大庆市大同区融媒体中心新时代文明实践中心云平台软件开发服务采购竞争性磋商公告

黑龙江省大庆市政府采购中心受采购人委托组织大庆市大同区融媒体中心新时代文明实践中心云平台软件开发服务采购。本项目面向各型企业进行采购。

一、项目编号：DZC20191175

二、项目名称：大庆市大同区融媒体中心新时代文明实践中心云平台软件开发服务采购

三、采购方式：竞争性磋商（本项目为资格后审）

四、技术需求及数量

本项目共分1个标段，预算：500000.00元；磋商供应商报价超出项目预算价的磋商无效。详细需求见大庆市公共资源交易中心网（点击查看相关链接）《采购公告》。

五、供应商资格条件

除符合《中华人民共和国政府采购法》中有关供应商申请取得政府采购资格的相关条件外，还应符合下述资格条件：

1、提供参与本项目磋商供应商有效的营业执照（要求经营范围包含：软件开发）或事业单位法人证书。

2、本项目不接受联合体参与磋商。

3、单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

六、中小企业扶持政策

本项目执行政府采购扶持中小企业的相关政策。详见《政府采购促进中小企业发展暂行办法》。

参与本项目供应商为小型或微型企业的，本项目是由参与本项目供应商直接提供服务的，则价格享受6%的扣除，用扣除后的价格参与评审。参与本项目供应商需提供本企业的小微企业声明函（须按竞争性磋商文件第六部分规定格式填写声明函一），不提供声明函的不享受相关扶持政策。

注：以上“用扣除后的价格参与评审”是指磋商现场，依据供应商本项目最终磋商报价进行6%的扣除。

七、获取文件

本项目使用大庆市电子政府采购交易管理平台（以下简称“平台”）以电子标书参与磋商。咨询电话：0459-6375655

1、获取文件时间：公告之日起至2019年7月30日17时0分截止。

注：请参与本项目磋商的供应商在2019年7月30日17时0分前自助下载磋商文件，逾期则无法下载磋商文件，由此造成的后果由供应商自行承担。

2、网上自助下载文件的方式、程序及流程

详见：点击查看相关链接bsznTbr/20199.htm?pa=7355---《入库、办理数字证书及自助下载文件说明》

八、退出磋商时限

如供应商退出磋商，必须在磋商响应文件截止时间前48小时，否则不予退出。

九、磋商保证金

参与本项目的供应商，须按相关规定向大庆市公共资源交易中心账户预交磋商保证金：5000.00元，具体交纳方式及退还程序见点击查看相关链接downcenter/38287.htm?pa=3551。

十、磋商文件售价：免费

十一、谈判时间及地点

1、提交磋商响应文件截止时间及磋商时间：2019年8月5日9时30分。

2、磋商地点：大庆市行政服务中心四楼开标室。

集中采购机构：大庆市政府采购中心

集中采购机构地址：大庆市萨尔图区东风新村纬二路2号（大庆市行政服务中心三楼）

网 址：(点击查看相关链接)

集中采购机构联系人：李维

集中采购机构联系电话：0459-6158157

采购单位：大庆市大同区融媒体中心

采购单位地址：大庆市大同区融媒体中心

采购单位联系人：王坤成

采购单位联系方式：18646671211

邮 编：163000

日期：2019年7月23日

项目需求

1项目背景

为建设新时代文明实践中心试点工作，是以习主席为核心的党中央作出的一个重大决策部署，目的是为了推动习主席新时代中国特色主义社会思想更加深入人心，进一步加强改进农村基层宣传思想文化工作和精神文明建设，打通宣传群众、关系群众、服务群众的“最后一公里”。

大同区以全区为整体，城乡统筹推进，以区、乡镇（街道）、村三级为单位，以志愿服务为基本形式，把文明实践融入群众日常生活。通过信息化系统的建设为群众及志愿服务队伍建立沟通的桥梁，为宣传工作的推广提供有效的途径，同时也为领导多方面了解精神文明实践工作的开展提供有力的决策依据。

2建设目标及内容

（1）搭建志愿服务管理系统，完成志愿者申请审批、百姓需求管理、百姓评价管理、志愿服务活动管理、积分管理、六个我们信息管理、大数据统计分析、视频监控点管理、系统管理。实现一个系统多层管理、多维度统计分析、为领导决策提供有力的支持，为百姓和政府之间搭建快捷便利的沟通桥梁。

（2）搭建积分兑单管理系统：完成商家管理、商品实物管理、商品配置、订单管理、数据分析、系统管理。为志愿者兑单提供保障，形成完整的兑单流程，避免疏漏，还可帮助大同区贫困人员销售自家产品。

（3）搭建百姓点单公众号系统，完成志愿者申请、百姓在线需求上报、志愿服务结果评价、在线观看志愿服务活动直播和录播。实现百姓随时随地有问题、有需求及时上报，快速解决。

