根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购非招标采购方式管理办法》(财政部令第74号)及《合肥市公共资源交易项目交易方式管理规定》(合政办〔2020〕2号)的规定，现就本项目拟采取单一来源方式采购予以公示。

一、采购人名称：中共合肥市委宣传部

二、采购人地址：合肥市东流路100号市政务大楼A座10楼

三、采购人联系电话: 0551-63537539

四、采购项目名称： 中共合肥市委宣传部购买宣传服务项目

五、拟采购货物或服务的说明： 购买政务信息、新闻报道、公益广告等宣传服务

六、项目预算：2000万元/年

七、采用单一来源方式的原因及说明：

1.项目需求的特殊性

从2018年开始，市财政每年安排预算资金1000万元，已通过采用单一来源采购的方式从合肥报业传媒集团购买宣传服务。为了更好地做好宣传服务工作及支持报业集团发展，从2020年开始，市财政将购买宣传服务项目预算资金由每年1000万元增加到2000万元。项目具体由市委宣传部负责实施，主要是从报业集团购买政务信息、新闻报道、公益广告等宣传服务，宣传服务内容以宣传“党的政策、服务社会经济发展、促进改革开放、反映社会风貌”为指导方针，宣传内容要围绕市委、市政府中心工作，唱响主旋律、传播正能量，为我市聚力建设“五高地一示范”，打造具有国际影响力的创新之都，谱写社会主义现代化建设合肥新篇章，提供有力的思想保障和舆论支持，为全市经济社会发展营造良好舆论氛围。

2.项目采购对象的综合优势

合肥报业传媒集团作为合肥市属唯一报纸新闻出版单位，旗下拥有市委机关报《合肥日报》、都市报《合肥晚报》《江淮晨报》《合肥地铁报》《合肥晚报•巢湖晨刊》，以及合肥市唯一重点新闻门户网站“合肥在线”等众多媒体，且有一支业务能力过硬、熟悉新闻宣传工作的采编队伍。旗下所属媒体《合肥日报》自2009年11月8日创办以来，秉承“主流、责任、权威”的办报宗旨，始终坚持党性原则和政治家办报，坚持正确的政治方向和舆论导向，深入开展马克思主义新闻观教育，引导全体员工做党的“政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者”。围绕中心、服务大局，为合肥打造“大湖名城创新高地”，加快建设长三角城市群副中心，努力打造具有国际影响力的创新之都，奋力谱写社会主义现代化建设合肥篇章，提供了有力的思想保障和舆论支持，不辱使命地履行了党委机关报“旗手”、引领主流舆论的“风向标”和“定音鼓”职责。《合肥晚报》《江淮晨报》《合肥地铁报》等在坚持政治家办报、坚持正确舆论导向的同时，承担着搭建政府与市民沟通的平台，通过传播新闻和其他信息反映社会风貌，促进社会经济文化发展，成为合肥市对外展示形象的重要窗口媒体。合肥在线网站是经国务院新闻办批准的安徽省重点新闻网站，通过传播城市价值资讯，成为让国内外了解和获取合肥信息的一张网络名片。

八、拟定唯一供应商名称：合肥报业传媒集团

九、拟定唯一供应商地址：合肥市临泉中路合肥报业新闻中心

十、专家论证意见：

1.项目内容

紧紧围绕党和国家重大决策部署、重大活动和重大热点问题，以及市委市政府中心工作，坚持正确舆论导向，弘扬主旋律、传播正能量，创新报道形式和内容，运用先进的融媒体技术手段和强大的原创新闻生产能力，精心策划、宣传展示合肥改革发展成就，充分展示合肥的良好形象，为促进合肥社会经济发展服务。要求年刊发政务信息及公益广告宣传不少于4000个版面。

2.市场调研和分析

合肥报业传媒集团是中共合肥市委直属事业单位(自收自支、公益二类)，成立于2010年3月26日，其前身是创始于1957年4月1日的原合肥晚报社，迄今已有60多年的历史，是市属唯一的报纸新闻出版单位，且有一支业务能力过硬，熟悉新闻宣传工作的采编队伍。特别是近年来，通过媒体融合、分众化发展，集团逐步构建起由党报、都市报、网站、官方微博、微信、小程序、APP客户端(ZAKER合肥、合肥365)、手机报等组成的融媒体矩阵，积极抢占新媒体舆论阵地，实现了从无到有、从品类单一到体系完备的跨越，媒体之间也形成了统筹协调、责任明确、功能互补、覆盖广泛、富有效率的舆论引导格局。

