市场简报-全国招标采购市场动态-火标招标网

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招标行业月度数据分析报告（2020年4月）一、2020年4月份招标采购整体概况 1.2020年4月份招标采购数据概况 2020年4月份火标网共发布招标采购信息3077272条，其中招标采购信息的发布时间主要集中在工作日，周末休息日依然较少，各周发布的招标采购信息数量相对比较稳定。图1：2020年4月份招标采购信息数量表（单位：条）与3月份相比，4月份招标采购信息数量明显增长，总数量共增长了1991595条。图2：2020年3、4月份招投标信息数量比较表（单位：条）二、2020年4月份火标网国内各地招标采购概况 1、2020年4月份火标网招标采购数量区域概况 2020年4月份火标网共计发布3077272条招标信息，其中广东省招标采购信息数量最多，共258902条，约占10%；西藏省招标采购信息数量最少，仅为8096条，但比3月份有所增长。图3：2020年4月份各省份招标采购信息数量表（单位：条）图4：2020年4月份各省份招标采购信息数量占比图图5：2020年4月份各省份招标采购信息数量排行榜（单位：条） 2、2020年3、4月各省份招标采购信息环比增量分析火标网统计数据显示，与3月份相比，4月份各地区的招标采购信息数量都呈增长状态，广东省增长最多，共计增加了160291条；其次是安徽省，招标采购信息数量增加了139028条。图6：2020年3、4月各省份招标采购信息环比增量排行表（单位：条）三、2020年4月30日前国内已注册企业数量火标网统计显示，截止2020年4月底已注册企业共计4155.98833万个。按注册资本划分，注册资本100-200万元的企业数量最多，有939.1957万个，占比22.60%；注册资本在500-1000万元以上的企业数量最少，有506.109万个，占比12.18%。图7：2020年4月底已注册企业数量分析表（单位：万个）图8：2020年4月前注册企业资本比例分析表责编：小赖

招标采购行业一周要闻（4月27日-5月3日）

2020-05-07 10:34:22

国家发展改革委、住建部发布《全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》 4月27日，根据《国务院办公厅关于促进建筑业持续健康发展的意见》（国办发〔2017〕19号）、《国家发展改革委住房城乡建设部关于推进全过程工程咨询服务发展的指导意见》（发改投资规〔2019〕515号）等要求，国家发展改革委、住房和城乡建设部发布了《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》。根据《征求意见稿》，《全过程工程咨询服务技术标准》编制目的共有三点：一是统一思想认识，明确全过程工程咨询的内涵和外延，解决人们对全过程工程咨询认识不一、理解各异的现实问题。二是引领行业发展，明确全过程工程咨询的范围和内容，引领一批有发展潜力的工程咨询类企业发展全过程工程咨询，增强国际竞争力。三是指导咨询实践，明确全过程工程咨询的程序、方法及成果，指导工程咨询类企业为委托方提供全过程工程咨询服务。据悉，意见征求截止于2020年5月26日，有关单位和社会公众可以登陆国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“意见征求”专栏，进入“《房屋建筑和市政基础设施建设项目全过程工程咨询服务技术标准（征求意见稿）》公开征求意见”栏目，对征求意见稿提出意见建议。国家发展改革委、住建部：严格限制新建250米以上建筑住建部和国家发展改革委近日发布《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》。通知指出，将进一步加强城市与建筑风貌管理，重点治理“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象，严禁建筑抄袭、模仿、山寨行为，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”。通知要求，严格限制各地盲目规划建设超高层“摩天楼”，一般不得新建500米以上建筑，各地因特殊情况确需建设的，应进行消防、抗震、节能等专项论证和严格审查，通过后上报住建部、发改委复核。同时，严格限制新建250米以上建筑，确需建设的，由省级住房和城乡建设部门会同有关部门结合消防等专题论证进行建筑方案审查，并报住房和城乡建设部备案。通知还指出，中小城市要严格控制新建超高层建筑，县城住宅要以多层为主。内蒙古：地质勘查项目招投标工作实现全流程电子化 4月28日，内蒙古土地使用权与矿业权出让交易中心使用自行开发的内蒙古自然资源交易系统，顺利完成自治区地质勘查基金2020年度地质勘查项目招标工作，实现了“全流程电子化，不见面开标”。