
科学分类规划采购需求管理；提前分类、集中定位、精确描述需求是企业优化设计需求、精确匹配供应商、实现采购价值的基础。要准确地区分组织实施采购的需求类型：批量和零散、集中和分散、标准和定制、设备和消耗、跨地区和属地、常规和紧急、战略和当前等不同类型的需求。只有对需求进行精确分类规划，才能选择合适的采购方式和采购组织形式，精确寻找和识别评价能力与信用匹配的供应商及其供应链系统。对需求缺乏科学分类、规划定位、准确描述是造成多数招标采购失败的重要原因，也因此成为采购人逃避招标采购实施能力责任、抱怨招标采购制度的借口。所以，企业构建智慧供应链采购系统，首先要加强和优化采购需求管理这一薄弱环节，实现智能化、科学的需求分类管理。
单一招标方式向多种采购方式的互补应用转变。因特网上信息技术的融合应用，有效地提高了采购谈判、询价、投标等公开竞争、公平交易和依法监管的功能。单边主义强制性采购将逐渐减少，转变为多种采购方式的互补应用。采购商可以根据市场供求关系和采购项目竞争结构，结合项目需求实现路径的标准化和个性化程度，依法自主选择和规范使用合适的采购方式。
将单一分散重复采购改为集约连续的协同采购。构建现代供应链智能系统，必然要求改变一次性、分散和重复的低效率采购组织形式，需要以互联网信息技术为基础，构建集约、持续、高效的采购组织模式。要实现企业分层、分部门、分阶段的自主采购模式向各层次、各部门、各阶段协同组织实施的转变。为此，企业应科学规划，建立各级、各部门、各阶段协调配合的组织管理要求，组织实施采购权利和责任考核机制，并对执行采购合同和对供应商业绩评价进行激励。
科学地设计招标采购的评估与定标方法。
第一，市场交易主体评价方式需要变革。市场资源重组、要素流动和信息传递的节拍效率加快了变化。过去的一次市场交易主体资格、业绩信用的静态合格评定形式，已不能满足现代供应链采购中实时精确的匹配评定的需要。一次静态的市场交易主体资格资格认证认证评价要加快转变，实现集中式实时精确认证评价。目前，市场交易主体违约失信、投诉举报居高不下，其根本原因仍然是未能实现市场信息的充分实时共享，市场供求双方评估选择所依据的信息失全、失时和失真，从而给欺诈行为留下可乘之机。
为此，亟需深度融合运用招标采购公共服务网络区块链和智能信息技术，以实现：
未来市场交易主体充分共享市场信息，全面客观地评价供需双方的状况；
集中式实时组织智能精确客观地评价采购需求与供应商资格评级匹配程度；
对潜在供应商及其供应链系统的资质、信誉、履约业绩进行持续动态评价管理。
二是改革和完善招标评标定标的制约分离、互为补充、防范纠错机制。主要包括：建立专家资源网上共享系统；实现网上异地远距离评标；科学确定评标专家咨询参谋的分工定位；科学选择和确定评标方法和因素标准，尤其需要区分下列评价要素：
(1)单个项目采购成本的静态评价需要转化为对企业供应链系统采购全生命周期成本收益进行动态综合评价；
(2)科学区分使用客观的可量化的计算评价因素和主观的定性评价因素；
(3)科学区分集中的标准稳定的评审因素和一次性的个性化评审因素；
(4)科学区分公开信息审查因素和封闭保密技术的特殊审查因素；
科学评价推荐和决策定标相互分离制约，使评审专家回归咨询参谋的角色定位；确立采购人依法自主采购的职责权利和自律义务；
(图解--实现招标采购需求与中标结果的精确匹配，需要用智能客观的数据来代替，并消除各环节主观上的判断失误。)
第四，构建供应链智能交易网络系统。
依托共建共治电子招标采购交易公共服务网络系统，实现市场大数据的整合聚合共享。构建现代智能供应链体系，实现全过程招标采购网上数字化交易；维护统一开放、公平竞争、诚信自律、依法规范的市场交易秩序；确立市场主体依法自主交易的权利和义务，建立优化营商环境所必需的技术体系。因此，除依法需要保密的商业和技术信息外，国有企业依法必须招标采购项目，应当通过联网的电子交易平台，依法公开交易数据，接受政府和社会网络的公开监督，这是国有企业遵守公共资源交易秩序必须履行的社会公共责任。
二是以电子招标采购交易公共网络体系为基础，结合区块链技术，逐步建立形成分布式主体交易平台节点，以适应企业专业化、个性化、系统化和高效自律协同的需要的现代供应链采购交易网络和智能交易客服工具体系。
在智慧供应链系统内外，企业电子招标采购交易平台节点是实现数据信息流互联集成，并与物流、资金流紧密融合的信息枢纽。公司可以根据自身供应链系统的特点需要，自主选择独立或联合经营，或者租赁使用市场第三方电子交易平台，以获得专业化、个性化的招标采购电子交易服务。尤其要区分工业与工程招标采购电子交易和消费流通电子商城(超市)交易需求模式的本质差异。实践证明，政府集中建设供应电子交易平台不能满足企业供应链采购的专业化、精准化、风险控制、系统更新、资源投入、持续协同等复杂需求，也不能满足采购主体自主交易决策的权利义务关系。因此，国家一直提倡“以市场化、专业化、集约化的方式推进电子招标投标”。公共资源交易平台的整合也提出了同样的要求。近日，《中共中央国务院关于构建更加完善的要素市场配置机制的意见》再次提出：要健全要素市场交易平台。扶持各类业主企业参与建设要素交易平台。
利用互联网、区块链、大数据等信息技术，构建对事中事后网上交易的行政监管和大数据智能监管系统。逐渐替代了纸质的前置审批监管方式，实现了对交易过程中的人与人之间的主观控制，向数字化、数字化的客观控制交易系统转变。
相信中央国有企业和招标采购行业将积极响应党中央、国务院提出的数字经济战略，以科技创新为手段，加快数字化转型步伐，实现现代智慧供应链实用化物流、资金流、信息流，实现现代产业链、供应链与价值链一体化。推动现代企业智慧供应链与依法招标采购系统深度融合，实现集中共享、专业定制、科学评价、精确匹配、公开公平、自主自律、持续协作、依法规范的招标采购价值目标和路径。要构建高标准的市场体系，完善公平竞争机制，优化市场经营环境，加快构建以国内为主的国内大循环。