集团旗下各报网始终坚持政治家办报原则，始终把社会责任扛在肩上，紧紧围绕党和国家重大决策部署、重大活动和重大热点问题，以及市委市政府中心工作，服务大局。精心策划主题宣传报道，组织精干力量创新报道形式，自觉承担起“举旗帜、聚民心、兴文化、展形象”的神圣使命。2019年集团所属各媒体在宣传服务方面刊发报道的主要内容及产生的社会影响力主要如下：

2.1政务信息报道方面

合肥日报：

开设了“在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”“将全面改革深化进行到底”“严强转在行动”“壮丽七十年奋斗新时代”“70周年大建设巡礼”“找差距补短板 抓落实促发展——深入学习贯彻市委十一届九次全会精神”“好人365”“英烈谱”“扫黑除恶进行时”“聚焦合肥国家综合性科学中心建设”“大调研进行时”“新春走基层”“走，下乡去——看美丽乡村绘时代画卷”“环保督察整改进行时”“庐州工匠”“文化有礼”等专栏；充分利用新媒体平台全方位、多维度展现安徽创新馆开馆、2019世界制造业大会、国际马拉松赛、苗交会、农交会、文博会、家博会等在肥举办的各类全省、全国、世界性重大会议会展的举办盛况，打响了合肥城市品牌；持续刊发“不忘初心牢记使命”主题系列报道总计百余篇；在重大、突发、热点问题的常规报道上，坚持正面引导，提前谋划，加强策划，精品评论员栏目《大湖观澜》让主流的声音更响亮。

坚持新闻报道的原创性，有95%以上为记者采写的原创作品。2019年刊登的《找差距补短板 抓落实促发展——深入学习贯彻市委十一届九次全会精神》专栏受到市委主要领导的高度肯定；原创的融媒体产品《合肥，如此惊艳》，产生“现象级”的爆款效应；原创视频《新时代好少年》等登上了“学习强国”平台。

合肥晚报：

用全媒体手段做好大时政报道。2019年省、市两会推出《@全体合肥人，政府给你的福袋，灰喜鹊送来了》等一批现象级新媒体精品；围绕“新中国成立70年”开辟“我和我的祖国共成长”“新中国70年合肥大事记”等专栏、专版，推出图说纪念特刊《看合肥城市72变》和《时光印记》，同步短视频、H5等新媒体产品；围绕“不忘初心 牢记使命”主题教育推出第二季“百位共产党员说初心”海报系列等策划；围绕“习近平总书记视察安徽三周年”策划了“创新手绘地图”“我给总书记捎句话”系列闪唱视频等产品；世界制造业大会期间独家推出“世界制造业大会英文特刊”；推出“扫黑除恶”系列手绘视频等明星产品。

加强策划，深度聚焦合肥时政新闻热点。推出了“民生工程扮靓美好生活”“数字改变未来”“国家战略中的‘合肥力量’”“红色管家”“下乡去”“我当一天村支书”“守卫母亲河在行动”“巢湖10年禁鱼”“聚焦引江济淮工程”等精品策划。

关注城市正能量，生产一批新媒体爆款产品。“雪中情：小学生向交警敬队礼”“跪母少年”“好少年送快递为同学募捐”“《大合肥》作者访谈”等正能量故事，不仅创造了晚报微信10万+的阅读率，还被人民日报等新媒体广泛转载。创新“合晚radio”，开创早读合肥，将合肥晚报的声音拓展到人工智能平台。

江淮晨报：

围绕习近平同志视察安徽三周年，完成了“创新之都闪亮答卷”系列策划报道；做好全国、省、市“两会”报道；做好“走，下乡去”系列融媒体策划；做好“新时代新作为新篇章”栏目报道；开设“扫黑除恶进行时”专栏，用专题、专版对安徽、合肥扫黑除恶工作进展进行集中报道。

围绕新中国成立70周年，做好“爱国情奋斗者”栏目、“壮丽70年，奋斗新时代”栏目。重点做好安徽创新馆开馆系列报道、新春走基层系列策划、“新时代文明实践巡礼”专栏、脱贫攻坚专栏报道、世界制造业大会重点报道、长江中游城市群重点报道。

主动策划、创新呈现，推出《大城之基》特刊宣传、《美好生活城市——为什么是合肥？》系列报道、“守护者联盟——保护南淝河特别任务”系列报道、率先开启“礼让斑马线守法文明行”系列报道，推出“我当一天村支书”融媒体策划。引江济淮系列策划《运河八章》，被省委宣传部专题阅评表扬，获评安徽省新闻奖一等奖，并被推荐参评中国新闻奖。策划的“我帮合肥好人上头条”栏目被推荐参评中国新闻奖新闻名专栏。