本次招投标活动依托信息化建设成果，交易过程从公告发布、上传电子标书、系统网上唱标、专家在线电子评标、到系统自动汇总评标结果及自动打印评标报告，完全实现全流程电子化招标。招标非煤固体矿产类、能源类、水文类、综合研究类四类共56个项目，招标额1.71亿元。本次招投标活动在创新工作方式，优化服务流程上取得了提高，一是实现“不见面”开标，投标人通过网上交易系统参加在线开标，实现人员零聚集的同时保证了开标的公开、公平、公正。二是将原来的纸制开标时间从4个小时缩短到20分钟，极大地提升了服务效能。三是实现网上评标，评标专家通过网上交易系统进行评标，评标时间平均减少30%，更加便捷和减少了浪费。北京：提高绿色建筑奖励标准单项最高奖励800万元日前，北京市住房和城乡建设委员会联合市规划和自然资源委员会、市财政局印发的《北京市装配式建筑、绿色建筑、绿色生态示范区项目市级奖励资金管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》）开始施行。《暂行办法》规定，绿色建筑单个项目最高奖励800万元，装配式建筑每平方米可获180元奖励资金。据了解，为持续加强绿色建筑奖励政策的积极引导作用，鼓励建设和开发单位建造更高标准更高品质的绿色建筑，考虑到标准的提升和项目建设成本投入的增加，北京市级财政在2014年绿色建筑奖励标准上适当予以提高，对满足北京市《绿色建筑评价标准》或国家《既有建筑绿色改造评价标准》《绿色医院建筑评价标准》等专项标准并取得二星级、三星级绿色建筑运行标识的项目分别给予50元/平方米、80元/平方米的奖励资金，单个项目最高奖励不超过800万元。《暂行办法》对绿色生态示范区也给予了相应的财政鼓励，绿色生态示范区奖励资金总额为300万元。满足条件的绿色生态示范区经评审通过后，给予奖励资金200万元；项目开工或改造更新规模达到50%后，并通过规划建设绩效评价，再给予奖励资金100万元。奖励资金主要用于示范区绿色生态规划建设、改造更新和环境提升，包括规划编制、设计咨询、运营管理、绩效评价、数据采集等。同时，《暂行办法》将申报绿色生态示范区（功能区类）的规划范围由原来的“原则上3平方公里以上”调整到“应原则上1平方公里以上”。对授予“北京市绿色生态示范区”称号的园区或住区，颁发证书及奖牌（有效期3年），首次奖励资金由300万元调整为200万元，获评称号3年内且通过规划建设绩效评价后颁发奖牌（永久有效），再给予奖励资金由200万元调整为100万元。辽宁：将推进“智慧工地”建设近日，《辽宁省人民政府办公厅关于促进建筑业高质量发展的意见》对外发布，提出积极推进“智慧工地”建设；建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，必须对等提供工程款支付担保等要求。在推进数字建造新技术应用方面，《意见》提出，辽宁将推进运用5G等信息化技术对工程项目进行全过程控制，并积极推进“智慧工地”建设，实行劳务用工实名制管理，实现信息技术与现场管理深度融合。在深化建筑业招投标制度改革方面，辽宁将实施技术、质量、安全、价格、信用等多种因素的综合评价，防止恶意低价中标。全省还积极发展装配式建筑，推进绿色建造方式，对被评定为省级及以上装配式建筑产业基地、示范项目的建筑业企业，在类似项目招标时设置加分条件，市县政府还将制定相应的奖励政策。《意见》还提出，辽宁将减轻建筑业企业负担，对连续3年未发生拖欠工资行为，且实行劳务用工实名制、农民工工资分账制和银行按月代发工资制管理的企业，适当降低其保证金缴存比例。同时，将建立双向担保制度，建设单位凡要求承包企业提供履约担保的，必须对等提供工程款支付担保。兰州市工程建设项目审批将实行“容缺受理” 今后，除即办件和上报件以外，兰州市在各级政务服务大厅工程建设项目并联审批综合窗口受理的各类项目将实行“容缺受理”。近日，兰州市政府印发《关于开展工程建设项目审批“容缺受理”工作的实施意见》，兰州市将稳妥逐步推行“容缺受理”，优化项目审批服务，最大限度简化审批流程，缩短审批时限，降低制度性交易成本，推动工程建设项目开复工，尽快形成有效投资。《意见》表明，兰州市将按照“小步快跑，步步见效”的方式，在工程建设项目审批领域分批公布“容缺受理”事项，稳妥开展“容缺受理”工作，力争“成熟一批、实施一批”。市级拟“容缺受理”事项经实施部门充分论证，由市政务服务部门牵头公布后，即可在兰州市工程建设项目审批管理系统审批流程中固化处理，标注可容缺事项及要件，在审批管理系统容缺事项列表中增加《容缺受理承诺书》（包含补齐补正节点、逾期后果等内容），并同步修改申报要件“一张表单”、事项实施清单、办理流程，具体审批负责人员按设定的流程操作即可，形成制度性免责。各区县、开发区工程建设项目审批领域“容缺受理”事项，由本区县政府、开发区管委会组织论证公布。项目单位按“要件清单”提交项目要件资料后，由各级政务服务大厅综合受理窗口收件，分发各责任部门按“容缺受理”程序组织并联办理。责编：小赖

