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原平市崞阳镇污水处理工程PPP项目社会资本采购变更公告
山西 忻州 原平市
  发布单位: 火标网  发布日期: 2019-07-23 22:56:38
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致各投标人:

现将原平市崞阳镇污水处理工程***项目社会资本采购项目[项目编号:***(****-***)-**]招标文件答疑部分及开标时间确定如下:

一、答疑内容:

*、问:招标文件(***)、特许经营协议(***):关于调价机制:在项目合作期内,污水处理服务费和管网运营维护费价格调整须满足俩个条件之一,一是距上一次调价满两年,二是须满足经核算的污水处理成本波动相对前一次调整时影响累积超过*%时,才能启动调价程序。

实施方案(***)关于调价机制:在项目合作期内,污水处理服务费和管网运营维护费价格调整须满足俩个条件,一是距上一次调价满两年,二是须满足经核算的污水处理成本和管网运营维护成本波动相对前一次调整时影响累积超过**%时,才能启动调价程序。”

两者数据相互矛盾,请具体明确以哪一数据为准?

答:以实施方案为准,同时更正招标文件及特许经营协议**.*.*(***)相应内容。更正内容如下:

在项目合作期内,污水处理服务费和管网运营维护费价格调整须满足俩个条件,一是距上一次调价满两年,二是须满足经核算的污水处理成本和管网运营维护成本波动相对前一次调整时影响累积超过**%时,才能启动调价程序。

*、问:招标文件(***)“投标人须知前附表”、特许经营协议(***)政府已投入费用的处理方案:政府方因办理项目的可研、环评以及相关***咨询等前期工作费用全部由政府方承担,项目公司不再承担该费用,未来不计入污水处理服务费单价中。

实施方案(***)政府已投入费用的处理方案:政府方因办理项目的可研、项目采购以及相关咨询等前期已支付的工作费用经政府方审定后计入项目总投资,全部由项目公司承担,纳入污水处理服务费中。

两者表述相互矛盾,请具体明确以哪一表述为准?采购文件或***协议中明确各项前期费用的支付方式和要求?

答:以实施方案为准,同时更正招标文件及特许经营协议(***)相应内容。更正内容如下:

政府方因办理项目的可研、项目采购以及相关咨询等前期已支付的工作费用经政府方审定后计入项目总投资,全部由项目公司承担,纳入污水处理服务费中,并由项目公司及时支付给各相关方。

***协议中明确各项前期费用的支付方式和要求:

***协议(***)附件七项目招标及投标文件中双方承诺事项二、前期费用修改为(同时更正招标文件):

项目前期工作包括可行性研究报告、规划选址意见书、环评、***咨询等前期工作由政府方承担并完成批准;初步设计、施工图设计、项目预算编制、建设用地规划许可证办理、建设工程规划许可证办理、施工许可证办理等各项工作由项目公司负责完成并办理相应审批手续。政府方对项目公司负责的前期工作给予必要的配合政府方因办理项目的可研、环评以及相关***咨询等前期工作费用全部由项目公司承担。政府方或相关实施机构已经支付或需要支付但未支付的前期费用,由项目公司成立后支付给各相关方。

*、问:实施方案(***)项目移交需要明确“项目移交标准”,协议中未见具体说明?

答:***协议(***)中**.*移交时项目设施状况修改为(同时更正招标文件):

在移交日,项目公司应确保项目镇区管网均处于良好状况,以使项目镇区管网在依适用法律和谨慎运营惯例运行的情况下,能够继续稳定可靠地运行。期满移交应当保证项目符合政府的预期,通过恢复性大修,以便政府能够在接受项目后继续进行污水处理厂的有效运营,出水水质达到执行标准,厂内建、构筑物不存在残缺和破损。

*、问、招标文件及特许经营协议关于土地使用权:“住建局应确保项目公司在整个特许经营期内本项目红线范围内的土地使用权,有权为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入污水处理厂场地”是否正确?

答:***协议(***)第*条土地使用和前期工作*.*土地使用权;***协议(***)第**条贷款银行的权益保护**.*土地获取和使用权利将“住建局”修改为“政府”(同时更正招标文件):修改如下:

政府应确保项目公司在整个特许经营期内本项目红线范围内的土地使用权,有权为本项目之目的合法、独占性地使用和合法出入污水处理厂场地。

*、问:招标文件(***)“投标人须知前附表补****项目特许经营协议:***项目特许经营协议必须报请本级人民政府审核同意,在获得同意前***项目特许经营协议不得生效。

最终人民政府审核同意的特许经营协议是否与招标时原平市政府采购中心所提供的***项目特许经营协议版本有实质性内容条款的调整与变更?