合肥在线：

完成各类重大宣传报道任务近40项，做好新春走基层、习近平同志视察安徽3周年、榜样、脱贫攻坚、全国两会、省两会、市两会、扫黑除恶、礼让斑马线、新中国成立70周年、制造业大会、家博会等，日均完成各级宣传指令50余篇，在网站首页、微博、APP等端口刊发“外媒看合肥”专栏文章100余篇。围绕总书记视察安徽三周年，合肥在线在网站首页头条位置置顶通栏，在网站、客户端、微博等各端口转载刊发总书记视察安徽三周年稿件。围绕新中国成立70周年，制作重要大型专题策划《壮丽70年 奋斗新时代——向新中国成立70周年献礼》，通过视频、数据、图说、图片等多种表现手段进行了全方位报道。发布“扫黑除恶”原创稿件33篇，转载稿件150篇，初步统计，点击突破300万人次，并在网站首页重要位置推出网络专题《2019合肥扫黑除恶在行动》。推出“礼让斑马线守法文明行”专题在首页首屏轮滚区域重点展示，获好评不断，浏览量逼近100万。

2.2公益广告宣传方面

合肥日报：着力做好“榜样”“爱国情 奋斗者”“新时代文明实践巡礼”“学雷锋志愿服务”“道德模范在身边” “讲文明树新风”等系列公益报道。

合肥晚报：刊发的公益广告内容丰富多彩，倡导了良好的社会风尚，传递了正确的价值观，传播了正能量，弘扬了社会主义核心价值观。

江淮晨报：多版面呈现公益广告，弘扬了社会主义核心价值观。刊发内容涉及“讲文明树新风”“时代楷模”“核心价值观”“中国梦”“精神文明创建”“扶贫”“环保”“关爱老年人”“关爱下一代”“节约”“诚信”“扫黑除恶”“垃圾分类”“文明礼让”等。

合肥在线：加强爱国主义、社会主义、改革开放及社会公益宣传；在网站首页、微信等重要位置刊发“文明创建”系列公益海报，每月更新一次食品安全系列海报。

2.3政务信息、公益广告刊发版面及稿件数量情况

2019年，报业集团旗下所属纸媒刊发政务信息共计7775个版面(折合为四开四版)及公益广告宣传361个版面，稿件33000多篇，其中：《合肥日报》刊发政务信息1435个版面及公益广告宣传176个版面(对开四版)，稿件12600多篇；《合肥晚报》刊发政务信息3762个版面及公益广告宣传75个版面，稿件近17200篇；《江淮晨报》刊发政务信息1143个版面及公益广告宣传110个版面，稿件3200多篇。

2019年，报业集团旗下各报网利用全媒体资源共刊发政务信息稿件22000多篇，其中:合肥日报新媒体平台共发布1620多篇，合肥晚报微信公众号共发布政务信息报道390多篇，“ZAKER合肥”新闻客户端发布近5900篇，江淮晨报微信公众号共发布280多篇，合肥在线网站发布近5600篇、微信公众号发布670多篇(不包括早新闻汇总式头条的1739篇)、官方微博发布2450多篇，“合肥365”新闻客户端发布5200多篇。

3.适用法律、政策及文件依据

《国务院办公厅关于政府向社会力量购买服务的指导意见》(国办发〔2013〕96号) ；

《政府购买服务管理办法(暂行)》(财政部 民政部 工商总局 2014年12月15日)；

《政府采购法》第三十一条:“符合下列情形之一的货物或者服务可以依照本法采用单一来源方式采购:(一)只能从唯一供应商处采购的”；

《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十七条:“政府采购法第三十一条第一项规定的情形是指因货物或者服务使用不可替代的专利、专有技术或者公共服务项目具有特殊要求导致只能从某一特定供应商处采购。”

综上，专家组一致认为中共合肥市委宣传部购买宣传服务项目符合《政府采购法》第三十一条第 一 项规定。论证小组一致建议本项目采用单一来源谈判方式采购，由合肥报业传媒集团承担本项目。

十一、专家名单、工作单位、职称：

    十二、公示期限：2020年6月1日至2020年6月5日。任何供应商、单位或个人对采用单一来源采购方式有异议的，可以在公示期内以书面形式向中共合肥市委宣传部反映，同时向合肥市公管局业务处(地址：合肥市滨湖新区南京路2588号(徽州大道与南京路交口)六楼607室反映。联系人：姚远，联系电话：0551-66223592。

中共合肥市委宣传部

2020年6月1日