招标采购行业一周要闻（4月20日-4月26日）

2020-04-30 13:58:07

国家发展改革委：《必须招标的工程建设项目规定》修订征求意见国家发展改革委4月20日发布《国家发展改革委关于<必须招标的工程建设项目规定>（修订征求意见稿）公开征求意见的通知》，就《必须招标的工程建设项目规定》（修订征求意见稿）公开征求意见。国家发展改革委对《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委令第16号，以下简称16号令）、《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称843号文）进行修订，是为了深化招标投标领域“放管服”改革，落实《优化营商环境条例》要求，进一步完善依法必须招标制度。《必须招标的工程建设项目规定》（修订征求意见稿）是在将16号令和843号文合并基础上，对16号令有关条款作出解释性补充规定，并明确了规模标准以下工程建设项目采购的法律适用。意见反馈截止日期为2020年5月20日。国家发展改革委首次明确“新基建”范围 2020年4月20日，国家发改委首次明确新型基础设施的范围，相关负责人表示：初步研究认为，新型基础设施是以新发展理念为引领，以技术创新为驱动，以信息网络为基础，面向高质量发展需要，提供数字转型、智能升级、融合创新等服务的基础设施体系。目前来看，新型基础设施主要包括3个方面内容：一是信息基础设施。主要是指基于新一代信息技术演化生成的基础设施，比如，以5G、物联网、工业互联网、卫星互联网为代表的通信网络基础设施，以人工智能、云计算、区块链等为代表的新技术基础设施，以数据中心、智能计算中心为代表的算力基础设施等。二是融合基础设施。主要是指深度应用互联网、大数据、人工智能等技术，支撑传统基础设施转型升级，进而形成的融合基础设施，比如，智能交通基础设施、智慧能源基础设施等。三是创新基础设施。主要是指支撑科学研究、技术开发、产品研制的具有公益属性的基础设施，比如，重大科技基础设施、科教基础设施、产业技术创新基础设施等。当然，伴随着技术革命和产业变革，新型基础设施的内涵、外延也不是一成不变的，将持续跟踪研究。国采中心：出台电子竞价管理办法中央国家机关政府采购中心（以下简称“国采中心”）近日印发《中央国家机关政府采购中心电子竞价管理办法》（以下简称《办法》），以进一步规范电子竞价操作行为，并且明确了采购人、供应商以及国采中心三方的职责。《办法》自即日起施行,《中央国家机关政府采购中心网上竞价管理办法》同时废止。《办法》进一步明确了电子竞价的实质是询价采购，适用于分散采购限额标准以下，纳入电子竞价品目范围内的采购项目。对于采购人职责，《办法》要求，电子竞价应当遵守并积极落实国家有关节能环保、自主创新、扶持中小企业、知识产权保护、国家信息安全等政策规定。采购人所采产品属于《节能产品政府采购品目清单》范围内的，执行强制采购政策；采购人所采产品属于《环境标志产品政府采购品目清单》范围内的，当报价相同时，应当优先选择具备国家认可的认证机构出具的、处于有效期之内的环境标志产品认证证书的产品。供应商及所投报产品厂商均为小微企业的，按照报价扣除6%后的价格进行排序。对于供应商职责，《办法》提出，供应商应当遵循诚实守信原则，参与竞价应当响应采购人提出的所有需求，竞价时间截止后不得对报价及相关内容做任何更改或退出，应当按照竞价需求和成交公告签订合同并提供相关服务。国家税务总局：受疫情影响逾期缴税不影响企业信用疫情之下，逾期申报或者逾期缴税会不会影响企业信用？4月22日，国家税务总局给出明确答复——不会。对于受疫情影响而逾期申报或者逾期报送相关资料的纳税人，可免予行政处罚，相关记录也不纳入纳税信用评价。按照纳税信用评价制度，今年1月之后纳税人发生的逾期申报记录，要到2021年才对其纳税信用级别产生影响。疫情结束后，税务机关会主动提醒广大纳税人，对自身纳税信用记录进行核实，有问题的可以及时调整。如果纳税人在2021年发布新的评价结果前，没有及时核实调整，还可以在明年年底前向税务机关提出纳税信用复评申请，进而有效消除因为疫情防控对自身纳税信用的影响。北京2130项规模以上在建工程全部复工在近日举办的北京市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作新闻发布会上，据北京市住房和城乡建设委员会二级巡视员王鑫介绍，截至4月21日，北京市在建工程到岗40余万人，2130项规模以上在建工程已于4月9日全部复工，复工率达 100%，实现规模以上工程应复尽复目标；市级续建重点工程复工 175项，实现能复尽复目标。王鑫表示，各区住房和城乡建设委员会对新开复工项目应在复工后3日内，对施工现场疫情防控、安全生产、复工上岗率等进行检查。其他项目按照监督执法检查计划、“双随机一公开”、差异化监管、专项检查等方式开展日常检查。据介绍，为给企业提供“一对一”服务指导，北京市住房和城乡建设委员会开通了“建设工程复工服务保障直通车”服务热线，统筹协调解决建设工程复工中遇到的防疫物资、劳务人员运输、建筑垃圾消纳等各类困难和问题，积极帮助指导企业复工达产。截至目前，累计受理劳务人员返京、建材供应等各类问题近 3000个和工程造价问题176项，均已及时解答。责编：小赖

