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为进一步优化营商环境、激发市场活力，近日，济南市住房和城乡建设局印发《关于进一步加强和规范保证金管理的通知》，明确政府采购类建筑工程进行招投标的，鼓励招标人对信用优良的投标人免收投标保证金。同时，对工程质量保证金预留比例进行调整，由不得高于工程价款结算总额的3%降为1.5%。这一措施的推行使得建筑企业在投标保证金方面不再占用大量现金流，同时减少了退付保证金的流程手续，尤其是质量保证金由原来的3%降到现在的不高于1.5%，可有效减少建筑业企业资金占压，减少银行贷款，降低企业经营成本，使企业在更新机械设备、技术研发、人员培训等方面加大投入，有利于进一步提高建筑工程质量水平。《通知》还明确，建筑工程项目竣工前，已经缴纳履约保证金的，发包人不得同时预留工程质量保证金。采用工程质量保证担保、工程质量保险等其他保证方式的，发包人不得再预留质量保证金。《通知》规定济南市行政区域内的建筑工程项目,依法需要提供投标、履约、工程质量和工程款支付担保的,建筑市场主体可以根据自身情况,自愿选择现金、保证保险或银行保函任一形式缴纳,政府和国有资金投资项目应优先采用保证保险方式缴纳。保险机构应当根据市场主体信用状况和各险种实际,建立浮动费率机制,对信用状况优良的企业，可以适当降低保险费用、简化保险程序。尽管推行了保证金相关减免政策，但对企业的监管不能放松。《通知》要求，各级住房城乡建设部门应进一步加强和规范对投标、履约、工程质量保证金的监督管理，加大对涉及招标文件或合同约定条款执行情况的检查力度，发现存在拒绝或限制企业自主选择保证担保或未履行担保义务的，应当责令改正，并依法纳入信用管理。

滨州市开展招标投标诚信评价

2021-11-15 11:13:43

为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。现将有关典型示范经验和创新成果的具体做法公开，供各地方、各单位参考借鉴。

临潼区不见面开标公开透明

2021-11-15 11:06:03

11月13日，来到位于临潼区陕鼓大道与行者路交会处的三角地带，发现曾经的“脏乱差”一改模样，经历一场“不见面”招投标大改造后，华丽变身人文功能区。几个月前，这里还是一片卫生条件脏乱差、车辆乱停乱放的区域。经过一场“不见面”招标，从查询招标信息、确认投标、下载上传文件、开标评标、投标保证金缴退、直至最后中标，全程没有和招标单位“见面”。如今，这里已经建成了182个停车位，配套建设了公厕、管理房等设施，用高大植物形成绿道，成了一处集休闲、绿化、照明、停车于一体的人文功能区。 “‘不见面’开标，‘零跑腿’投标，节约成本、方便快捷、公开透明。从今年7月1日起，临潼区所有项目全部实行不见面网上电子招投标，彻底打破传统开标模式对人员、时间、场地的限制。”临潼区建设工程招投标管理办公室副主任孙锋说。

南昌东湖区优化政府采购营商环境

2021-11-11 16:31:24

为优化政府采购营商环境，东湖区财政局落实落细政府采购促进中小企业发展相关政策措施，大力发挥政府采购促进经济和社会发展的功能作用，纾解中小企业发展困难，强化采购人主体责任，进一步提升了中小企业在市场中的竞争力和发展能力。　　对于采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，该局专门面向中小企业采购；超过200万元的货物和服务采购项目，则预留该部分采购项目预算总额的30%以上专门面向中小企业采购，其中预留给小微企业的比例不低于60%；对于非专门面向小微企业的项目，该局要求采购人、采购代理机构应当在采购文件中作出规定，采购活动中，该局对小微企业报价给予10%的扣除，用扣除后的价格参与评审。　　同时，东湖区财政局压缩政府采购合同签订时间，签订时间由中标（成交）通知书发出之日起30日缩短至15日。鼓励采购人在控制履约风险的前提下，通过预付款方式降低企业经营成本，预付比例原则上不低于30%。

西安航天基地财政局专项检查小组对政府采购项目随机抽查

2021-11-11 16:29:00

为扎实做好营商环境“政府采购”指标考核准备工作，11月9日，西安航天基地财政局组成联合专项检查小组对教育局2021年度政府采购项目涉及的17个环节执行情况进行现场随机检查。本次检查随机抽取检查对象、随机选派检查人员开展工作。检查组通过现场查验17个环节项目资料，实际了解教育局在履行政府采购程序时是否严格遵守相关规定、并同时就工作中下列问题进行探讨，面向中小企业预留份额政策问题、意向公示、供应商信用贷款等。本次检查进一步强化了政府采购17个环节的流程、检查组通过实地了解政府采购活动中出现的疑难问题及解决思路，形成了政府采购问题交流心得，为今后严格履行政府采购程序奠定了基础。