（4）搭建志愿者服务小程序系统，完成志愿者志愿服务活动的报名、志愿者服务需求的领取、志愿者服务现场的（签到、签退）、志愿服务活动成果上报、志愿服务活动现场直播、积分兑单、新闻资讯、历史完成活动、待完成活动、个人信息管理。

（5）搭建指挥中心大屏显示系统，将百姓需求、志愿服务成果等以不同维度进行统计分析，将统计分析成果在大屏显示。在指挥中心大屏上显示七单流程介绍。统计分析页面和七单流程介绍页面可随时切换。

（6）搭建广场微站屏幕显示系统，背景播放大同特色宣传视频，将百姓上报审核通过的需求以图文形式在大屏上展示，最新展示的图文信息由大变小动画展示，体现大同广场特色。

（7）实现与龙江志愿系统的互联互通，黑龙江省文明办可以通过接口，随时了解大庆大同区志愿者活动的完成情况。

3技术架构要求

按照国家电子政务建设的指导意见，为充分保证“大同区新时代文明实践中心云平台”具有较高的安全性、跨平台性、易扩展性、易维护性，本次项目需采用基于J2EE的三层（Browser/Application Server/Database Server）应用体系结构。软件系统运行于应用服务器之上，实现业务逻辑的快速部署和灵活调整，并通过部署在应用服务器层的专用组件实现对数据库的存取访问，以充分保证数据库系统的安全可靠访问。

构建系统开发和运行环境的技术核心为：

1. 采用多层架构的B/S结构；
2. 采用JAVA语言开发；
3. 采用Web Service技术；
4. 支持Windows、UNIX以及国产Linux等操作系统；
5. 基于微信公众号、小程序开发技术；
6. 支持Weblogic、 Websphere、Tomcat、APACHE等多种主流应用服务器；
7. 利用xml作为系统接口的数据交换标准，进行信息资源整合；
8. 采用组件技术提供系统的快速开发和更新；
9. 采用高性能中间件技术作为基础平台，如政务平台中间件技术、数据访问中间件技术、事务处理中间件技术、安全控制中间件技术等；
10. 支持信任与授权服务、基于底层的PKI/PMI证书服务机制和PKI基础安全服务机制，提供符合J2EE规范的可信Web计算平台，该平台提供基于安全xml技术的PKI基础安全服务和PKI/PMI证书服务的统一调用接口；

4权限设计

大同区志愿队为1支总队、21支中队、167支小队。要求组织架构清晰，人员分配明确，整体流程设计合理且灵活。保证各组织单位及每个志愿者对系统的使用环境良好。

1. 总队

志愿者总队为最高权限，可以查看及管理各中队、各小队及志愿者的组织架构信息和人员信息，可进行全区志愿活动的招募，具有志愿者申请审批、群众需求审批、各中小队发起的志愿活动审批。可将群众需求下派各指定中队，可对整个系统进行管理维护。

1. 中队

各中队只能查看维护自己中队及下属小队的组织架构信息及人员信息，可对小队发起志愿活动进行审核，可将总队下派的群众需求派发给指定完成的小队，可将下属各小队上报的志愿活动完成情况汇总上报到总队。

1. 小队

小队可以查看维护自己本队的志愿者信息，可将群众需求指派给本小队的志愿者，可自建志愿活动，可将志愿活动完成情况汇总上报。

1. 志愿者

志愿者可对总队、本中队、本小队发起的志愿招募活动报名，可领取本小队指派的群众需求，可将志愿服务完成结果上报，可查看自己的个人信息。

1. 群众

可通过公众号上报需求，通过审核后下派到指定负责的中小队，需求服务完成后可对志愿者进行评价。

5功能要求

5.1应用程序要求

5.2大屏展示系统要求

5.2.1指挥中心大屏七单显示

要求展示七单流程介绍（包括：群众点单、平台亮单、中心派单、中队接单、志愿送单、积分兑单、群众评单），提供设计页面，带有科技感及功能描述。

5.2.2中心大屏统计分析展示

指挥中心大屏显示，设计内容需包括统计分析、地图显示、视频会议、志愿者服务数据等，总体设计要具有科技感。

5.2.3广场微站屏幕需求展示

显示通过审核的群众需求信息，设计需具有亲和力，贴近群众，可对群众提出的需求及对大同区的祝福进行点赞、烟花等动态效果。

5.3系统接口对接

实现与龙江志愿系统的互联互通，黑龙江省文明办可以通过接口，随时了解大庆大同区志愿者活动的完成情况。

6性能要求

在性能上尽量做到安全、实时性强、响应速度快、稳定性高、出错率低、兼容性好等优点。

6.1稳定性要求

在系统建设过程中，应该高度重视稳定性和对环境的适应性。在进行网络设计时应选用成熟的产品，保证其具有稳定的性能。同时保证网络的可靠性，防止信息错误与丢失，保障信息传输完整性。系统稳定性的其他方面，提供7*24小时稳定运行。