招标采购行业一周要闻（4月13日-4月19日）

2020-04-30 13:53:51

北京：5月1日起将定期开展政府采购公告规范检查北京市财政局日前印发了《关于转发财政部<政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)>的通知》（以下简称《通知》）。《通知》向市属各单位，各区财政局、开发区财政审计局、燕山财政分局，各政府采购代理机构转发了《财政部办公厅关于印发<政府采购公告和公示信息格式规范（2020年版）>的通知》（财办库〔2020〕50号）（以下简称《规范》），并提出了四项工作要求。一是市属各单位应认真履行政府采购信息公开主体责任，按照《规范》要求，及时、完整、准确、规范公开本单位政府采购信息。二是各区财政局按照《规范》内容，指导各区预算单位做好政府采购信息公开工作，规范区级政府采购公告管理。三是北京市各政府采购代理机构应严格遵循《规范》要求，认真如实填写各项内容，禁止上传加密附件和敏感信息。四是2020年5月1日起按照《规范》要求，在北京市政府采购管理系统中启用相关信息公告模板。市财政局将定期开展公告规范检查，对发布公告不符合相关要求的，将在北京市政府采购网进行公示。四川：鼓励采购人联合采购四川省财政厅将预算执行作为一项重点工作来抓。该厅日前印发《关于做好2020年政府采购预算执行有关工作的通知》（以下简称《通知》），就是为了贯彻执行《四川省人民政府关于印发<贯彻落实中央统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展部署要求的工作方案>的通知》（川府发〔2020〕6号）关于实施积极的财政支持有关要求，优化采购预算管理，提升采购执行效率，有序恢复全省政府采购正常秩序，助力经济社会稳定发展。除了提升采购执行效率，除了精简采购业务办理流程、优化采购人内部决策程序、合理选择采购方式、强化采购过程管理外，《通知》还鼓励采购人联合采购。对部门（单位）采购需求相同的采购项目，在采购单位自愿的前提下，鼓励主管部门或牵头单位组织归集作为一个项目委托同一家采购代理机构代理采购。采购执行过程中涉及需求论证、单一来源和进口产品论证及公示，可由主管预算单位或牵头单位组织集中论证、公示；对采购方式变更和进口产品审核等事项可统一申报，财政部门实行一揽子审批。宁夏改革项目审批制度为开复工“助跑” 为保障疫情防控期间工程建设项目审批高效有序开展，宁夏回族自治区通过深化“网上办﹢掌上办”、“承诺办﹢容缺办”、“预约办﹢延期办”以及“单独办变协同办”、“现场办变远程办”“三加两变”改革，精简审批环节。截至目前，全区已完成429个工程建设项目审批，同比提速30%以上。据自治区住房和城乡建设厅相关负责人介绍，“网上办﹢掌上办”是指依托宁夏工程建设项目审批管理系统“一网通办”功能，分别制定5种不同类型工程建设项目网上办事流程图，明确规定疫情防控期间工程建设项目全部网上申报、在线审批。同时，推行“掌上办”模式，将工程建设项目审批向移动终端延伸。针对疫情防控期间项目单位申报材料收集办理相对耗时的实际，宁夏住房和城乡建设部门对项目审批中一些非要件审批材料采取承诺即办、事后补办等容缺审批模式，并对疫情防控急需项目开辟绿色通道，允许先行利用土地、疫情结束后6个月内再补办相关手续。为了让企业线上、线下都“少跑路”，宁夏在疫情防控期间积极推行“预约办理”模式，对受疫情影响办理延续申请的建筑施工安全生产许可证和建筑施工等企业资质可在规定期限内自动延续，目前全区共为354家企业提供了资质自动延续服务和办理。哈尔滨市建设项目审批备案事项可线上办理为精准推动建筑企业开复工，强化疫情期间工程建设项目监管，哈尔滨市住房和城乡建设局日前发布《关于支持建筑业企业复工复产和加强工程项目监管的通知》，要求凡可通过线上办理的审批、备案等事项不再要求申请人到现场办理，对确需提交纸质材料的可以线上传输先行办理，待疫情结束后一周内再补交纸质原件。依据《通知》，按照分区分级推进复工复产的要求，各区、县（市）住房和城乡建设局要全面掌握人员返岗及项目开复工情况，有效解决项目开复工遇到的实际困难。开展工地用工需求摸查，及时发布用工需求信息；主动联系疫情低风险地区招工，帮助企业采用“点对点”“门对门”包车直达等方式，最大限度地减少农民工返岗风险。要根据辖区内的工程建设项目实际，统筹做好建筑工人返岗、建材供应、工地疫情防控和物资保障等工作。管理部门要督促工程建设单位切实保证工程项目合理工期，严禁盲目抢工期、赶进度等行为。督促企业落实质量责任制度，重点加强对混凝土、钢筋等建筑材料质量检测工作，防止因价格上涨偷工减料、使用不合格材料，切实保证工程质量。疫情防控期间，分类指导相关项目单位合理顺延项目工期，协商合理分担防疫等相关费用，加快工程结算进度。同时，加大对未取得施工许可证擅自施工、违法招标、围标串标、转包、违法分包、挂靠、拖欠农民工工资等违法行为的监督检查，有效规范建筑市场主体行为。《通知》提出，各区、县（市）住房和城乡建设局对建设项目涉及施工许可等审批服务事项，要加强部门协同联动，简化审批流程，压缩审批时限。凡可通过线上办理的审批、备案等事项不再要求申请人到现场办理，对确需提交纸质材料的可以线上传输、先行办理，待疫情结束后一周内再补交纸质原件。桐庐实现建设工程招投标“零跑动” 为进一步贯彻落实“防疫复工两手抓”精神，桐庐县住房和城乡建设局、县招管办、县交易中心积极推动上线建设工程“全流程电子化招投标系统”，项目由招标代理主持线上开标，从开标系统自动导入投标电子标书文件，完成CA解密、验签、形成开标标录表，投标人在家进行签到、解密、确认一览表，便可顺利完成开标，实现“零跑动”。自今年3月系统上线测试，到目前已有5个建设工程项目顺利完成线上开标，其中采用监理综合评估法项目1个、施工信价量化法项目4个。“全流程电子化招投标，是我县推进‘最多跑一次’改革又一成果。今后，房建、市政类工程都将采用全流程电子化招投标，吸引更多的优质施工企业参与招投标活动，为经济高质量发展增添动力。”桐庐县住房和城乡建设局建管处负责人宋九平介绍。对于目前尚未实现全流程电子化招投标的特殊类项目，如设计、工程总承包（EPC）、资格预审等仍需线下开标的项目，桐庐县住房和城乡建设局会同县招管办、县交易中心研究讨论防疫方案，按照“线下不集中”原则，采用投标文件“即交即走”、投标人“互不见面”的方式进行，目前已顺利完成线下开标项目2个。 “通过‘线上不断档’‘线下不集中’相结合的方式，保障建设工程项目顺利推进，助推建筑业复工复产。”宋九平表示，接下来，还将安排专业人员对建筑企业开展上门服务，讲解相关新系统新办法的注意事项，同时积极帮助企业就最近投标过程中出现的问题与相关部门、软件开发单位协调联系，全力推动桐庐建筑企业融入大杭州“一盘棋”招投标市场。责编：小赖

招标项目信息在哪里能找到？

2020-04-23 12:00:17

招标项目信息哪里能找到，有2中途径可以寻找。一是政府招投标类网站，二是招标信息聚合类网站，都可以找到。一、政府招投标类网站政府招投标网站，很多招标信息第一时间都是发布在政府网站上，这类网站有中国政府采购网、各省市公共资源交易中心。但是这些网站很多，信息比较分散，需要自己去甄别选择这些信息，较为浪费时间，很难在短时间找到自己可以做的项目，难以获取及时准确的招标信息。二、招标信息聚合类网站这类网站会采集政府网站、企事业单位、学校机构等信息进行筛选分类，同时会通过其他渠道获取招标信息或者工程信息的相关信息做为补充，还有一些独家的资源获取到项目信息。除此之外，还提供其他的招投标相关服务。