江夏实现了政府采购全流程电子化开评标

2021-11-09 14:08:43

11月3日下午，江夏区2021年度残疾人家庭无障碍改造政府采购项目在区公共资源交易中心首次实行线上开标，标志着该区公共资源交易中心政府采购全流程电子化交易建设迈出了关键的“第一步”。自此，企业参与政府采购更加高效便捷。　　据悉，今年以来，江夏区政府采购办、区财政局、区公共资源交易中心三方合力将政府采购电子平台建设作为“我为群众办实事”实践活动具体内容，通过加大软硬件设施投入，加快推进政府采购全流程电子化工作。　　目前，江夏区政府采购办已上线启用政府采购“国采”电子开评标系统，采购项目实现从受理、发布采购公告、采购文件下载、投标文件制作和上传、开标、评标、中标公示等环节“全网办”，交易过程“全留痕”，电子平台“全监管”，有效杜绝了围标串标行为的发生，采购人办理采购流程时间进一步得到压缩，投标人只需在一台电脑即可完成信息查询和投标，参与项目竞争更加方便、快捷，真正实现了让市场主体降成本、少跑路的目标。　　该区政府采购办相关负责人介绍，下一步，该部门将继续与区财政局、区公共资源交易中心一道，持续完善采购流程，提升服务质量，将“互联网+招投标”贯穿至公共资源交易活动中，始终坚持“公开透明、服务高效”原则，着力提高公共资源市场化配置效率和公平性，提升公共资源交易服务质量，切实降低政府采购成本，激发市场主体活力。

湖南进一步加强整治工程建设项目招投标问题

2021-11-09 13:54:50

“尽管主要查处的是职业围标串标团伙，但反映的是水利项目招投标领域深层次问题，水利厅党组要将整改工作作为清廉建设的重要内容抓实。”近日，湖南省纪委监委在省水利厅组织召开职业团伙串通投标系列案件（简称8·15系列案）“以案促改”现场交办会，督促水利系统以案为鉴、举一反三，深化招投标突出问题专项整治，促进招投标市场健康有序发展。　　自2016年以来，樊某华等11个犯罪团伙通过控制多家公司资质，勾结代理公司，收买评标专家，为委托人及自己控制的公司大肆实施水利建设项目围标串标活动，获取巨额非法利益，严重影响了有关地方政治生态和发展环境。围绕系列案暴露出的深层次问题和监管漏洞，该省纪委监委通过面对面交办，压实职能部门以案促改责任。　　今年以来，湖南进一步深化拓展工程建设项目招投标突出问题专项整治成果，活用科技手段助力精准监督，深挖细查各类违法犯罪问题背后的腐败问题，压实责任破解监管难题，对全省工程建设招投标领域乱象持续形成强力震慑，推动提高行业系统治理水平。　　大数据分析揭开“黑箱子”，对公职人员违规参与招投标等3方面问题线索进行交办　　“我们参加了衡南县相关水利工程的围标活动，今天是过来投案自首的。”8·15系列案发生后不久，衡阳市两家建筑公司主要负责人到衡南县公安局主动交代问题，并积极退缴赃款。　　“这两家公司是间接参与了围标，一般性监督检查难以发现，过去极易成为漏网之鱼。现在大数据分析成为揭开‘黑箱子’的利器。”衡阳市纪委监委党风政风监督室相关负责人说，大数据分析将与8·15系列案关联的问题线索筛选出来，公安部门通过实战平台进一步研判并深挖扩线，一举打掉盘踞衡阳市多年的职业操标公司1家，深挖幕后操盘“金主”18人，查处陪标公司20家。　　截至今年9月底，湖南省工程建设项目招投标突出问题专项整治工作办公室组织省审计厅、省公安厅、省公共资源交易中心等单位，对全省近4年3.7万多个招投标项目标段的招标人、投标人、招标代理机构、专家评委等数据进行深度比对分析，将发现的3389条违法违规问题线索梳理归纳为“陪标专业户”、“标王”、抱团投标、评委违规参与评标等16大类。通过明确每条线索的办理地区、办理部门、办理方式，实行面对面交办、半月一调度、实地督导全覆盖，做到了既精准发现问题，又切实推动问题解决。　　“目前我们正在对大数据分析范围、内容进一步拓展，由标中延伸到标后，深挖关键岗位人员违规变更背后的出借挂靠资质、转包违法分包等问题。”省纪委监委有关负责人介绍，该省已对公职人员违规参与招投标等3方面问题线索进行交办。　　近年移送司法的省管干部多涉及工程建设领域，坚持受贿行贿一起查，斩断“围猎”链条　　“郴州市城市建设综合开发实业总公司工作人员潘全胜因犯行贿罪，被判处有期徒刑五年，并处罚金十万元；犯串通投标罪，被判处有期徒刑六个月，并处罚金五万元……”10月26日，湖南省纪委监委再次通报8起行贿典型案例，行贿谋利事项主要发生在工程承揽、项目招投标、工程监理、工程款支付、用地审批、土地补偿等工程建设领域的关键环节。　　“从近年来查办的大要案件来看，几乎都涉及到工程建设招投标领域。移送司法机关的省管干部中，很多都有过在工程建设项目中收受贿赂并为特定对象谋取不正当利益的行为，工程建设领域成为围猎与反围猎的主战场。”湖南省纪委监委有关负责人告诉记者。　　湖南省纪检监察机关一方面紧抓惩治不放松，今年以来先后查处了湖南轨道交通控股集团原党委书记、董事长王武亮，株洲市人民政府原副市长顾峰，江永县委原书记周立夫等多名省管领导干部。另一方面，坚持受贿行贿一起查，探索推行行贿人“黑名单”制度，将存在行贿、串通投标等违法犯罪行为的6家公司和106名个人，纳入失信行为名单公开曝光，并对其依法实施限制参与工程建设项目招投标、政府采购活动等联合惩戒措施，使失信主体“一处失信、处处受限”。　　与此同时，湖南对2018年9月以来相关公职人员不执行登记报告制度，配合领导干部插手干预工程项目的问题线索大起底，严查接受领导干部打招呼，违规为其办事的行为，给予党纪政务处分和组织处理38人，从各环节斩断伸向工程建设项目的“黑手”，压缩领导干部任性用权空间。　　跟进监督压实责任，推动治理常态化长效化，工程建设项目招投标全流程电子化率达98% 　　“今后一定带头严守纪法规矩，教育管理好本系统党员干部。”8月19日，临湘市住建局负责人在接受市纪委监委提醒谈话时说。之前，该市五里公租房和人防应急指挥中心建设项目因违反招投标相关规定设置过高门槛，市招标办主任作为直接责任人受到政务处分。　　“招标办作为招标监管部门，没有发现招标代理机构适用错误资格条件，导致未能及时纠正招标文件中违法违规条款设置，造成了不良影响。”临湘市纪委监委有关负责人告诉记者，市住建局以此为鉴，将整治前的招标文件部分核查备案制，调整为对全市招标项目招标文件全部核查制，对代理公司出具的招标文件严格把关，防止类似情况发生。　　工程建设项目招投标领域监管涉及多个职能部门，压实责任推动治理常态化长效化是关键。湖南省通过警示教育、专项巡视、“室组地”联动检查和日常监督等方式，推动住建、发改、公共资源交易中心等职能部门切实履责，修订完善了施工及监理招标投标信用评价办法等一批规章制度，出台指导意见进一步明确招投标监管主体和监管责任等，推进公共资源交易全程电子化，今年全省工程建设项目招投标远程异地评标285宗，是去年同期的5倍，全流程电子化率达98%。