6.2并发性要求

为了满足系统正常使用，对系统运行要求较高，由于大同区注册志愿者人数一万余人，对系统访问量及并发访问量要求较高，当系统达到高并发时，系统响应时间不得大于3秒。

6.3安全性要求

由于项目管理模式的要求，本系统应该具有严格的审批授权管理机制，对各层级登陆用户访问的资源进行控制。

受控的资源包括应用资源（哪些功能模块可访问）、数据资源（哪些表的哪些数据可访问、修改、删除，例如代码表的某一类代码的访问和修改权限）。

要求从信息的保密性、交易内容的完整性等方面采用安全机制。应用系统开发必须遵循WEB安全相关开发要求。

6.4数据备份要求

投标方应提供系统备份、数据恢复等技术措施，保证系统在多用户、多节点等复杂环境下的可靠性。系统平台应能够全天候不发生异常有效的运转。

1）支持完备的备份策略。

2）支持完整的恢复方案，能及时恢复各种故障情况下造成的数据丢失。

6.5兼容性要求

WEB访问能支持不同浏览器版本，用户使用360浏览器或IE浏览器来查看网站和登录系统，都应该是统一的显示效果，开发人员需精确按照经过采购单位确认的设计图开发，以避免因技术本身导致的浏览器不兼容问题的出现。

6.6可维护性要求

1）提供对用户权限/责任区进行动态管理工具（功能、数据权限定义工具）。

2）在系统中，对一个实际用户的操作控制包括“功能”和“数据”两个方面。对功能的控制通过常规的“权限”控制来达到，对“数据”的控制则必须通过“责任区”的控制来实现。系统必须对“权限”及“责任区”进行严格的控制。

3）系统具有应用软件功能运行日志功能。

4）系统具有软件错误跟踪功能及测试工具包。

6.7灵活性要求

对于外部异构系统的对接，需要保持足够的灵活性，确保业务对接的顺畅。

系统提供市政府政务云访问和调用预留接口，便于政务多部门之间的政务互联、互动。

系统具有为各类角色定义各种操作权限和操作权限组的能力。

系统能够支持各种数据报表导出及打印格式。

6.8易用性要求

为了易于平台管理员及登陆操作用户快速使用本系统，系统设计应重点考虑提高系统的易用性。

7安全性要求

必须保证系统在应用程序、数据库、网络传输等层面的安全要求，并符合国家对信息系统安全的有关规定：

1. 提供多种认证方式，并能够提供严谨的用户密码策略、密码有效期设置与提示功能；

2. 授权管理

1）支持分级权限管理；

2） 支持多种方式授权（用户名、组织机构、角色、自定义组）；

3. 提供日志分析及预警功能，支持安全追溯；

5. 具备用户登录超时或排他性登录管理；

5. 对系统中的敏感数据，如：账号、密码、系统中存储的文档进行加密，有效保证数据的安全性。

6．数据备份与恢复

为保障业务系统持续运行，对系统数据需定期进行备份：

1）可定期备份数据和文档；

2）在出现故障时能够在较短时间内恢复正常运行；

3）系统能够支持安全的数据迁移；

8技术服务及售后服务培训要求

工期要求：要求签订合同之日起30日内完成系统的全部研发工作，保证使用人员正常使用。

维护期要求：项目验收合格后供应商免费维护其不得低于3年，免费保修期结束后，供应商可按成本收取相应费用。

发展咨询服务：对平台提供终身的发展咨询服务，包括当前最新的技术、最新的行业发展动态、系统改进意见、长远发展规划，研究解决技术难题等。

电话或者通信服务：在质保期内提供5*8小时服务，包括疑难解答、技术故障定位、技术故障排除等服务。

远程服务：根据项目负责人提供的服务器的IP地址、用户名、密码和系统开放出来的权限，可直接通过远程对系统进行维护和管理，以快速的进行系统诊断和故障排除，充分保障系统的正常和稳定运行。

现场服务：如发生紧急情况，电话或者远程解决不了的技术问题，需4小时内到达现场并解决问题。

定期检查数据备份数据：每三个月为客户进行数据备份和平台服务安全检测服务，以确保系统故障得到最快速、最全面、最彻底的解决。

协助管理员完成日常的工作：项目相关负责人定期提交售后服务工作报告，把系统出现的问题进行分类，协助管理人员完成日常的管理工作，对于经常出现和带有普遍性的问题及时予以重点解决。

培训能力：具有全面详实的培训预案及培训计划，提供完整的培训材料。

现场实施：在现场实施期间需派驻技术工程师进行现场技术支持及实施进度控制，确保项目完成质量和按期进行交付。