招标投标的具体流程和步骤都有哪些？

2020-04-23 00:00:00

无论你是在施工单位、建设单位、招标代理机构，对于招投标你很有可能只是经历了招投标完整流程中的一个环节。火标网就给大家分享史上最完整的招标投标流程和步骤。一、招标人准备工作 1、项目立项（1）提交项目建议书主要内容有：投资项目提出的必要性，拟建规模和建设地点的初步设想，资源情况、建设条件、协作关系的初步分析，投资估算和资金筹措设想，项目大体进度安排经济效益和社会效益的初步评价等。（2）编制项目预可行性研究、可行性研究报告并提交主要内容有：国家、地方相应政策，单位的现有建设条件及建设需求；项目实施的可行性及必要性；市场发展前景；技术上的可行性；财务分析的可行性；效益分析（经济、社会、环境）等。　 2、建设工程项目报建招标人持立项等批文向工程交易中心的建设行政主管部门登记报建。 3、建设单位招标资格（1）有从事招标代理业务的营业场所和相应资金（2）有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量（3）如果没有资格自行组织招标的，招标人有权自行选择招标代理机构，委托其办理招标事宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 4、办理交易证招标人持报建登记表在工程交易中心办理交易登记。二、编制资格预审、招标文件文件 1、编制资格预审文件资格预审文件内容：资格预审申请函、法定代表人身份证明、授权委托书、申请人基本情况表、近年财务状况表、近年完成的类似项目情况表、正在施工的和新承接的项目情况表、近年发生的诉讼及仲裁情况、其他材料。 2、编制招标文件（1）招标文件内容招标公告、投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单、图纸、技术标准及要求、投标文件格式。（2）编制招标文件注意事项 1）明确文件编号、项目名称及性质； 2）投标人资格要求； 3）发售文件时间； 4）提交投标文件方式，地点和截止时间。招标文件应明确投标文件所提交方式，能否邮寄，能否电传。投标文件应交到什么地方，在什么时间。 3、投标文件的编制要求内容包括：投标函及投标函附录、法定代表人身份证明或授权委托书、投标保证金、已标价工程量清、施工组织设计、项目管理机构、其他材料、资格审查资料。 ①投标的语言； ②投标文件的构成； ③投标文件的装订； ④投标文件的式样和签署； ⑤投标报价； 4、投标有效期招标文件应当根据项目的情况明确投标有效期，不宜过长或过短。如遇特殊情况，即开标后由于种种原因无法定标，执行机构和采购人必须在原投标有效期截止前要求投标人延长有效期。这种要求与答复必须是以书面的形式提交。投标人可拒绝执行机构的这种要求，其保证金不会被没收。 5、投标文件的密封递交 ①投标人应按招标文件的要求进行密封和递交。譬如有时执行机构要求投标人将所有的文件包括“价格文件”、“技术和服务文件”“商务和资质证明文件”密封在一起，有时根据需要也会分别单独密封自行递交，这根据实际情况而定，但必须在招标文件中明确； ②投标人应保证密封完好并加盖投标人单位印章及法人代表印章，以便开标前对文件密封情况进行检查。 6、废标属以下情形者作废标处理： ①投标文件送达时间已超过规定投标截止时间（公平、公正性）； ②投标文件未按要求装订、密封； ③未加盖投标人公章及法人代表、授权代表的印章，未提供法人代表授权书； ④未提交投标保证金或金额不足，投标保证金形式不符合招标文件要求及保证金、汇出行与投标人开户行不一致的； ⑤投标有效期不足的； ⑥资格证明文件不全的； ⑦超出经营范围投标的； ⑧投标货物不是投标人自己生产的且未提供制造厂家的授权和证明文件的； ⑨采用联合投标时，未提供联合各方的责任的义务证明文件的； ⑩不满足技术规格中主要参数和超出偏差范围的发布招标公告的等。三、发布资格预审公告 1、编制资格预审公告内容包括：招标条件、项目概况与招标范围、资格预审、投标文件的递交、招标文件的获取、投标人资格要求等。 2、发布媒介在工程交易中心的网站发布招标公告。发布的媒介有《中国日报》、《中国经济导报》、《中国建设报》和《中国采购与招标网》，招标公告在媒体或网站发布的有效时间为5个工作日。四、资格预审 1、出售资格预审文件 2、接受投标单位资格预审申请 3、对潜在投标人进行资格预审（1）接受资格预审文件（2）组建资格预审委员会由招标人组建评审小组，包括财务、技术方面的专门人员。（3）评审程序 1）初步审查资格预审文件进行完整性、有效性及正确性的资格预审。 2）详细审查营业执照、企业资质等级等财务方面：是否有足够的资金承担本工程。投标人必须有一定数量的流动资金。施工经验：是否承担过类似本工程项目，特别是具有特别要求的施工项目；近年来施工的工程数量、规模。人员：投标人所具有的工程技术和管理人员的数量、工作经验、能力是否满足本工程的要求。 3）设备投标人所拥有的施工设备是否能满足工程的要求。