本院在审理上诉人烟台宏建建筑幕墙有限公司（以下简称宏建幕墙公司）与山东德信建设集团股份有限公司（以下简称德信公司）建设工程施工合同纠纷一案中，本院于2020年3月26日作出（2020）鲁05执保40号财产保全裁定。德信公司不服，向本院提出复议申请。本院受理后，依法组成合议庭进行审查，现已审查终结

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德信公司复议称，一、复议申请人有足够的能力偿还工程款。复议申请人系烟台市的建筑施工企业，年产值10个亿，每年纳税3000余万元，在法院依法判决后，复议申请人有足够的能力偿还欠款，复议申请人未支付给被申请人工程款的原因是双方对工程造价有争议，并非恶意拖欠。二、复议申请人的银行账户在疫情期间被冻结，严重影响了正常经营。受新冠疫情的影响，房地产、建筑行业尚未完全复工复产，复议申请人第一季度的工程清收很不理想，资金尚未完成正常运转，此时冻结账户严重影响了复议申请人的银行授信评估，给公司的正常融资带来了困难。依据《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第13条的规定，在能够保证保全目的的情况下，应当选择对其生产经营活动影响较小的财产进行保全，同时2020年2月18日山东省高级人民法院针对疫情期间的特殊情况，发布实施了《关于为依法防控疫情和促进经济平稳运行提供司法保障的意见》，意见明确指出坚持文明善意执行。执行案件确需查封冻结财产的，优先选择对生产经营活动影响较小的财产实施查控。在依法采取执行措施时，坚持有利于企业复工复产的原则，妥善把握执行时机，灵活采取执行方法。以上规定及指导意见，均体现了慎重、善意、文明执行，在保障保全目的的情况下，最小程度的减少对企业的不利影响。三、贵院冻结的银行账户为建设工程农民工工资预储金专用账户，冻结此银行账户损害了农民工的合法权益。该账户是为了保证复议申请人施工的万科翡翠长安项目农民工工资正常发放而设立的专用账户，根据国务院发布的《国务院关于进一步做好农民工服务工作的意见》、山东省住建厅等单位发布的《关于改进和加强建筑企业农民工工资支付管理的意见》设立农民工工资保证金制度是为了保障农民工的合法权益，专门用于发生欠薪时的应急保障。农民工工资保证金带有专属性，有着严格用途范围，该工程现已复工复产，农民工已开始正常施工，贵院此时冻结了该账户，农民工的工资将得不到及时发放，给复议申请人的资金和维稳带来了极大的困难。四、复议申请人自愿以未经抵押、查封的房产作为担保。农民工工资预储金专用账户系专用账户，仅用于农民工工资发放，在贵院解除账户冻结后，复议申请人承诺款项不私自动用，同时自愿提供复议申请人的未经抵押、查封的房产（位于东营区××××号，房屋面积897.11平方，价值月760万元）提供担保，贵院可依据法律规定进行查封。综上，为了公司的正常经营运转，避免在新冠疫情的不利影响下再次“雪上加霜”，维护实体企业的良好运营，避免农民工工资的拖欠，根据《中华人民共和国民事诉讼法》第104条及《最高人民法院关于人民法院办理财产保全案件若干问题的规定》第13条、第22条和第25条的规定，复议申请人提出申请，请求依法撤销（2020）鲁05执保40号保全裁定

驳回山东德信建设集团股份有限公司的复议请求。 本裁定立即开始执行

审判长董庆忠 审判员张洪江 审判员宋婷 二〇二〇年四月十六日 书记员陈丽颖

2020-04-28