湖南组织开展招投标专项整治活动

2021-11-06 11:48:31

11月4日，全省招投标专项整治大数据分析问题线索交办电视电话会议在长沙召开，面对面向有关纪检监察机关（机构）、公安部门和行政监管部门，交办大数据分析出来的招投标违法违规、项目关键岗位人员违规变更、公职人员、事业单位工作人员违规参与招投标等3方面的问题线索。去年全省工程项目招投标突出问题专项整治工作开展以来，注重将高科技应用监督工作中，特别是将大数据分析手段贯通招投标专项整治全过程，通过大数据分析发现问题，通过问题线索核查找准问题，通过以案促改解决问题，取得明显成效。今年进一步将大数据分析领域由标中延伸到了标后，发现了以围标为生的“陪标专业户”、出借资质的“标王”、多家企业抱团围标、同一项目标段中一家投标人实际控制多家投标人、评委违规评标、在建项目关键岗位人员社保缴纳单位不符、资质证书达不到要求而违规变更、关键岗位人员变更后违规参与新项目投标、公职人员和事业单位工作人员重复购买社保、违规参与招标等21类问题一大批案件线索，并以问题线索处置作为有效抓手，有力保障专项整治走深走实。会议要求，各承办单位要高度重视问题线索核查处置工作，成立工作专班，集中时间和力量，原则上在年底前完成核查任务。会议强调，要聚焦违规插手干预招投标的领导干部及其亲属和相关人员，依附招投标市场吸血的陪标专业户，祸害招投标市场的职业围标串标团伙，编织关系网、充当掮客的代理公司及个人，徇私舞弊的评标专家，配合资质挂靠、转包违法行为的挂证人员，失职渎职的行政监管部门人员等重点对象，深挖彻查，毫不手软，释放强烈信号，强化震慑效果，为规范招投标市场秩序、推进清廉湖南建设、保障全省经济社会健康发展作出应有的贡献。