（4）澄清审查委员会要求申请人，以书面形式对资格预审文件中的不明确的地方给予解释说明。范围：申请文件中不明确的内容进行书面澄清或说明；申请人的澄清或说明不得改变申请文件的实质性内容并作为其组成部分。（5）方法一般在公告中会载明评审方法，评审方法一般由合格制和有限数量制。（6）审查报告审查委员会完成审查后，确定通过资格预审的申请人名单，并向招标人提交书面审查报告。通过详细审查申请人的数量不足3个的，招标人重新组织资格预审或不再组织资格预审而采用资格后审方式直接招标。（7）通过评审的申请人名单确定通过评审的申请人名称，一般由招标人根据审查报告和资格评审文件规定确定。 4、投标采购需要邀请五、发售招标文件及答疑、补遗 1、出售招标文件向资格审查合格的投标人出售招标文件、图纸、工程量清单等材料。自出售招标文件、图纸、工程量清单等资料之日起至停止出售之日止，为五个工作日。招标人应当给予投标人编制投标文件所需的合理时间，最短不得少于二十日，一般为了保险，自招标文件发出之日起至提交投标文件截止之日止为二十五日。 2、开标前工程项目现场勘察和标前会议（1）踏勘组织各投标单位现场踏勘，不得单独或分别组织一个投标人进行现场踏勘。（2）标前会议所有投标人对招标文件中以及在现场踏勘的过程中存在的疑问在标前会议中进行答疑过程。 3、招标人对以发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知投标人，解答的内容为招标文件组成部分。六、接收投标文件接收投标人的投标文件及投标保证金，保证投标文件的密封性。七、抽取评标专家在开标前两个小时内，在相应的专业专家库随即抽取评标专家，另招标人派出代表（具有中级以上相应的专业职称）参与评标。八、开标 1、时间、地点时间为招标文件中载明的时间，地点为工程交易中心。 2、参会人员签到招标人、投标人、公证处、监督单位、纪检部门等与会人员签到。 3、投标文件密封性检查开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证。 4、主持唱标。 5、开标过程记录，并存档备查。九、投标文件评审 1、评标委员会组建评标委员会由专家和招标人代表组成，一般由招标人代表担任委员会主任，专家在开标前由招标人在专家库抽取，且专家信息需保密。对其专家有“回避原则”。 2、评标准备（1）工作人员及评委准备工作人员向评委发放招标文件和评标有关表格，评委熟悉招标项目概况、招标文件主要内容和评标办法及标准等内容并明确招标目的、项目范围和性质以及招标文件中的主要技术要求和标准和商务条款等。（2）根据招标文件对投标文件做系统的评审和比较。 3、初步评审（1）投标文件的符合性鉴定 1）投标文件的有效性 2）投标文件的完整性 3）与招标文件的一致性（2）对投标文件的质疑，以书面方式要求投标人给予解释、澄清。（3）废标的有关情况需与招标文件和国家有关规定相符合。 4、详细评审（1）工作人员工作评标辅助工作人员协助做好评委对各投标书评标得分的计算、复核、汇总工作。（2）评审程序 1）技术评估主要内容有施工方案的可行性、施工进度计划的可靠性、施工质量的保证、工程材料和机械设备供应的技能符合设计技术要求、对于投标文件中按照招标文件规定提交的建议方案做出技术评审。 2）商务评估主要内容有审查全部报价数据计算的正确性、分析报价数据的合理性、对建议方案的商务评估。 3）投标文件的澄清评标委员会可以约见投标人对其投标文件予以澄清，以口头或书面形式提出问题，要求投标人回答，随后在规定的时间内投标人以书面形式正式答复，澄清和确认的问题必须由授权代表正式签字，并作为投标文件的组成部分。 5、评标报告（1）报告内容主要有基本情况和数据表、评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标一览表、废标情况说明、评标标准、评标方法或者评标因素一览表、评分比较一览表、经评审的投标人排序以及澄清说明补正事项纪要等。（2）评标报告由评标委员会成员签字。（3）提交书面评标报告并评标委员会解散。 6、举荐中标候选人评标委员会推荐的中标候选人应当限定在1~3人，并标明排序。十、定标对评标结果在市工程交易中心网站进行公示,公示时间不得少于三个工作日。十一、发出建设工程中标通知书 1、发出中标通知书 2、谈判准备 1）谈判人员的组成。 2）注重相关项目的资料收集工作。 3）对谈判主体及其情况的具体分析明确谈判的内容，对于合同中既定的，没有争议、歧义、漏洞和有关缺陷的条款任何一方没有讨价还价的余地。 4）拟订谈判方案。十二、签约前合同谈判及签约 1、签约前合同谈判在约定地点进行谈判，在谈判过程中要把主动权争取过来，不要过于保守或激进，注意肢体语言和语音、语调，正确驾驭谈判议程，站在对方的角度讲问题，贯彻利他害他原则。 2、签约招标人与中标人在中标通知书发出30个工作日之内签订合同，并交履约担保。十三、退还投标保证金招标人与中标人签订合同后5个工作日内，应当向中标人和未中标人的投标人退还投标保证金。