答:依据财金[****]***号财政部关于印发政府和社会资本合作模式操作指南(试行)的通知第二十条项目实施机构应成立专门的采购结果确认谈判工作组。按照候选社会资本的排名,依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就合同中可变的细节问题进行合同签署前的确认谈判,率先达成一致的即为中选者。确认谈判不得涉及合同中不可谈判的核心条款,不得与排序在前但已终止谈判的社会资本进行再次谈判。

依据财库[****]***号财政部关于印发《政府和社会资本合作项目政府采购管理办法》的通知第十五条采购结果确认谈判工作组应当按照评审报告推荐的候选社会资本排名,依次与候选社会资本及与其合作的金融机构就项目合同中可变的细节问题进行项目合同签署前的确认谈判,率先达成一致的候选社会资本即为预中标、成交社会资本。

依据招标文件第五章投标文件格式六、关于***项目特许经营协议条款的建议

投标人在详细研究招标文件中的***项目特许经营协议之后,应在此写明对***项目特许经营协议的条款的建议并阐述理由。上述建议和理由应在满足国家法律、法规的前提下,有利于项目的建设、运营、移交等,是合同谈判的依据,但并不视为招标人必须接受上述建议。

采购结果确认谈判中项目合同可变的细节问题(内容)如下:

(*)、候选中标人在投标文件中对特许经营协议的条款的建议(并不视为招标人必须接受上述建议)

(*)、***项目特许经营协议内容是政府方和社会资本方关于项目约定的具体体现,最终的合同条款必须体现双方一致的意思表示,鉴于***项目特许经营协议在谈判签署时要充分考虑项目实际情况,并充分体现双方各自目标及意图,为确保条款的合理性与可操作性,对于核心条款,应按照协议约定执行,对于可变条款,应根据实际情况预留调整的接口,促使双方达成一致,故做如下设置:

不可变条款:

*.条款“引言*”

*.条款*.*项目公司

*.条款*.*股权变更限制

*.条款*.*特许经营期

*.条款*.*社会资本方的声明

*.条款*.*住建局的声明

*.条款*.*住建局的一般义务

*.条款*.*项目公司的一般义务

*.条款*.*双方的共同义务

**.条款第*条建设内容

**.条款第**条中与项目实施方案约定一致的进出水水质标准不可更改。

**.条款**.**污水进水

**.条款**.**水量的计算

**.条款**.*运营水量

**.条款**.*投报后数字均不可变。

**.条款**.*单价确定原则

**.条款**.*管网建设投资回报和管道运营维护费

**.条款**.*实际总投资认定原则

**.条款**.*项目公司股份的转让

**.条款**.*风险分配结果

除上述不可变条款外,其余协议条款则为可变条款,政府和社会资本双方均有权在谈判的过程对可变条款提出修改意见。对于本协议签订后需要再细化的条款,双方也可另行补充约定。

*、问:特许经营协议(***)污水处理运营服务费单价及其调整社会资本中标下浮率。社会资本中标下浮率是指何内容?

答:社会资本中标下浮率指:建安工程费的下浮率实施方案(***)详见如下:

*.建筑安装工程费:

建筑安装工程费=【建安费预算价总额(如财政投资评审以审定总额为准)+变更签证总额+政策性调整总额】*(*-社会资本中标下浮率)*建设期绩效考核确认的支付比例

工程建设过程中发生的设计变更、现场签证、暂定价格定价等事项均需按程序核定。

政策性调整是指工程预算编制完成后,国家相关部门新发布的相关指导性价格标准,如人工费、材料费、税率、强制性保险等。

项目竣工验收完成后政府指定审计单位、项目公司、施工单位共同进行工程决算。

*、问:特许经营合协议(***)**.*管网建设投资回报和管道运营维护费(*)、管道运营维护费:管网运营维护费按月付费。

请招标人明确管道运营维护费从何时计算费用?

答:管网正常投入运营起开始计算费用。

*、问:原平市崞阳镇污水处理工程***项目社会资本方采购资格预审评审时提交的存款证明文件是否可以在招标评审时继续使用?

答:因资格预审评审时提交的证明文件与开标时间时隔半年,所有证明文件如发生变更或超过有效期的应附最新的有效证明文件。存款证明应从招标文件领取之日起至开标时间内重新出具。

二、递交投标文件截止时间、开标时间及地点

*、递交投标文件截止时间为****年*月*日**时**分。

*、开标时间为****年*月*日**时**分。

*、递交投标文件的地点:原平市体育南路政务服务中心三楼开标室。

*、逾期送达或者未送达指定地点的投标文件,招标人不予受理。三、联系方式

采购单位:原平市住房保障和城乡建设管理局

联系人及电话:岳先生,***********

采购代理机构:原平市政府采购中心

联系地址:原平市体育南路政务服务中心三楼

项目联系人:杨先生

电话及传真:****--*******

邮编:******

项目官方指定标书制作单位:18652225819

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