招标采购行业一周要闻（4月6日-4月12日）

2020-04-14 10:47:43

01 国家发展改革委：规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理为贯彻落实《政府投资条例》，充分发挥政府投资资金的引导带动作用，加强和改进中央预算内投资资金及项目管理工作，国家发改委印发《关于规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求，准确把握中央预算内投资资金安排方式的内涵。根据《政府投资条例》，中央预算内投资资金的安排方式包括直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等。对支持中央本级项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据项目的具体情况，合理采取直接投资、资本金注入、投资补助、贷款贴息等安排方式。对支持地方项目的中央预算内投资资金，国家发展改革委应当根据投资专项的具体情况，对地方可以采取的资金安排方式提出要求。同一投资专项采取两种及以上资金安排方式的，应当明确每一种资金安排方式的适用范围和安排条件。 02 河南省疫情防控期间公共资源交易有序开展为认真贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，河南省按照国家发展改革委有关积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的工作安排，主动作为，积极创新，不断优化服务方式，在做好疫情防控的前提下，保障全省公共资源交易有序开展。一是及时安排部署，跟进抓好措施落实。认真及时贯彻落实国家发展改革委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》精神，对公共资源交易系统抓好疫情防控和积极稳妥开展招标采购进行了安排部署。建立了交易工作周报制度，定期汇总全省公共资源交易开展情况、存在困难和问题及意见建议，对疫情防控期间电子交易系统建设与升级、专家抽取与使用、现场评标组织等事项，加强业务指导，积极推进全流程电子化交易、网上远程投标开标、电子保函、在线监管等工作，推动做好疫情防控与项目交易。二是建立交易“绿色通道”，助力疫情防控。认真落实国家关于疫情防控采购便利化的要求，以满足疫情防控工作需要为首要目标，迅速建立“绿色通道”，确保疫情防控所需的工程、货物和服务采购迅速实施、迅速交易，对诊疗所需药品采购实行随到随挂网，省公共资源交易平台及时完成了30种药品和7个厂家的核酸检测试剂盒直接挂网，办理医药采购交易业务11万宗，确保采购及时、便捷。三是有序恢复交易，助推经济平稳运行。按照全省统筹做好疫情防控和经济社会发展工作统一部署，分级分区逐步推进公共资源交易恢复工作，2月28日、3月13日、3月27日分别实现71.4%、94.6%和100%的交易平台有序恢复交易业务。目前，全省公共资源交易平台恢复办理招标采购业务4799宗。同时，统筹疫情防控期间累积项目和当前交易需求，分级制定应急方案，优先保障涉及城乡运行必需、重要国计民生、企业生产经营急需及重点建设项目的进场交易，助推民生保障和经济发展。四是创新服务措施，积极实施网上交易。充分发挥电子交易系统作用，积极推进“不见面”网上服务和交易。对土地招拍挂、医药采购等不需评审的项目，实施全程网上交易。对工程建设项目招投标，推动开封、洛阳、许昌、周口、焦作、新乡、三门峡等市疫情防控期间，紧急上线运行“不见面开标”系统，省公共资源交易中心和83.3%的省辖市交易平台实施了远程在线开标，推进项目交易受理、发布公告、招标、投标、开标和中标公示等环节全程网上办理，保障网上交易不中断。确需专家现场评标评审的，推行专家隔位评标或隔室评标，减少人员聚集，确保抓好疫情防控与推动公共资源交易有序开展同步走、两不误。 03 住建部：湖北省建设工程企业资质有效期自动延期日前，住房和城乡建设部建筑市场监管司发布《关于湖北省建设工程企业资质有效期延期的通知》（以下简称《通知》）。《通知》要求，为帮助湖北省建设工程企业解决新冠肺炎疫情防控和企业生产经营面临的实际困难，确保湖北省建筑业平稳运行，注册地为湖北省的企业持有住房和城乡建设部核发的工程勘察、工程设计、建筑业企业、工程监理企业资质，有效期于2020年9月30日前期满的，统一延期至2020年10月31日。相关建设工程企业资质有效期将在全国建筑市场监管公共服务平台自动延期，资质证书无需换发，在此期间仍可用于工程招标投标等活动。 04 湖南政采全面推行资格承诺制湖南省政府采购协会近日在湖南省财政厅政府采购处的指导下，先后发布了《湖南省政府采购招标文件范本》《湖南省政府采购非招标采购方式（竞争性谈判文件）范本》等范本文件，范本适应改革要求并结合政府采购领域工作实际，对资格要求证明材料全面推行承诺制，并于2020年全面推行。据了解，在现行的政府采购活动中，供应商为了证明符合政府采购法第二十二规定的资格条件需要提供各种材料。比如，为证明具备独立承担民事责任的能力，需提供营业执照或自然人的身份证明；为证明具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，需提供经审计的财务报告，部分其他组织和自然人可能要求提供银行出具的资信证明；为证明第三款“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力” 由于很难核实和考量，甚至很少有采购文件对这款提出具体要求；此外，还需要提供供应商缴纳税收、缴纳社保的等证明文件。上述规定在无形中提高了供应商参与政府采购的门槛，增加了投标成本。湖南省政府采购协会在2019年起草范本文件的时候广泛听取了监管机构、采购人、相关专家以及供应商的意见，也调研了湖南省人力资源和社会保障厅和湖南省国家税务局，结合财政部《关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》，推出“邀约邀请-邀约-承诺”的流程。在供应商参加政府活动中要求供应商提供四个承诺：承诺“具有良好的商业信誉和健全的财务制度”、承诺“具有履行合同所必须的设备和专业技术能力”、承诺“有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录”承诺“参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录”，结合供应商的信任记录查询以及社会各界的广泛监督。政府采购供应商不需要再出资做不必要的财务审计报告，也不需要提供众多的缴纳税收和社保证明材料。 05 湖南省工程建设项目审批再提速从湖南省住房和城乡建设厅获悉，湖南省工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室印发《关于明确湖南省工程建设项目审批管理系统中暂停审批计时具体情形及相应暂停时限的通知》（以下简称《通知》），进一步压缩审批办理用时，增强市场主体对行政审批制度改革的“获得感”。湖南省住房和城乡建设厅相关负责人介绍，按照法律法规和相关规定，项目评审、听证、公示、实地踏勘、专家论证、政府审议决策等所需时间依法不计入审批用时，可暂停审批计时。此前，各地对项目审批可暂停计时的情形及具体的时限执行标准不一，也没有统一规范。但对于申报这些事项的企业或个人来说，这些环节如果不明确时限、不进行提速，仍影响其办事体验。来源：中国招标投标协会责编：小赖

招标采购行业一周要闻（3月30日-4月5日）

2020-04-08 15:47:10

01国家发展改革委听取人大代表和政协委员对《招标投标法》修订工作的意见建议按照国务院关于改革完善招投标制度的部署要求，为深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展，经过前期调研、专家论证、广泛听取市场主体和行业协会商会意见、向社会公开征求意见，国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《招标投标法》修订草案。近日，国家发展改革委法规司书面邀请第十三届全国人民代表大会第二次会议和政协第十三届全国委员会第二次会议期间提出与《招标投标法》修订相关议案、建议、提案的十多位全国人大代表、全国政协委员对修订草案提出意见建议。各位代表、委员对《招标投标法》修订工作给予充分肯定，一致认为此次征求意见体现了国家发展改革委对有关建议提案的高度重视，修订草案体现了鲜明的问题导向，深化了招投标领域“放管服”改革，落实了招标人主体责任，增强了招投标公开透明度，提高了招投标效率，对于促进经济高质量发展将发挥积极、重要的作用。部分代表、委员结合工作实际，从解决低质低价中标问题、防范不合理限制排斥潜在投标人、加大对围标串标等违法行为打击力度、营造公平竞争的市场环境方面对修订草案提出了有针对性的完善建议。下一步，国家发展改革委将会同有关部门认真研究并充分吸纳代表、委员们的建议，汇聚智慧、凝聚共识，加快推进《招标投标法》修订工作。 02内蒙古规范公路工程领域招投标日前，内蒙古自治区交通运输厅印发文件，强化对招投标活动的事中事后监管，进一步规范全区公路工程领域招投标活动。内蒙古自治区交通运输厅与自治区公共资源交易中心对接，将区本级公路工程项目招投标活动由原来的各项目属地交易全部转到自治区公共资源交易中心进行，提供统一的全区公路工程招标文件编制模板，并采用电子化招标方式进行。对从业单位资质、资格、业绩、信誉及从业人员执业资格、业绩、信誉等招投标环节的审查，用投标信息平台比对，采取集中督查与日常随机检查等方式，严格从业单位中标后的履约监管。采用国家和自治区两级专家库管理体制，评标专家抽取全部采用电子平台，对专家评标行为进行动态监管。（来源：中国交通新闻网） 03重庆首单电子投标保函落地从重庆市公共资源管理中心获悉，4月2日18时，在“***小学、中学监理”项目招投标中，某投标企业通过市公共资源交易中心电子投标保函系统成功开出了首单电子保函，用以替代投标保证金，申请当天便成功出函。这标志着重庆招投标进入电子担保的新时代，今后投标人参与招投既可以通过传统方式缴纳投标保证金，也可以通过电子保函系统向金融机构申请“电子投标保函”，对降低市场主体交易成本、优化招投标营商环境具有重要意义。国务院办公厅《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见的通知》（国办函〔2019〕41号）指出，推动电子担保保函在公共资源交易领域的应用，降低企业交易成本、提高交易效率。按照重庆市委市政府关于优化营商环境的部署，增加中小微企业投标机会，市公共资源交易中心克服疫情影响，利用2个多月时间完成了电子投标保函系统开发工作，与多家金融机构、担保公司实现对接，实现电子投标保函落地应用。不占资金“降成本”。按照法律规定企业参加投标须交纳投标保证金，一般是招标项目预算金额的2%，以往投标人主要采用转账、汇款等方式交纳，保证金在招投标期间不能退还，投标企业资金在较长时间内被占用。电子保函作为一种信用凭证，可以为投标企业提供投标担保，替代交纳保证金，从而减轻企业参与招投标活动的成本。据统计，重庆2019年缴纳投标保证金约300亿元，如果市场主体选择电子投标保函，将减少90%以上的资金占用。全程在线“零跑腿”。电子保函从申请、审核、合同签订、保函生成、密文传输等全过程均在线操作，投标企业在家里或者办公室动动手指就可以完成办理。同时，该系统采用国内领先的身份识别、权限控制、加密防控等技术手段，确保金融机构出具的保函具有唯一性、真实性、保密性，让招投标活动阳光规范公正高效。自动审核“秒出单”。实现7×24小时全天候服务，系统自动审批，24小时内出函，最快的只需要10秒钟，开出的电子保函实时密文传输至电子招投标交易系统，投标企业即可获得投标资格，整个过程便捷自动，节省了投标企业时间成本和资金成本。（来源：重庆晨报） 04安徽开展房屋市政工程质量安全督查为统筹做好疫情防控和复工复产时期的安全生产工作，防范集中复工复产带来的安全叠加风险，确保人民群众生命财产安全，日前，安徽省住房和城乡建设厅部署在全省范围内开展房屋市政工程质量安全暨老旧危房安全隐患排查工作督查。本次督查的重点是建设工程项目质量安全情况，包括施工现场疫情防控情况、疫情隔离观察场所及人员集中居住场所安全管理情况、施工现场危大工程管理情况、工程实体质量情况。同时，督查组还排查了老旧危房及改扩建房屋安全隐患排查情况、建设工程消防设计审查和消防验收情况等。据了解，安徽省住房和城乡建设厅共派出四个督查组分赴各地检查。督查工作中，督察组紧盯高大支模、起重机械、脚手架、深基坑以及城市轨道交通工程、排水管网受限空间、在建混凝土工程质量、违规海砂治理情况、老旧危房及改扩建房屋安全排查、消防设计审查验收等开展随机检查。对发现存在严重隐患的项目，安徽省住房和城乡建设厅将对项目下发执法建议书，并要求限期整改。（来源：中国建设报） 05广西：智能化审批助力建筑市场快速复苏当下正值企业复工复产、加快发展的关键时期，广西自治区住房和城乡建设厅行政审批部门创新审批模式，建立与疫情防控相适应的行政审批新秩序，大力推进智能化电子化审批，变“群众跑腿”为“信息跑腿”，切实帮助企业纾困解难，让企业复工复产“办”得越来越快，助力全区建筑市场快速复苏。根据《全区住房城乡建设行业坚决支持打赢疫情防控阻击战促进经济稳增长的若干措施的通知》，疫情防控期间，广西自治区住建行政审批部门充分应用一体化在线政务服务平台，加强电子证照共享应用、电子资料申报、数据在线核验，简化或取消部分原件审核，优化办事流程和申请材料，全面开展“一网通办”“不见面”电子化审批。今年年初，住房和城乡建设厅发布文件，决定自今年2月18日起，引导在广西注册的建筑施工企业逐步使用安全生产许可证电子证书。该证书与现行纸质版证书具有同等法律效力，广西区内建筑施工企业在审批通过后可随时随地登录住房和城乡建设厅网上办事大厅，自行下载打印。截至目前，全区14个设区市工程建设项目均已开通网上审批服务。据悉，近年来，广西自治区加快推进建筑业“放管服”改革，优化营商环境，提高行政审批效能。目前，自治区住房和城乡建设厅已实现智能审批17项、无纸化审批4项，9项无纸化行政许可审批事项正在进行系统测试。来源：中国招标公共服务平台责编：小赖